2021年政府工作报告

——2021年2月24日在隆阳区第五届人民代表大会第六次会议上

隆阳区人民政府代区长 杨俊波

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、2020年和“十三五”工作回顾

2020年开年，习近平总书记再次考察云南、亲临保山，作出重要讲话和指示，为我们高质量跨越发展指明了前进方向，全区上下深入学习领会，认真贯彻落实。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，区人民政府团结依靠全区各族人民，克服新冠肺炎疫情的严重冲击，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，经济社会发展回暖向好。实现地区生产总值增长5.2%，固定资产投资增长5.9%，城乡居民人均可支配收入分别增长3.5 %和7.3%。

（一）“两场战役”成效显著。疫情防控阻击战取得有效成果。全面落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和指示批示精神，全区干部群众高度团结一致，齐心抗疫，科学防治，联防联控，群防群控，较早实现了病例清零。持续抓好“外防输入、内防反弹”常态化防控，未出现新病例。出台稳定经济18条措施，稳步复工复产复市，减税降费4.5亿元，发放创业贷款2亿元，市场主体新成立1.2万户，经济社会发展逐步回升。脱贫攻坚战取得决定性成就。贫困人口“两不愁、三保障”和饮水安全问题全面解决，易地扶贫搬迁任务全面完成，通过第三方评估检查、国家普查，全区112个贫困村全部出列，21529户95535人贫困人口实现脱贫，摘掉了贫困县帽子。持续抓好防贫返贫监测和后续巩固提升工作，全面消除脱贫不稳定户、边缘易致贫户返贫致贫风险。

（二）产业体系不断优化。工业经济回稳，规模以上工业增加值增长1.3%。工业大麻产业园挂牌成立，大麻二酚项目试生产，新培育规模以上工业企业7户，非公经济占GDP比重达56.4%。现代农业提质增效，农业增加值增长5.5%。新增绿色食品基地1.2万亩，认证“三品一标”产品22个，培育农产品加工企业50个，隆阳入选全国农村创新创业典型县、云南特色农产品优势区；东方希望集团100万头生猪、上海鹏欣集团10万头肉牛、科思达公司蓝莓、芸岭鲜生公司有机蔬菜项目落地。服务业呈现新气象，服务业增加值增长6%。新增限额以上批零住餐企业28户、规模以上服务企业10户，电商交易额27亿元；创建3A级景区5个、4A级景区1个，接待海内外游客565万人次；香柏场列为首批国家草原自然公园试点，板桥青龙街修缮保护、潞江坝世外乡村项目有序推进，隆阳列为全省旅游扶贫示范县。

（三）城乡环境大幅提升。市政基础加快更新。完成74个老旧小区改造，城市道路、棚户区改造持续推进，东山森林公园建设基本完成；深入开展爱国卫生清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、管集市、常消毒、众参与“7个专项行动”，新建和改善了一批垃圾、厕所、洗手、餐馆、集市设施，建立和完善了一批长效机制，国家卫生城市复审通过省级技术评估。“五网”建设不断完善。东绕城、保施、保泸高速通车，昌保高速分段建成；大瑞铁路大保段全线进入线上施工；新开通2条省外直飞、6条省内环飞航线；保山坝水生态项目加快推进，完成农村饮水安全巩固提升项目97件；建成5G基站453个；兰城500千伏输变电工程竣工运行。农村人居环境有力提升。镇区生活污水有效管控率、自然村垃圾有效治理率均达100%，改建农村户厕3.4万座、公厕202座，人居环境整治三年行动通过省级评估验收。

（四）改革开放持续深入。重点改革有序推进。31项经济体制改革稳步推进，承担行政职能事业单位和从事生产经营事业单位改革、国有企业改革任务顺利完成，国资监管企业实现营业收入增长27%。完成行业协会商会脱钩改革。殡葬改革经验全省交流推广。农村集体产权制度改革股权量化、股权设置等工作顺利完成，宅基地和集体建设用地发证率达90%以上。板桥列为全省经济发达镇行政体制改革试点。营商环境有效提升。90%以上事项实现“最多跑一次”，承诺办结时限平均压缩70%以上，企业开办时间压缩至3个工作日。争资引资成效明显。争取上级资金44.9亿元，新增专项债券14.8亿元、抗疫特别国债2.6亿元。招商实际到位资金363.3亿元，增长23.4%。

（五）人民生活和谐稳定。投入重点民生资金48.6亿元，社会保障全面覆盖，新增城镇就业及再就业1.1万人，发放各类救助资金2.2亿元，基本医疗保险参保率稳定在97%以上，基本医疗及公共卫生服务水平不断提升。义务教育巩固率和学前教育、高中阶段毛入学率分别达100%、86.8%和90.1%。文化惠民深入实施，永子制作技艺入选国家非遗名录。社会治理效能有力提升。启动全国首批市域社会治理现代化城市创建工作；扫黑除恶专项斗争成效显著；践行新时代“枫桥经验”，矛盾纠纷化解率达96.1%；全年未发生较大及以上安全生产事故；人民群众安全感满意率提升0.3%达95.9%。3个乡镇、37个村（社区）获省级民族团结进步示范乡镇、示范村（社区）。第七次全国人口普查有序开展，完成第二次全国地名普查。

一年来，我们持续推进政府系统全面从严治党向纵深发展，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入整改“最不满意三项工作”，加强意识形态工作，推进党风廉政建设，深化“以案促改”，深刻汲取耿梅、“3·29”专案等严重违纪违法案件教训。持之以恒纠正“四风”，推进审计监督全覆盖和统计督查整改。自觉接受各方监督，办理人大代表建议112件、政协提案114件。树牢过紧日子思想，压缩一般性支出14.6%、公用经费17.4%。

各位代表！2020年取得这些成绩实属不易，“十三五”规划目标基本实现，全面建成小康社会、脱贫攻坚取得决定性成就。

五年来，隆阳综合实力迈上新台阶。经济总量年均增长9.4%达394亿元，固定资产投资年均增长23.6%达438亿元，工业增加值年均增长10%达71.3亿元，一般公共预算收支年均分别增长5.2%和4.8%，分别达19.8亿元、60.9亿元；金融机构存贷款余额年均分别增长6.6%和14%，分别达475亿元、475.7亿元；2016年、2017年被评为全省县域经济发展先进县。

五年来，隆阳产业体系得到新构建。三次产业结构由2015年的21.8:33.8:44.4调整到2020年的19.4:36.6:44.0。农业产业化龙头企业达63户，绿色食品面积累计8.4万亩，农产品加工产值和农业产值之比由0.9:1提高到1.4:1。规上工业企业达90户，民营经济增加值年均增长10%，跻身云南省民营经济综合10强县，入列国家级电子商务进农村综合示范县。旅游业A级景区达14个，游客量及旅游收入年均分别增长27.6%、12.4%。

五年来，隆阳城乡建设迈出新步伐。城市建成区面积从2015年的33.9平方公里扩大至2020年的40.5平方公里，常住人口城镇化率提升近5.3个百分点预计达42%，成功创建国家卫生城市、省级园林城市。新增高速公路里程119公里，乡（镇）、建制村100%通硬化路，开通省内外航线21条。农村自来水普及率达95.3%、无害化卫生户厕覆盖率63%，生活污水治理率40.1%，农田水利化程度达49.3%。

五年来，隆阳民生福祉得到新提升。绝对贫困问题得到全面解决，贫困人口全部脱贫，人均纯收入从2015年的3202元增加至2020年的11509元。新增城镇就业4.2万人，农村富余劳动力实现稳定就业。实施棚户区改造2万套，建成保障性住房1.4万套。平安隆阳建设成果持续巩固，刑事案件发案率连续5年下降，群众安全感满意度明显提升。教育、卫生、文化、体育、养老等社会事业不断完善，人民武装、退役军人事务工作成效明显，搬迁安置、地震、工会、共青团、妇联、残联、文联、侨联、科协、红十字会、工商联、地方志等工作取得新成绩。

各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委省政府、市委市政府关心支持的结果，是区委团结带领全区各族人民奋力拼搏的结果，是区人大及其常委会、区政协和社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体、驻隆单位和社会各界人士，向驻隆人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员和各条战线的同志们，表示衷心的感谢!

二、“十四五”规划目标及纲要特点

根据区委五届八次全会精神和区委关于制定“十四五”规划的建议，区人民政府组织编制了《隆阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。

《纲要（草案）》编制中，我们注重把握以下三个方面要求：

（一）准确把握新发展阶段隆阳发展定位。以党的十九届五中全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神为统领，立足隆阳发展落后根源在于城市和工业的实际，围绕区委提出的“五个滇西”发展定位，即高质量建设滇西辐射中心、滇西工业重镇、滇西高原特色农业示范区、滇西世界健康生活目的地、滇西数字经济新高地，谋篇布局隆阳“十四五”的发展思路、目标、主要任务和重大举措，主动服务和融入“大循环、双循环”新发展格局。

（二）全面贯彻新发展理念的要求。坚持把新发展理念贯穿到经济社会发展各领域、全过程，以创新为第一动力、协调为内在要求、绿色为核心优势、开放为最大机遇、共享为根本目的，深入贯彻落实区委“五化”发展战略，即城市生态化、工业聚集化、农业规模化、旅游品牌化、发展数字化，结合隆阳实际，更加聚焦城市化和工业化，聚力建设文明城市、公园城市、工业城市，聚力打造“世界一流三张牌”，聚力推进脱贫巩固和乡村振兴，并紧扣民心这个最大的政治，切实解决发展不平衡不充分的问题，进一步细化实化任务目标、重大工程、重大改革举措，系统谋划隆阳发展新蓝图。

（三）明确高质量跨越发展的目标。新时代新阶段的发展必须是高质量发展，我们立足“欠发达”基本区情，深入分析隆阳面临的机遇和挑战，在坚持质量第一、效益优先同时，还必须以跨越式发展缩小差距，实现高质量与高速度相统一。《纲要（草案）》着眼于与全国全省同步基本实现社会主义现代化的远景目标，并以此为基点，提出了经济总量增速保持“高于全省平均水平1个百分点、高于全国平均水平3个百分点”的目标要求，细化了“十四五”时期5个方面23个定量主要指标。这些目标兼顾跨越与协调、需要与可能，融汇了推动更高质量、更有效率、更可持续、更为安全的发展，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

三、2021年重点工作

今年，政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十届十一次全会、省委经济工作会议、市委四届九次全会、区委五届八次全会精神，全面贯彻落实省委省政府、市委市政府和区委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准落实宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，推进“五化”发展战略，坚持扩大内需，提升开放水平，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

经济社会发展的主要目标建议为：全区生产总值增长9%以上，固定资产投资增长12%以上，一般公共预算收入增长3%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，金融机构存贷款余额分别增长5%和15%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和9%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，单位GDP综合能耗、主要污染物排放量完成上级下达目标任务。

围绕上述目标，我们主要从以下十个方面抓好落实：

（一）全力建设滇西辐射中心。建设滇西辐射中心，就是围绕“公园城市”，以滇西区域性中心城市建设为引领，以综合交通、能源、物流等基础设施建设为支撑，以完善综合服务能力为保障，全面提升中心城市的综合承载力、人口吸引力、辐射带动力，在云南面向南亚东南亚辐射中心建设中走在全省前列，战略是城市生态化。今年重点是推进城市老旧小区改造，完善市政功能设施，加快美丽坝区、美丽集镇、综合交通和物流基础建设，实施和推动一批重大水利项目前期工作。具体任务是：改造完成283个城市老旧小区。实施城市断头路节点改造、17个城市停车场建设、东河排水防涝综合治理工程；补齐城市供水、城市公厕、洗手设施、农贸市场等设施短板；启动垃圾分类试点，完成第三污水处理厂建设和第一污水处理厂提标改造。完成国土空间规划、乡镇总规及20个多规合一实用性村庄规划试点编制，实施美丽坝区人居环境提升工程，重点解决污水、垃圾问题。加快板桥、辛街、金鸡、潞江、芒宽、蒲缥、瓦窑、西邑等一批美丽集镇建设，完成批而未供土地处置和闲置土地开发。开工建设杭瑞高速老营至板桥段改线工程，建成大瑞铁路保山站站前广场，启动小永火车站停车场及配套设施建设，完成保山机场改扩建一期工程，开工建设二期工程。加快保山坝水生态、大型灌区项目建设，启动潞江坝灌区实验性工程，推动澜沧江提水、北庙水库扩容等项目前期工作。常住人口城镇化率达44%以上。

（二）全力建设滇西工业重镇。建设滇西工业重镇，就是突出工业主导地位，抓住市委市政府聚全市各县之力在隆阳建设千亿园区的机遇，全方位服务、全身心推动优势产业、优势企业在隆阳集约高效发展，打造滇西最具产业活力的新型工业化城市，牵引推动隆阳经济高质量跨越发展，战略是工业聚集化。今年重点是加快工业大麻产业园、工贸园区隆阳园建设、启动风光水储一体化项目前期工作。具体任务是：实现汉强工业大麻提取项目建成投产；新建工业大麻系列产品生产线；推动工业大麻研究院、工业大麻碳纤维、远程森林灭火系统建设项目落地。推进工贸园区隆阳园蓝宝石晶体材料建设项目投产；启动香料烟公司搬迁入园；东方希望集团100万头生猪屠宰深加工、配套饲料加工厂项目开工，力争年内建成。主动融入全市水电硅一体化产业发展，启动光伏电站、风电站、抽水蓄能电站建设前期工作，推进“绿色能源牌”建设，争取在引进光伏硅产业及下游配套项目上取得突破。全面服务好所有入园企业。培育下升规、新升规、成长型中小企业20户以上。确保规上工业增加值增长12.5%以上。

（三）全力建设滇西高原特色农业示范区。建设滇西高原特色农业示范区，就是对标世界一流“绿色食品牌”，以猪牛果菜等优势产业为重点，推动形成“种养加”“产供需”“农文旅”“农科教”“政银险”一体化的现代农业产业体系，打造百亿级高原特色农业，战略是农业规模化。今年重点是持续推进猪牛果菜产业规模化、现代化，建设农产品综合交易物流中心。具体任务是：东方希望集团100万头生猪项目实现能繁母猪存栏2万头、仔猪存栏50万头以上；上海鹏欣集团10万头肉牛项目实现存栏母牛5万头以上；扶持带动一批中小企业、合作社、专业大户新建标准化生猪、肉牛规模养殖场50个以上。科思达公司蓝莓现代化种植示范项目完成种植4000亩、芸岭鲜生万亩有机蔬菜种植示范项目完成种植2000亩；新增“三品一标”认证登记产品15个以上，绿色、有机面积分别增长15%和10%以上。启动辛街滇西国际农产品交易中心二期项目、潞江坝果蔬冷链物流项目建设，做好蒲缥大宗货物物流中心项目前期工作。农产品加工产值增长10%以上。

（四）全力建设滇西世界健康生活目的地。建设滇西世界健康生活目的地，就是抓住云南大滇西旅游环线建设重大机遇，依托高黎贡山世界级资源，以国际化、高端化、特色化、智慧化为方向，聚焦“文、游、医、养、体、学、智”全产业链，在云南打造世界一流“健康生活目的地牌”中走在前列，战略是旅游品牌化。今年的重点是加快潞江坝、保山坝文旅项目建设，加快融入大滇西旅游环线。具体任务是：完成潞江坝开发总体规划编制；加快推进世外乡村高黎贡山国际康养度假区、沿江木棉大道项目，开工建设腾泸二级公路隆阳段，推进高黎贡山百花岭隧道建设；扩大百花岭观鸟谷、国际咖啡小镇、摄影小镇影响力；推动潞江、芒宽文化旅游一体化发展。加快保山坝板桥永子小镇建设，完成青龙街修缮工程；完善万亩农业观光园旅游基础设施，启动农业园金鸡温泉小镇、河图文旅小镇项目，加快青华海永昌书院建设；推进保山坝旅游环线公路一期建设。完成7个以上3A级景区创建，实现全区一半以上乡镇有A级景区，申报省级历史名城文化街区2个、市级历史村镇2个。旅游总收入增长15%以上。

（五）全力建设滇西数字经济新高地。建设滇西数字经济新高地，就是抓住数字经济发展的重大历史机遇，围绕数字基础、数字政府、数字城市、数字社会、数字经济五个方面，以场景应用为切入点，用数字为经济赋能、为发展提质、为治理增效，推动隆阳经济社会数字化转型，战略是发展数字化。今年的重点是加快推进新基建和传统基础设施数字化改造，启动数字政府、数字城市、数字社会、数字经济试点工作。具体任务是：新建5G基站580个，实现城市家庭百兆以上宽带用户占比100%，农村自然村百兆宽带通达率超过80%，电信业务总量增长20%以上，推进新能源汽车充电基础设施建设。启动数字政府试点，升级改造数字城管平台，建成执法办案系统，整合数字城管、雪亮工程、安全监管等数据平台，实现数据资源共用共享，打造集约化、一体化、高效安全的数字政府平台。启动数字城市试点，积极融入保山“城市大脑”项目，实施传统基础设施“数字+”“智能+”行动。启动数字社会试点，实施智慧医疗大健康建设项目、智慧教育信息化建设项目。启动数字经济试点，建立民生物资供应链平台，搭建供应链数据平台和物流配送体系，推动50户中小企业接入云南省企业上云上平台管理服务系统。培育国家高新技术企业、省科技型中小企业10户以上。

（六）全力推进脱贫巩固同乡村振兴衔接。推进脱贫巩固同乡村振兴衔接，就是在中央设定的5年过渡期内，保持主要扶贫政策总体稳定，做好过渡期内领导机制、工作体系、发展规划、政策措施等有效衔接，从解决贫困人口“两不愁、三保障”为重点，转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。今年的重点是落实脱贫巩固“四个不摘”要求，实施乡村振兴“百千万”工程，保障粮食稳面积增产量，深化农村集体产权改革，启动农村人居环境整治提升五年行动。具体任务是：建立脱贫巩固“一平台、三机制”，实现“四个全覆盖”，即完成统一的救助平台、稳定的利益联结机制、股份合作机制、扶志扶智长效机制，持续加大资金投入，实现农村低收入人口帮扶、产业帮扶、村集体经济、就业培训全覆盖。潞江坝产业融合示范园项目开工，争创全省田园综合体试点；实施金鸡、蒲缥、西邑等一批示范乡镇、精品示范村、美丽村庄创建，争取列为省级示范乡镇2个以上、精品示范村15个以上、美丽村庄150个以上。加大农村乱占耕地建房问题整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”；建成高标准农田7.6万亩，完成14个全域土地综合整治试点工作，实施补充耕地和提质改造占补平衡项目；落实粮食生产任务，确保粮食播种面积、产量只增不减。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，完成农村集体产权制度改革股权颁证。启动农村人居环境整治提升五年行动，完善路网、水网和排污网建设，推进生活垃圾资源化、减量化、无害化处理，村内道路硬化率85%以上。

（七）全力创建全国文明城市。创建全国文明城市，就是推动习近平新时代中国特色社会主义思想在基层落地生根，培育和践行社会主义核心价值观，提高公民思想道德素质和城市文明程度，让中心城市成为人们追求美好幸福生活的有力依托，增强中心城市的吸引力、竞争力、发展力。这是隆阳高质量跨越发展的重要推手，是一项利民工程，也是所有城市品牌中含金量最高、创建难度最大的一个，必须举全区之力创建成功。按照“2021年全面启动、夯实基础，2022年全面提升、重点突破，2023年全面达标、成功创建”的总体安排，今年的重点是对标测评体系补短板、堵漏洞、强弱项、抓整治，建立健全创建工作机制，形成常态长效，确保创建工作2021年测评进入全省前2名、全国前25名。具体任务是：细化和明确区、街道、社区干部网格责任，建立统筹协调和调度联动机制；全面补齐市政设施短板，加大文化活动场所建设、绿地公园提升改造，修复城市破损路面，规范道路指示标牌标线等设施，消除城市旱厕，补足城市公厕，改造提升不达标农贸市场，着力解决一大批群众反映的难点问题；全面开展市容市貌、农贸市场、居民小区、建筑工地、食品安全、交通秩序、不文明行为、文化市场8项整治行动。广泛开展志愿服务活动，实现全区实践中心、实践所、实践站、实践点立体全覆盖。推进文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭等群众性文明创建活动。持续巩固中心城市爱国卫生“7个专项行动”，确保全国卫生城市通过国家复审，全面推进爱国卫生“7个专项行动”由城市拓展到乡村。

（八）全力打造一流营商环境。打造一流营商环境，就是通过深化“放管服”改革，落实营商环境评价、督查问效、责任追究等机制，全方位提高服务质量、服务效率，打造“全省领先、全国一流”营商环境，为企业营造良好的发展环境和发展平台，培育壮大和吸引更多优质企业集聚隆阳，增强隆阳高质量跨越发展的竞争优势。今年的重点是抓好“红黑榜”10项评价指标的优化服务，达到“红榜”目标，加强招商引资工作。具体任务是：实现企业开办1.5个工作日办结，办理建筑许可70个工作日办结，低压客户用电报装耗时不超过5个工作日、高压客户用电报装耗时不超过30个工作日，用水报装压缩到9个工作日以内，用气报装控制在4个工作日以内，一般登记、抵押登记减至3个工作日以内，平均纳税时间保持在45小时以内，出口退税时间不超过1.7个工作日。推动政务服务事项“应上尽上”“一网通办”“跨省通办”，提高“一件事一次办”事项比例，政务服务好评率98%以上；实现民营经济增加值增长9%以上。落实好省纪委省监委监察建议反馈意见，深入推进招商引资问题整改，建立招商引资项目论证、风险评估、科学决策机制，规范招商工作；建立招商项目清单，围绕“五个滇西”谋划一批项目、招进一批优质企业，2021年引进区外到位资金增长10%以上。

（九）全力建设平安隆阳。建设平安隆阳，就是统筹发展和安全，坚持总体国家安全观，加快社会治理体系和治理能力现代化，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，构建大安全格局，不断提高人民群众的安全感和满意度。今年的重点是抓好常态化疫情防控，深入推进市域社会治理现代化城市创建工作，推进安全生产专项整治三年行动，防范化解重大金融风险。具体任务是：落实“外防输入、内防反弹”常态化疫情防控各项要求，压实乡村组户4级联控联防责任，完成核酸检测实验室建设项目，开展常态化核酸检测，稳妥有序开展疫苗接种，充分做好应急准备。实施全域智慧安防项目建设，新建3000个视频监控探头，开展集中治理重复信访化解信访积案专项工作，推进城市社区业委会、物业管理全覆盖，分批逐步解决派出所、城市社区无办公场所问题；开展“八五”普法，打好第五轮禁毒和防艾人民战争，保持打击涉黑涉恶、跨境违法犯罪、电信诈骗等违法犯罪行为高压态势，做好网络传销、非法集资重大案件维稳。抓好安全生产专项整治三年行动，落实食品安全“四个最严”要求，加强应急管理和防灾减灾救灾能力建设，严防重特大安全生产事故发生。严管严控政府债务，支持国有企业做大做强，最大限度整合盘活土地、矿产、房产等国有资产，推进债务重组，稳妥化解债务风险。

（十）全力发展民生事业。发展民生事业，就是坚持民之所望，施政所向，脚踏实地，久久为功，努力解决群众“急难愁盼”问题，让人民群众有更多获得感、幸福感。今年的重点是推动缓解城区学校办学和医院看病拥挤问题，健全社会保障体系，抓实就业保障，打好污染防治攻坚战，创成全国民族团结进步示范区。具体任务是：建设火车站幼儿园、第二示范小学下村分校、潞江镇中心幼儿园；新建扩容和优化调整城区学校办学规模；发扬“四苦”精神，持续提升全区教育教学质量。推进医共体建设，妇女儿童医院建成使用，城区医疗卫生健康服务机构扩容提质，加快传染病医院建设，提升农村基层医疗卫生服务能力，做好重点人群家庭医生签约服务。精准实施城乡社会救助，落实好被征地农民养老保障政策和低收入群体住房保障问题；加快推进城乡公墓建设；实施9个基层就业和社保服务设施补短板项目；开展农村劳动力转移培训3.8万人次以上，新增农村劳动力转移就业1万人以上、城镇就业9000人以上，高校毕业生就业率保持在85%以上；继续过紧日子，坚决守住保民生、保工资、保运转的底线。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，落实河（湖）长制，实施自然保护地提升行动，推动高黎贡山国家公园创建。落实创建民族团结进步示范区“九进”措施，覆盖率不低于80%，确保创成全国民族团结进步示范区。加强退役军人服务保障，落实好人民武装、国防动员、民兵和征兵工作，支持好工会、共青团、妇联、侨联、科协、工商联、红十字、残联等群团组织发展。

上述十个方面工作要真正做到抓实，必须把项目作为全部抓手，聚力谋项目、争项目、招项目、推项目，把政策、定位、思路、规划、任务变成项目，以项目争取上级预算资金、以项目争取政府债券资金、以项目争取银行信贷资金、以项目招商引入资金，用项目解决“干什么”和“钱怎么来”的问题，各块工作务必以项目落地、投资见效说话。今年要实现市政基础项目投资100亿元以上，房地产项目投资140亿元以上，综合交通项目投资55亿元以上，工业项目投资60亿元以上，水利设施和能源项目投资26亿元以上，农业农村项目投资65亿元以上，社会事业项目投资19亿元以上，商贸物流项目投资20亿元以上，生态环保项目投资6亿元以上，政府各部门争取上级预算资金只增不减。

四、强化政府自身建设

（一）坚持政治引领，忠诚为政。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做政治上的“明白人”。全面践行习近平总书记考察云南重要讲话精神，持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化，深化“最不满意三项工作”整改落实，锤炼忠诚干净担当的政治品格。严守政治纪律和政治规矩，坚决肃清耿梅、“3·29”专案等流毒影响。从讲政治的高度抓政府工作，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，善于洞察经济活动的政治后果，确保政府工作始终沿着正确的政治方向前进。

（二）坚持为民用权，依法行政。增强法治意识、强化法治思维，做到在任何情况下都坚决维护宪法尊严。严格落实民主集中制、“三重一大”决策制度和重大行政决策程序，在权限内办事，让依法决策、科学决策、民主决策成为常态。认真办理人大代表建议和政协委员提案，依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，自觉接受纪律监督、监察监督、审计监督、统计监督和社会舆论监督。把关注民生、保障民生、改善民生作为政府一切工作的出发点和关键点，将更多的精力、更多的财力投向民生、投向基层、投向公共事业，切实解决好群众最关心、最迫切解决的事情，努力让发展成果更多更好地惠及全区人民。

（三）坚持担当作为，务实勤政。始终把高质量跨越发展作为最大主题，弘扬艰苦奋斗精神，在矛盾困难面前不低头，在风险挑战面前不退缩，一个问题一个问题的解决，一件事情一件事情的办好，用发展解决问题，推动各项工作落到实处。牢固树立“六种思维”，提升“七种能力”，增强“八项本领”，确保业务能力能够支撑政治站位。倡导务实踏实的工作态度，践行雷厉风行的工作作风，不好高骛远，不表空态，不做虚功，说实话、出实招、办实事、求实效。大力推行“四不两直”暗访方法，杜绝搞变通、虚落实和假落实情况，以扎扎实实的工作作风取信于民，以实实在在的民生福祉回报于民。

（四）坚持正风肃纪，廉洁从政。落实全面从严治党主体责任，抓实党风廉政建设和意识形态工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，巩固基层减负成果。保持惩治腐败高压态势，严格落实廉洁自律准则，强化自我约束。加强对国有资产、专项资金和招投标等重点领域的审计监察，严厉查处惩治侵害群众利益、破坏营商环境等行为，让清正廉洁成为隆阳干部的行动自觉，让干事创业在全区上下蔚然成风。始终保持清正廉洁本色，着力打造勤政务实、廉洁自律、高效精干的政府形象。

各位代表！奋进新时代，担当新使命。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，奋力开创隆阳高质量跨越发展新局面！