隆阳区人民政府关于政协隆阳区第五届委员会提案办理情况报告

隆阳区人民政府关于政协隆阳区第五届委员会提案办理情况报告

隆阳区人民政府

（2022年1月）

主席、各位副主席、各位委员：

受区人民政府委托，现将区政协五届委员会提案办理工作情况报告如下，请予审议。

一、五届委员会期间提案办理基本情况

随着政协隆阳区第五届委员会第五次会议提案办理工作的完成，政协隆阳区第五届委员会提案办理工作圆满收官。五年来，区人民政府累计承办提案607件，提案中的许多意见和建议被采纳并落实到各项工作中，为推动全区经济社会发展发挥了积极作用。607件提案中，所提问题已经解决或基本解决（A类）的408件，占67.2%；正在解决或列入计划（B类）的64件，占10.5%；作为参考（C类）的135件，占22.3%。其中区级领导亲自督办的建议案3件、重点提案34件。通过办理政协提案，大批群众关心、委员关注的问题得到了解决，提案的具体价值在落实中得到了充分体现。

（一）城市建设方面。针对《关于对城市道路雨季被水淹进行综合整治的建议》《关于加强中心城市老旧居民小区管理的建议》《关于规范城市垃圾分类处理工作，实现美丽宜居新隆阳的建议》等提案。一是实施保山中心城市排水管网清淤。完成海棠路、升阳路、上下巷街、学府路、永昌路、人民路等6条道路部分雨污管网清淤42.84公里。二是抓实城镇老旧小区改造工作。357个小区被纳入2019—2021年老旧小区改造计划，涉及楼栋874栋、户数15968户、改造建筑面积148.18万平方米，截至目前，累计完工179个，正在改造91个。三是推进生活垃圾分类处置工作。印发实施《隆阳区人民政府办公室关于印发隆阳区城市生活垃圾分类工作实施方案的通知》（隆政办发〔2020〕24号）和《隆阳区人民政府办公室关于印发隆阳区城市生活垃圾分类试点工作方案的通知》（隆政办函〔2020〕35号），加快全区垃圾处理系统建设，坝区12个乡镇（街道）的生活垃圾全部纳入保山中心城区垃圾转运和处理系统，城市垃圾焚烧发电项目于2019年11月完工试运行，日处理垃圾量达800吨，城市生活垃圾无害化处理率保持100%。

（二）脱贫攻坚方面。针对《关于加强扶贫政策落实的建议》《关于加大扶贫工作的建议》等提案，隆阳区始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，2017年以来，精准锁定贫困对象21529户95535人，累计向上争取资金5.59亿元，投放扶贫小额信贷3.7亿元，争取沪滇扶贫资金1.5亿元，投入统筹整合财政涉农资金24.94亿元。围绕“两不愁、三保障”脱贫目标，精准安排项目资金，到2020年，全区贫困人口“两不愁、三保障”和饮水安全问题全面解决，通过第三方评估检查、国家普查，21529户95535人贫困人口全部脱贫，112个贫困村全部出列，贫困县顺利摘帽，推动脱贫攻坚工作全面转向乡村振兴。

（三）旅游品牌培育方面。针对《关于传承发展古镇文化提升板桥古镇品位的建议》《关于传承保护会馆文化助推保山历史文化名城建设的建议》等提案。五年来，隆阳区围绕“历史文化名城”定位，积极融入大滇西旅游环线建设，有序推进世外乡村·高黎贡勐赫小镇、芒宽木棉景观大道、比顿咖啡文化园等项目。成功申报6项文物保护单位，争取文物专项资金3223余万元，带动社会群体筹措资金700余万元，完成各级文物保护单位修缮保护工作。同时隆阳区被命名为全省旅游扶贫示范县，香柏场入选首批国家草原自然公园试点建设名单，板桥青龙街创建为“省级旅游休闲街区”，潞江镇创建为省级旅游名镇，新寨村创建为省级旅游名村；区图书馆被中宣部评为“服务基层、服务农民”先进集体，被列为省级社科联教育基地；金鸡乡被省级命名为“云南民间文化艺术之乡”。全区接待海内外旅游者由2016年的183.7万人次，增长到2021年的1012.44万人次（预计），年均增速40.68%，旅游收入由2016年的9亿元，增长到了2021年的145.26亿元（预计），年均增速28.16%。

（四）民生保障方面。《关于大力支持外出务工人员返乡就业的建议》《关于加大养老产品开发的建议》《关于合理配置农村地区学前教育资源的建议》等一大批民生保障方面的提案得到有效落实。“十三五”末，开发就业岗位12503个、城镇新增就业9031人、农村劳动力转移就业34.99万人、创业担保贷款扶持1050人，处理拖欠农民工工资举报投诉案件776起共13200人，为劳动者追讨回工资6048万元。截至2021年，有养老服务机构53个，养老床位3198张，累计发放高龄津（补）贴519560人次，金额3444.21万元。全力推进薄弱学校改造和学校扩容提质，投入资金4.56亿元，新建校舍162万平方米、运动场地25.22万平方米；完成D级危房消除和C级危房改造任务，义务教育学校“20条底线”达标率100%，招聘新教师818人，通过各级各类培训项目培训教师75213人次。

二、区政协五届五次会议提案办理基本情况

区政协五届五次会议期间，由区人民政府系统承办的提案共105件。根据“分级负责，归口办理”原则，这些提案分别由34个单位承办，已在规定时限内全部办理完结，办复率、面商率均达100%。

（一）委员所提提案已经解决的有78件，占承办总数的74.3%。这类提案符合国家宏观政策，紧扣区委、区政府中心工作，区政府各承办单位认真采纳，积极落实，重点在抓解决问题上下功夫。

如：《关于隆阳区乡镇（街道）干部队伍断层现象存在问题的建议》（第55002号）。该提案为重点提案，由区委组织部牵头办理。隆阳区高度重视乡镇（街道）干部队伍建设问题，采取有效措施加强乡镇（街道）干部队伍建设。一是在招录方面。近三年，隆阳区共招录公务员129人，其中95个招录名额分配在乡镇（街道），占全区总招录数的73.64%。在招录岗位设置中，定向村（社区）干部设置岗位3个，招录人数5人，定向大学生村官设置岗位15个，招录人数15人，招录条件均予以政策倾斜。共招录事业单位人员281人，其中183个招录名额分配在乡镇（街道），占全区总招录数的65.12%。着力解决乡镇工作人员人手不足、年龄老化、知识结构单一及部分乡镇空编率较高等问题。二是在选人用人方面。今年的党委换届中，共选配14名扎根基层一线、工作实绩突出、群众公认的“五类人员”进入乡镇领导班子，其中：乡镇事业编制人员7名、优秀村党组织书记4名、到村任职过的选调生1名、第一书记1名、驻村工作队员1名。2020年以来，在脱贫攻坚等一线提拔使用干部61名，占新提拔干部总数的57.54%。同时，新提拔到乡镇（街道）任职的年轻干部共19名,占新提拔年轻干部总数的70.37%。三是在职务职级晋升方面。 2019年职务与职级并行制度实施以来，综合管理类公务员职级晋升共318人，乡镇（街道）公务员晋升68人，占综合管理类公务员的21.66%。

如：《关于建设网络直播带货孵化基地的建议》（第55008号）。该提案为重点提案，由区商务局牵头办理。主要情况：一是强化人才培养。组织开展电商直播带货培训322人次，指导学员新开直播账号52个。二是打造隆阳区电商直播基地。依托电商进农村综合示范项目的实施，2021年3月完成直播基地建设并投入使用。基地位于隆阳区力宏大厦1—2楼，共计800余平方米，专为电商企业和创业者提供直播服务场地，目前已组建8人的本地运管团队,入驻主播7名。

如：《关于加快推进潞江镇乡村振兴示范点建设工作的建议》（第55010号）。该提案由区农业农村局牵头办理。“十四五”期间隆阳区计划打造乡村振兴示范乡镇（田园综合体）3个、精品示范村30个、美丽村庄300个。在田园综合体上，已完成潞江坝开发建设总体规划及部分详细规划编制工作方案、潞江坝开发建设总体规划及部分详细规划项目等规划编制，已成功引入并启动实施了世外乡村康养旅游、山顶一号咖啡庄园等项目，项目计划总投资50.3亿元，现已完成投资6亿元。在精品示范村和美丽村庄上，确定16个精品示范村创建名单，已完成地形图测绘、规划设计编制及规划设计联审工作；确定150个美丽村庄创建名单，拟定创建实施方案，并组织开展了美丽村庄评定工作，共申报100个，其中申报省级3个，州市级13个，区县级84个，待省市审定。

（二）委员所提提案基本解决或正在解决的有7件，占承办总数的6.7%。这类提案涉及的问题较为复杂，实施起来时间较长，区人民政府及各承办单位立足实际，列出计划，创造条件，逐步解决。

如：《关于成立汉庄镇派出所的建议》（第55020号）。该提案由市公安局隆阳分局牵头办理。主要情况：一是汉庄镇派出所业务用房建设项目于2020年8月1日启动，项目用地8亩，建筑面积2150平方米，预算投入项目建设资金1150万元，目前项目主体工程已完工，占整个工程量的70%，但因后续资金缺口较大，导致项目后期进度缓慢。二是经报请市委编办批准恢复市公安局隆阳分局汉庄派出所，核定科级领导职数3名。2022年1月1日保山市隆阳分局汉庄派出所正式挂牌恢复成立，现有干警6名，辅警15名。下步承办单位将积极申请项目建设资金，加快推进汉庄派出所业务用房建设项目，力争在2022年上半年完成项目施工并交付使用，同时力争在2022年上半年充实汉庄派出所民警和辅警力量并保证配备到位，从根本上解决制约汉庄派出所实体化运行问题。

（三）委员所提提案因目前条件限制或其他原因暂时不能解决的有20件，占承办总数的19%。这类提案具有一定的合理性和前瞻性，但因客观条件、现行政策规定、管理体制机制等所限，目前确实难以解决，需向委员解释说明，并充分争得委员的理解。

如：《关于在香柏场国家草原自然公园成立管理中心的建议》《关于加快推进巡游出租车改革，促进新老业态整合发展的建议》《关于规范管理未成年人纹身行为的建议》《关于提高部门信息共享，减轻基层工作量的建议》《关于改善跨地州半山移民生存条件的建议》等提案，暂时不能解决，有关承办单位已经向委员们解释了具体原因，并取得委员的理解。

三、主要做法

（一）完善办理工作机制。一是把好交办关。收到委员提案后，区政府及时进行任务分解，印发办理工作通知，召开交办会对提案进行集中交办，明确工作要求、办理时限，确保任务清、责任明、措施实。二是把好审核关。区政府办公室对答复件逐一进行审核，对未严格按照要求进行办理的均退回重新办理，做到规范办理、规范答复。三是把好答复关。在正式答复意见形成前，主动与委员沟通，通报答复意见，争取理解和支持，委员不满意的，一律重新办理，不断提升办理满意率。

（二）办理工作沟通到位。一是加强办前沟通恳谈。承办单位主动与委员取得联系，了解提案的来由、背景和需要解决的具体问题，准确理解委员的意图和初衷，准确把握提案的内涵和本意，提高办理的针对性和实效性。二是强化办中交流协商。通过加强与委员的联系沟通，就初步设想、办理方案与委员进行交流、互动，最大限度解决委员提出的问题，及时形成办理意见。针对部分具有一定的合理性和前瞻性，但因客观条件、现行政策规定、管理体制机制等所限，目前确实难以解决的提案，及时向委员解释说明。三是跟进办后见面交流。办理完成后第一时间向委员反馈办理落实情况，了解委员的新想法、新要求，并及时调整工作方案，确保提案办理工作更加贴近现实工作。

（三）强化办理工作效果。始终坚持把解决委员提出的问题作为办理工作的重中之重，深入调查研究，反复商讨，制定切实可行的措施，积极推进问题解决。一是办中督查抓进度。办理过程中，区政府督查室反复进行督促指导，确保每一件政协委员提案有着落、有回音。二是办后督查抓质量。区政府办公室对答复内容、答复格式进行审核，对存在问题的答复函督促相关办理单位及时作出修改。确保办理程序到位、工作到位、落实到位。

四、存在问题及下步工作措施

五年来，区政府系统提案办理工作虽然取得了一定成效，但还存在以下几个方面的不足：一是办理工作还不同程度存在重答复、轻落实的问题。有些承办单位答复内容空泛，缺乏针对性、可行性，办理积极性不高，责任心不强。二是协同办理还有待于进一步加强。个别主办单位和协办单位在配合上不积极主动，沟通协调不够，甚至出现推诿扯皮现象，影响了办理质量。三是解决落实问题还缺乏长效机制。近年来，尽管区政府督查室采取了一些办法和措施，不断加大督办力度，但仍然存在不同程度的问题，方法有效但不长效，亟待加以解决。

根据存在问题，我们将不断改进工作作风，落实办理责任，优化工作流程，切实提高办理质量和效率，力争办理工作每年都有新变化、新举措、新成效。

（一）进一步增强办理工作责任感。切实把办理政协提案作为一项严肃的政治任务，作为推进政府各项具体工作的抓手和解决实际问题的“助推器”，进一步转变观念，提高认识，进一步增强政治使命感和工作主动性，努力把提案办好、办实，真正做到让委员满意，让群众受益。

（二）进一步增强办理效率和效果。创新办理工作方法，着力强化办理前培训、办理中指导、办理后审核，稳步提高办理工作时效。加大办理工作的督办力度，完善办理工作定期通报制度，交流办理工作的好思路、好做法。坚持问题导向，及时跟踪督办，推动承办部门提高办理工作实效，确保办理进度。

（三）进一步提高办理质量和水平。始终坚持高标准、高质量，进一步强化办理意识，在抓实抓细抓深上下功夫。着力完善办理工作的统筹协调、督办反馈和跟踪落实等工作机制，切实解决办理工作中的困难和问题，提高办理水平。主动接受政协委员和舆论媒体监督，及时将办理结果公开，确保办理工作公开、透明、及时、有效。

（四）进一步改进和推动政府工作。结合委员提出的意见和建议，加强对社会热点、难点问题的调研，增强群众意识，改进服务方式，完善长效机制。通过对B类办件的跟踪督办，继续抓好提案所提建议意见的落实落地；通过对C类办件的调研，积极创造条件解决实际问题，更好地回应委员和百姓关切，更大地发挥提案在政府工作中的推动作用。

主席、副主席，各位委员，做好政协提案办理工作，是职责所系、工作所需、群众所盼。在今后的工作中，区政府将牢固树立法治意识，扎扎实实地做好政协提案办理工作，通过办理政协提案汇集民智、发挥民力、凝聚民心，为决胜全面建成小康社会推动隆阳振兴发展做出新的更大的贡献。