2020年隆阳区人民政府关于政协隆阳区第五届委员会第四次会议提案办理情况报告

隆阳区人民政府关于政协隆阳区第五届委员会第四次会议提案办理情况报告

主席、各位副主席、各位委员：

受区人民政府委托，现将区政协五届四次会议委员提案办理工作情况报告如下，请予审议。

一、提案办理情况

区政协五届四次会议期间，政协委员对政府工作提出提案共计114件，其中，重点提案8件、一般提案92件、闭会提案14件。大会闭会后，区政府办公室组织专人对委员提案进行了认真梳理和分类，并于2020年7月2日召开隆阳区2020年人大代表建议政协提案交办工作会议，按照“分级负责、归口办理”的原则，将114件委员提案分别交由40个区直部门和11个乡镇人民政府（街道办事处）办理答复。114件提案均在规定时间内答复，办复率为100%，从委员的反馈情况来看，委员对办理结果表示满意。

（一）委员所提提案已经解决的有71件，占承办总数的62%。这类提案符合国家宏观政策，紧扣区委、区政府中心工作，区政府各承办单位认真采纳，积极落实，重点在抓解决问题上下功夫。

如：《关于推进乡村振兴战略实施的建议》（第54001号）。该提案由区农业农村局牵头办理。主要情况：一是加大涉农资金投入。财政整合扶贫资金47048.24万元，其中，投入产业扶贫15360.49万元，计划实施产业扶贫项目29个。截至目前，已下达二批次产业扶贫项目11419.34万元，涉及项目24个。先后出台了《隆阳区关于发展蚕桑产业助推脱贫攻坚的实施意见》《隆阳区关于加快肉牛产业发展的意见》等文件，对特色产业给予扶持。二是全面提升农村人居环境。印发《隆阳区关于做好农村人居环境提升推进乡村振兴工作方案》，明确无害化户厕改造补助标准为1200元/座，村内道路硬化补助标准为30万元/公里，畜禽粪污资源化利用补助标准为1000元/户，入户路、院场硬化补助标准为920元/户。三是积极申报人居环境整治PPP建设项目，涉及厕所、垃圾、畜禽粪污、村内道路等方面，总投资10.8亿元。四是加强农田水利设施建设。实施2019年高标准农田建设任务3.42万亩，投资6928.96万元；正在实施2020年高标准农田建设项目6.5万亩，涉及7个乡镇22个村，规划总投资7928.17万元；2021年下达隆阳区高标准农田建设任务7.63万亩，计划总投资9000万元，目前正在开展前期工作。五是全力打造乡村振兴示范区。正在申报隆阳区潞江镇咖啡产业乡村振兴示范园区项目，项目估算投资总额26.3亿元，规划项目7个，申请专项债资金10亿元，现已通过省农业农村厅评审，待省政府公布。

如：《关于保山烈士陵园规划和迁扩建的建议》（第54003号）。该提案由区退役军人事务局牵头，通过实施保山烈士陵园纪念碑建设项目办理。主要情况：项目建设内容为新建烈士陵园纪念碑一座，高14.48米；新建一层框架结构展示馆200平方米；场地硬化加贴青石板、青石栏杆、挡土墙支砌、栏板、绿化及墙体文化等附属工程，总投资650万。2020年4月启动建设，可容纳1000多人瞻仰和祭祀烈士。目前，烈士陵园改扩建工程已完工投入使用，成功申报为隆阳区爱国主义教育基地。

如：《关于预防出生缺陷、重视优生优育的建议》（第54006号）及《关于将减少隆阳区出生缺陷发生工作关口前移的建议》（第54091号）。该提案由区卫生健康局牵头办理。主要情况：一是充分利用健康教育宣传栏、微信公账号等平台加大出生缺陷防治知识科普宣传。二是定期组织婚前保健、孕前保健、产前筛查专业医护人员培训，开设婚前孕前门诊、产前筛查等诊疗服务。2020年共计完成7720人孕前优生检查项目，推广育龄妇女补服叶酸达7872人次，有效预防神经管畸形发生。三是2020年1月1日，区妇幼保健院成立生命早期保健中心，成为云南省首家获批开展产前诊断技术服务的县级妇幼保健院，首家获得省卫生健康委批复同意设立省级新生儿遗传代谢性疾病筛查（保山市）分中心。四是加强孕期产前筛查的完成率，目前新生儿遗传代谢疾病、新生儿听力筛查已纳入妇幼健康免费项目实施。产前筛查人数累计达5912人次、筛查率74.47%，新生儿遗传代谢性疾病筛查人数累计达9611人次、筛查率95.93%，听力筛查人数9794人次、筛查率97.96%。

（二）委员所提提案基本解决或正在解决的有20件，占承办总数的17.5%。这类提案涉及的问题较为复杂，实施起来时间较长，区人民政府及各承办单位立足实际，列出计划，创造条件，逐步解决。

如：《关于当前保山中心城市垃圾分类处理的建议》（第54003号）。该提案由区城市管理综合行政执法局牵头办理。主要情况：一是深入开展垃圾分类前期调研，先后到昆明市晋宁区、玉溪市红塔区、丽江市古城区考察生活垃圾分类工作。二是召开生活垃圾分类试点工作会议，研究讨论《隆阳区城市生活垃圾分类工作实施方案（征求意见稿）》和《隆阳区城市生活垃圾分类试点工作方案（征求意见稿）》，两个方案经区人民政府2020年8月8日第82次常务会议研究同意，并于8月26日印发实施。在下步工作中，区人民政府将按照方案要求，分别从宣传引导、项目推进、体系建设、分类管理，以及无害化处理和资源化利用等方面入手，开展城市生活垃圾分类工作。

一是承办单位市生态环境局隆阳分局牵头编制了《隆阳区农村生活污水治理专项规划》，将隆阳区1640个自然村纳入治理规划，规划已通过专家评审并印发实施。根据规划内容，隆阳区下一步将突出重点、分类施策、梯次推进，分期分批次实施，逐步建立健全隆阳区农村生活污水治理体系。二是采用PPP方式实施隆阳区农村人居环境提升项目工程，项目已完成可行性研究报告编制，前期工作也已顺利进行，预计2021年开始实施。该项目将隆阳区47个自然村的农村生活污水治理纳入试点工程，目前，各项工作正在有序推进。三是印发《隆阳区关于做好农村人居环境提升推进乡村振兴工作方案》，农村“厕所革命”、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、畜禽养殖粪污资源化利用、村容村貌提升均有对应的补助政策。四是与中煤科工重庆设计研究院签署了《隆阳区提升人居环境及乡村振兴项目框架协议》，结合隆阳区实际，突出重点，分期分批次实施农村污水治理项目。2020年12月底，项目可研已编制完成，并按程序报入省级项目库。

（三）委员所提提案因目前条件限制或其他原因暂时不能解决的有23件，占承办总数的20.5%。这类提案具有一定的合理性和前瞻性，但因客观条件、现行政策规定、管理体制机制等所限，目前确实难以解决，需向委员解释说明，并充分争得委员的理解。

如：《关于完善城区道路及公共场所无障碍设施的建议》《关于在沙河路口增设交通信号灯的建议》《关于在保岫东路建设公厕的建议》《关于澜沧江沿岸地质灾害点村民整体移民搬迁的建议》《关于320国道蒲缥段修建加宽人行道的建议 》等提案，暂时不能解决，有关承办单位已经向委员们解释了具体原因，并取得委员的理解。

二、主要做法

（一）完善办理工作机制。一是把好交办关。收到委员提案后，及时进行任务分解，印发了《隆阳区人民政府办公室关于认真做好2020年隆阳区人大代表建议政协提案办理工作的通知》，召开交办会对114件提案进行集中交办，明确工作要求、办理时限，确保任务清、责任明、措施实。二是把好审核关。区政府办公室对答复件逐一进行审核，对未严格按照要求进行办理的均退回重新办理，做到规范办理、规范答复。三是把好答复关。在正式答复意见形成前，主动与委员沟通，通报答复意见，争取理解和支持，委员不满意的，一律重新办理，不断提升办理满意率。

（二）办理工作沟通到位。一是加强办前沟通恳谈。承办单位主动与委员取得联系，了解提案的来由、背景和需要解决的具体问题，准确理解委员的意图和初衷，准确把握提案的内涵和本意，提高办理的针对性和实效性。二是强化办中交流协商。通过加强与委员的联系沟通，就初步设想、办理方案与委员进行交流、互动，最大限度解决委员提出的问题，及时形成办理意见。针对部分具有一定的合理性和前瞻性，但因客观条件、现行政策规定、管理体制机制等所限，目前确实难以解决的提案，及时向委员解释说明。三是跟进办后见面交流。办理完成后第一时间向委员反馈办理落实情况，了解委员的新想法、新要求，并及时调整工作方案，确保提案办理工作更加贴近现实工作。

（三）强化办理工作效果。始终坚持把解决委员提出的问题作为办理工作的重中之重，深入调查研究，反复商讨，制定切实可行的措施，积极推进问题解决。一是办中督查抓进度。办理过程中，区政府督查室反复进行督促指导，确保每一件政协委员提案有着落、有回音。二是办后督查抓质量。区政府办公室对各承答复内容、答复格式进行审核，对存在问题的答复函督促相关办理单位及时作出修改。确保办理程序到位、工作到位、落实到位。

三、存在问题及下步工作措施

今年的提案办理工作虽然有新的举措、新的亮点，但仍存在一些不足：一是履职尽责还有“偏差”。个别承办单位推进办理力度不够，办理制度落实不够，主动作为担当不够，办结时间观念不强；办理人员不够稳定，责任落实不够到位；经办人员政策把握不够准确、业务工作不够熟练。部分承办单位对极少数短时间内难以有效解决、办理难度大的提案，实事求是不够，与委员的深入沟通不够，“被满意”问题还不同程度存在。二是办理质量存在“落差”。极个别承办单位指导思想从“答复型”向“落实型”转变不够，办理举措从“一事一议”向“举一反三”“以点带面促进工作”转变不够，协商沟通从“文来文往”向“人来人往”转变不够，办理作风从“关门办理”向“调查研究、开门问计”转变不够，导致与委员和群众期望相比，办理质量存在一定差距。

下一步，区人民政府将着力围绕以下四个方面抓好抓实提案办理工作：一是强化认识，进一步挖掘工作动力。提高承办单位负责人对提案办理工作重要性的认识，把办理工作变成一种自觉行动，切实加强对办理工作的领导。及时通过办理、反馈、再办理、再反馈、再落实，持续开展跟踪问效，确保委员满意、群众满意。二是紧盯重点，进一步传导工作压力。坚持抓重点求突破，以重点带动一般，以突破带动全局，选择事关经济社会发展重大事项的提案进行督办，选择事关群众切身利益、社会普遍关注的热点问题进行督办，选择反映比较集中或者多次反映的焦点问题进行督办。通过重点督办、实地走访，层层传导压力，达到“解决问题和委员满意”的目标。三是创新方式，进一步增强工作活力。不断创新思想、改进方法，主动征求委员和群众意见，共商办理之策，深入一线开展调查研究，找准问题根源，制定切实可行的办理方案。紧扣实效性，把“高效、务实”落实到办理每一件提案的行动上，使办理工作取得实实在在的成效。同时，加强办理工作的公开力度，对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的提案办理复文，及时在区政府门户网站主动公开。四是加强联动，进一步形成工作合力。加大统筹、协调力度，不断完善办理工作机制，紧紧围绕提高面商率、满意率、办结率的目标，健全办理工作跟踪问效长效机制，扎实开展提案办理工作“回头看”，加强回访和实地调研，切实杜绝委员“被满意”现象，推动提案办理质量有效提升。

主席、各位副主席、各位委员，办理好政协委员提案，使命光荣，责任重大。我们将认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，进一步改进和创新办理工作，努力提高提案办理质量，在抓实、抓细、抓深上下功夫。同时，加强与区政协、政协委员的沟通联系和交流互动，主动接受区政协的民主监督，巩固办理成果，兑现办理承诺，确保办理工作公开、透明、及时、有效。