区人民政府召开第38次常务会议

区人民政府召开第38次常务会议

2018年10月13日，区长段生荣主持召开第五届区人民政府第38次常务会议，学习传达全国宣传思想工作会议精神、云南改革快报第42期、全市生态环境保护会议、深入推进扶贫领域作风建设若干规定，研究脱贫攻坚、西大沟等3条黑臭水体沿线畜禽养殖污染整治、最美村庄最美小区评选、沪滇扶贫协作、安全生产等工作。

会议指出，完成新形势下宣传思想工作的使命任务，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持正确政治方向，在基础性、战略性工作上下功夫，在关键处、要害处下功夫，在工作质量和水平上下功夫，推动宣传思想工作不断强起来，促进全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，为服务党和国家事业全局作出更大贡献。在实践中，我们要不断深化对宣传思想工作的规律性认识，坚持思想工作“两个巩固”的根本任务，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，坚持培育和践行社会主义核心价值观，坚持文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量，坚持提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，坚持以人民为中心的创作导向，坚持营造风清气正的网络空间，坚持讲好中国故事、传播好中国声音。

会议指出，2018年7月25日，陈豪书记主持召开十届省委全面深化改革领导小组第十三次会议并作重要讲话，强调：工业园区是推动全省工业化、城镇化快速发展和对外开放的重要平台，要进一步加强对各类工业园区的统筹规划，加快园区转型升级，促进园区体制机制创新，完善园区管理制度和政策体系，进一步增强园区功能优势，把园区建设成为新型工业化发展的引领区、高水平营商环境的示范区、大众创业万众创新的集聚区、开放新经济和体制机制创新的先行区，引领经济结构优化调整和发展方式转变。区政府各副区长均为区委全面深化改革组长或副组长，要按照市委赵德光书记的批示要求认真抓好落实，同时要结合云南改革快报相关内容，进行深入思考，在各自分管的领域提出好的改革举措，推动区委全面深化改革向纵深发展。

会议指出，在全国生态环境保护大会上，习近平总书记作出“三

期叠加”的重大判断，提出“六大原则”的重要方法论和构建“五个体系”的具体工作部署，深刻回答了“为什么建设生态文明”“建设什么样的生态文明”“怎样建设生态文明”等重大理论和实践问题。这些重大理论成果集中体现为“生态兴则文明兴、生态衰则文明衰”的深邃历史观、“人与自然和谐共生”的科学自然观、“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观、“良好生态环境是最普惠的民生福祉”的基本民生观、“山水林田湖草是生命共同体”的整体系统观、“实行最严格生态环境保护制度”的严密法治观、“共同建设美丽中国”的全民行动观、“共谋全球生态文明建设之路”的共赢全球观，是新时代生态文明建设的根本遵循，为推动生态文明建设提供了思想指引和实践指南。各乡镇（街道）、区直各单位要牢固树立绿水青山就是金山银山理念，做好生态环境保护既是对人民负责，更是对历史负责、对未来负责。要围绕省委陈豪书记莅保调研时指出的“把云南省建设成中国最美丽省份”要求，全力开展生态环境整治工作，把保山坝区打造为全国一流的人居环境提升示范区。

会议要求，近年来，在省委、省政府的坚强领导下，全省脱贫攻

坚工作取得较好成绩，但在扶贫领域形式主义、官僚主义的表现还不同程度地存在。一是要切实精简填表报数；二是要杜绝数据多头录入；三是要规范各类台账档案；四是要精简各类明白卡；五是要统筹督查检查工作；六是要严格控制考核频次；七是切实精简各类会议；八是减少发文数量；九是强化调研指导；十是加强监督问责。

会议强调，隆阳区现有建档立卡贫困人口21454户94221人，其中已脱贫9545户43597人、未脱贫11909户50624人，贫困发生率为6.96%。全区有建档立卡贫困村112个，其中已脱贫出列25个，未脱贫出列87个。2018年，市级明确隆阳区贫困人口脱贫退出3.49万人，贫困村脱贫出列64个。围绕区委、区政府确定的2018年为“脱贫攻坚完成年”的目标任务。一是工作力度不减，一鼓作气继续完成好今年既定的各项脱贫攻坚任务，区级有关领导和部门要继续加大工作力度，高质量的完成市下达我区今年64个村3.49万贫困人口退出的任务。今年不向省、市申请脱贫摘帽，明年查缺补漏、巩固提升后2019年申请脱贫摘帽。二是涉及扶贫项目中资金缺口较大的问题，由区财政和广厦公司统筹各种力量、多渠道进行融资，尽快补齐浦发和国开项目资金缺口，确保项目顺利推进；关于项目管理质量不高的问题，由杨俊波、陈民萱两位副区长于近期尽快召开一次专题会议进行研究，厘清项目主管部门和建设单位的职能职责，抓紧办理相关手续。三是对“非四类对象”“边缘户”的问题，区住建局、区扶贫办要会同乡镇（街道）尽快摸清底数，脱贫退出质量的高低与此“两类”人员有直接的关系，各区级领导和部门要引起高度重视并积极进行指导。

会议决定，为有效控制畜禽养殖粪污排放、减少农业面源污染、优化畜禽养殖生产布局。根据《保山市人民政府督查室关于开展保山中心城市黑臭水体整治工作专项督查的通知》《保山市农业局保山中心城市黑臭水体专项整治工作方案》以及市、区有关工作安排部署，为切实做好西大沟、大小桥河、红花河3条河域黑臭水体（专项）整治工作。原则同意该《方案》，其中，所需费用由区、乡镇（街道）按现行乡镇（街道）财政体制中超收分成比例相应承担支出责任。此项工作完成时限为2018年10月底。

会议决定，为深入贯彻省委对保山建设历史文化名城、山水田园城市、创新开放之城的有关要求，学习和借鉴浙江省“千村示范、万村整治”的成功经验，指导全区最美集镇、最美村庄、最美小区评选工作，评选出一批具有典型示范的集镇、村庄和小区，通过评选工作的探索、推动、完善和经验的总结提炼，为全区乡村振兴战略的贯彻和城乡人居环境提升行动的全面深化探索新思路、新模式、新经验、新成果，提供成功的样本和经验，助推全区乡村振兴和城乡人居环境提升行动取得更优成效，最终实现人居环境的有效实施助推全区城乡经济社会跨越发展。

会议强调，开展东西部扶贫协作和对口支援，是以习近平同志为核心的党中央从国家发展大局出发作出的重要战略部署，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。2017年以来，上海市及闵行区已援助隆阳区扶贫协作资金2315万元，实施了5个沪滇扶贫协作项目，重点投向了贫困程度最深、贫困面最大的瓦马、瓦房、西邑3个贫困乡，主要用于产业发展及贫困村巩固提升，区直各单位要根据隆阳区沪滇扶贫协作领导小组办公室提出的要求，加强与乡镇和区直部门的沟通协调，特别在扶贫协作考核方面要从讲政治的高度引起重视，各部门要明确专门联络员，按照考核细则逐项进行完善。要本着一切为了贫困群众，做好沪滇扶贫协作工作，给上海、云南乃至中央交出满意答卷。

会议指出，2018年1至9月，全区共发生各类生产安全事故86起，同比增加19起、上升28%；死亡18人，同比减少17人、下降49%；受伤6人，同比减少19人、下降76%。总体来看，1至9月全区各类事故指标呈现“一升两下降”特点，即：事故起数同比上升、死亡人数和受伤人数同比下降。安全生产形势有所好转，责任落实有待持续深化。主要特点：一是事故总起数同比上升，全区安全生产工作仍然呈现事故多发易发态势。二是部分行业领域事故上升。如建筑行业去年同期未发生事故，今年却发生4起事故共造成5人死亡，2人受伤，该行业领域事故指标呈现大幅度上升态势；火灾事故起数同比上升幅度较大，且在事故总起数中占比高达85%，事故多发形势严峻。三是道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数持续下降且降幅较大，指标控制良好。当前雨季还没有结束，受降水影响安全形势依然严峻，各乡镇（街道）和区直部门决不能掉以轻心，结合当前正在开展的非煤矿山整治行动，各职能部门要统筹力量，把安全生产的基础工作抓实抓牢，要继续履行好《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，坚决把思想和行动统一到各级党委、政府的决策部署上来，不断增强“四个意识”，切实提高政治站位，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，细化各环节管理和责任追究制度，形成科学加强安全生产基础设施、及时排查风险隐患、安全第一警钟长鸣的有效机制。

会议还研究了其他事项。