2020年隆阳区人民政府关于区五届人大五次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告

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01525685-0-/2021-0311303
发文机构
隆阳区人民政府
公开目录
建议提案办理情况
文      号
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日期
2021-03-11

隆阳区人民政府关于区五届人大五次会议

代表建议、批评和意见办理情况的报告

主任、各位副主任、各位委员:

受区人民政府委托,现将区五届人大五次会议代表建议、批评和意见(以下简称建议)办理工作情况报告如下,请予审议。

一、基本情况

2020年,区人民政府承办区五届人大五次会议交办的代表建议共112件,其中重点建议7件,一般建议89件,闭会期间建议16件,共交由41个单位具体承办。截至目前,所有代表建议均在规定时间内答复,办复率为100%,从代表的反馈情况来看,代表对办理结果表示满意。

二、建议办理情况

(一)建议所提问题已经解决或基本解决的(A类)有73件,占建议总数的65.2%。其中重点建议4件,一般建议69件。这类建议符合国家宏观政策,紧扣区委、区政府中心工作,区政府各承办单位认真采纳,积极落实,重点在抓解决问题上下功夫。

1.重点建议办理情况。

《关于加强保山中心城市犬只管理的建议》(第001号)。该建议由区农业农村局牵头办理。办理情况:一是区农业农村局联合区执法局及城区街道,大力开展中心城区流浪犬政治工作,共发放《文明养犬须知》5万余份,劝导溜犬人员1万余人次,建流浪犬收容站1个,收容流浪犬1211只。二是根据《隆阳区人民政府关于进一步加强隆阳区城市管理工作的指导意见》(隆政发〔2020〕6号),制定《保山中心城区犬类管理实施方案》,形成齐抓共管的长效机制。

《关于加大坝区万亩农业园的招商和管理力度的建议》(第029号)。该建议由区农业农村局牵头办理。办理情况:一是园区建设情况。完成主游道、机耕道路、排灌沟渠、河道治理和饮水工程等基础设施建设;完成土地流转1.23万亩,完成园区实际可耕种面积为10882亩的种植工作,正在开展新一轮季节性作物种植准备工作,已完成除草3200亩,油菜种值1200亩。二是招商引资情况。2020年以来,共接洽15家企业,开展实地考察及座谈24次,完成与澳大利亚科思达集团的土地租赁及管理服务协议签订工作;完成与云南芸岭鲜生公司的框架合作协议、种植项目合作协议签订工作。

《关于治理西大沟南延长线黑臭水体及沟道的建议》(第032号)。该建议由区住房城乡建设局牵头办理。办理情况:区住房城乡建设局已于2020年8月28日收到汉庄镇人民政府《关于西大沟(汉庄段)清淤保洁资金补助的请示》,计划给予汉庄镇关于西大沟(汉庄段)清淤保洁补助资金,专项用于西大沟的黑臭水体治理、开展河道清淤保洁等相关工作,推动保山中心城区黑臭水体治理,提升人居环境。

《关于切实全面推进殡葬改革的建议》(第063号)。该建议由区民政局牵头办理。办理情况:一是殡葬服务设施和服务队伍逐步完善。现有殡仪馆1个,占地面积15亩,办公服务用房2631平方米,火化炉4台,遗体接运车辆7辆,公墓管理服务用车3辆。成立了隆阳区天寿公墓开发有限公司,现有职工63人,其中事业编制6人、社会招聘57人,能满足全区火化服务需求。二是统筹规划建设公墓基础设施。全区共规划40个公益性公墓、1个经营性公墓、10个骨灰堂、1个回族公墓,已建成投入使用经营性公墓1个、公益性公墓13个、公益性骨灰堂10个,新规划建设的27个山区乡镇公益性公墓,现已进场施工25个。三是散埋乱葬得到有效遏制。今年4月以来,按照省、市要求开展了活人墓拆除和大墓豪华墓综合整治,截至目前,已拆除活人墓8522冢、大墓豪华墓整治88冢,为推进殡葬事业健康发展打好了基础。四是殡葬改革惠民利民深入人心。2015年以来,区级财政共预算安排并兑现惠民补助资金达2530万元,群众丧葬负担大幅度减轻,殡葬改革政策得到群众认同。

2.一般建议办理情况。如:《关于关注幼儿园、中小学生及老百姓的健康饮水的建议》(第007号)。办理情况:承办单位区市场监督管理局强化瓶(桶)装饮用水生产企业监管。一是督促企业严格规范标签标识和产品出厂检验。不准生产无标识、标识不全或标识信息不真实的瓶(桶)装饮用水。产品检验合格方可出厂,企业不具备自检能力的,需委托有法定资质的食品检验机构进行检验,每月对检测结果进行公布。二是认真开展食品监督抽检。自2019年以来,食品监督抽检瓶(桶)装饮用水48批次。合格47批次,不合格1批次,行政处罚瓶(桶)装饮用水生产企业1家。三是加大宣传力度。向饮用水生产者及其从业人员广泛宣传相关法律法规、假冒伪劣瓶(桶)装饮用的危害及惩处措施,使其知法守法,自觉规范生产经营行为;向公众普及食品安全知识和识别假冒伪劣食品常识,切实提高广大群众识假辨假和防范风险的意识和能力。《关于给予特殊困难独生子女家庭特殊照顾的建议》(第046号)。办理情况:承办单位区卫生健康局严格执行国家、省级相关扶助政策,对独生子女伤残的家庭给予扶助。目前国家扶助标准为:独生子女死亡家庭夫妻双方每人每年5400元,独生子女伤残家庭夫妻双方每人每年4200元。所有符合享受计划生育家庭特别扶助(独生子女伤残、死亡家庭)的对象有纸质档案,个案信息均已录入到全国人口统筹系统的“特别扶助”子系统中,有规范的电子档案、电子名册和纸质名册。此项工作已建立长效机制,每年有固定的审批上报时间,对不再符合享受的对象做退出审批处理,对当年符合享受的对象做新增审批登记。2020年符合享受计划生育家庭特别扶助金的人数为654人,其中独生子女伤残家庭143人,独生子女死亡家庭511人;独生子女伤残家庭按4560元每人每年计发,独生子女死亡家庭按5760元每人每年计发,资金于年底兑付。

(二)建议所提问题正在解决或列入计划逐步解决的有(B类)有7件,占建议总数的6.2%。7件全部为一般建议。这类建议涉及的问题较为复杂,实施时间较长,区政府及各承办单位立足实际,列出计划,创造条件,逐步解决。

如:《关于加大南片区雨污分流农村基础建设的建议》(第009号)、《关于解决板桥组团污水处理问题的建议》(第023号)、《关于加大村庄污水处理投资的力度的建议》(第028号)及《关于农村“两污”处理的建议》(第074号)。办理情况:一是承办单位市生态环境局隆阳分局牵头编制了《隆阳区农村生活污水治理专项规划》,已将隆阳区的1640个自然村纳入治理规划中,下步将依据投入能力,突出重点,分区分类施测,梯次推进,分期分批次实施,逐步建立健全隆阳区农村生活污水治理体系,目前规划已通过专家评审,已印发实施。二是2020年4月30日,印发《隆阳区关于做好农村人居环境提升推进乡村振兴工作方案》(隆办发〔2020〕27号),对厕所改造、生活垃圾、生活污水村容村貌提升均对应出台了扶持政策。三是采用PPP方式实施隆阳区农村人居环境提升项目,项目现已完成可行性研究报告编制,已经进入项目申报阶段。该项目纳入了47个自然村的农村生活污水治理,项目试点工作正在有序推动。四是与中煤科工重庆设计研究院签署了《隆阳区提升人居环境及乡村振兴项目框架协议》,按照因地制宜、分类指导、经济实用、易于维护的原则,结合隆阳实际,突出重点,分期分批次实施农村污水治理项目,项目预估总投资3.3亿元,目前项目已进入可研阶段。

(三)建议所提问题受条件、政策等因素限制,暂时难以解决的或留作今后工作参考的(C类)有32件,占建议总数的28.6%。其中重点建议3件,一般建议29件。这类建议具有一定的合理性和前瞻性,但因客观条件、现行政策规定、管理体制机制等所限,目前确实难以解决,需向代表解释说明。

1.重点建议办理情况。

《关于加快推进保山中心城区永昌路北延长线修建的建议》(第022号)。该建议由板桥镇人民政府牵头办理。办理情况:板桥镇涉及保山市北延长线项目土地征收481.842亩,房屋征收191户,涉征群众补偿款已全部完成兑付。该项目工程于2018年5月移交市基础设施投资公司作为市级管廊二期工程进行建设,现未恢复施工。下一步,隆阳区将全力协助上级相关部门做好属地管理工作,争取早日恢复启动永昌路北延长线建设项目。

《关于立项修建东山公路的建议》(第052号)。该建议由区交通运输局牵头办理。办理情况:区交通运输局已于2013年委托中交通力建设股份有限公司编制完成了该项目工程报告,并争取将该项目纳入至《云南省道网规划(2014—2030年)》。2017年6月2日,省政府下发了《云南省人民政府办公厅关于印发云南省道网规划修编(2016—2030年)的通知》(云政办发〔2017〕61号),对全省省道网规模进行了大幅缩减,其中包含瓦西公路111公里。由于省道网发生调整,无法再争取省道网补助资金,修建瓦西二级公路总投资约24.09亿元,隆阳区将面临较大筹融资压力。下步隆阳区将积极向省、市交通部门请示汇报,将该路线纳入“十四五”规划,争取集连特地区重要县道及省道改造等建设项目,力争早日开工建设。

《关于引进泡核桃深加工企业的建议》(第056号)。该建议由区林业和草原局牵头办理。办理情况:由于近几年核桃市场低迷,现有深加工企业运营困难,因此,引进深加工企业任务十分艰巨。区林业和草原局根据部门职责,将工作重点从基地建设转移到巩固成果和提质增效上来,截至目前共完成提质增效面积12万亩,扶持核桃无烟烘烤机300余台、150万元,扶持核桃专业合作社20余家、310万元,培训人员12000多人次。下一步将从以下几个方面抓好工作:一是积极筹措资金,大力开展核桃提质增效;二是继续加大培训力度,提高林农管护水平;三是发展林下循环经济促农增收;四是加强新型合作组织建设。

2.一般建议办理情况。如:《关于补齐东城公交短板的建议》《关于320国道修建加宽的建议》《关于加快青阳限价商品房建设问题的建议》《关于澜沧江沿岸地质灾害点村民整体移民搬迁的建议》等。此类建议暂时不能解决,有关承办单位已向代表解释了具体原因,并取得代表的理解。

三、主要做法

(一)完善办理工作机制。一是把好交办关。收到代表建议后区政府及时进行了任务分解,印发了《隆阳区人民政府办公室关于认真做好2020年隆阳区人大代表建议政协提案办理工作的通知》,2020年7月2日,区政府召开交办会对所有建议进行集中交办,明确工作要求、办理时限,确保任务清、责任明、措施实。二是把好审核关。区政府办公室对答复件逐一进行审核,对未严格按照要求进行办理的均退回重新办理,做到规范办理、规范答复。三是把好答复关。在正式答复意见形成前,主动与代表沟通,通报答复意见,争取理解和支持,代表不满意的,一律重新办理,奋力提升办理满意率。

(二)保证办理工作沟通。一是办理前沟通。办理前,承办单位主动与代表取得联系,了解建议的来由、背景和需要解决的具体问题,准确理解代表的意图和初衷,准确把握建议的内涵和本意,提高办理的针对性和实效性。二是办理中沟通。通过加强与代表的联系沟通,就初步设想、办理方案与代表进行交流、互动的方式,最大限度解决代表提出的问题,及时形成办理意见。对于那些具有一定的合理性和前瞻性,但因客观条件、现行政策规定、管理体制机制等所限,目前确实难以解决的建议,及时向代表解释说明。三是办理后沟通。办理完成后第一时间向代表反馈办理落实情况,了解代表的新想法、新要求,并及时调整工作方案,确保建议办理工作更加贴近现实工作。

(三)强化办理工作效果。始终坚持把解决代表提出的问题作为办理工作的重中之重,深入调查研究,反复商讨,制定切实可行的措施,积极推进问题解决。一是办中督查抓进度。办理过程中,区政府督查室反复进行督促指导,确保每一件人大代表建议有着落、有回音。二是办后督查抓质量。区政府办公室对各承答复内容、答复格式进行审核,对存在问题的答复函督促相关办理单位及时作出修改。确保办理程序到位、工作到位、落实到位。

四、存在问题及下步工作措施

今年的建议办理工作虽然有新的举措、新的亮点,但还存在下列问题:一是履职尽责还有“偏差”。个别单位推进办理力度不够,办理制度落实不够,主动作为担当不够,办结时间观念不强。有的单位办理人员不够稳定,责任落实不够到位。有的经办人员政策把握不够准确、业务工作不够熟练。有的单位对少数一时难以有效解决、办理难度大的建议,实事求是不够,与代表的深入沟通不够,“被满意”问题还不同程度存在。二是办理质量还有“落差”。与代表和群众期望相比,办理质量还有一定差距。有的单位指导思想从“答复型”向“落实型”转变不够;有的单位办理举措从“一事一议”向“举一反三”、“以点带面促进工作”转变不够;有的单位协商沟通从“文来文往”向“人来人往”转变不够。有的单位办理作风从“关门办理”向“调查研究、开门问计”转变不够。

下一步,区政府将着力抓好抓实几个方面。一是强化认识,进一步挖掘工作动力。提高承办单位领导和工作人员对工作重要性的认识,把办理工作变成一种自觉行动,切实加强对办理工作的领导。通过办理、反馈、再办理、再反馈、再落实,持续开展跟踪问效,确保代表满意、群众满意。二是紧盯重点,进一步传导工作压力。坚持抓重点求突破,以重点带动一般,以突破带动全局,选择事关经济社会发展重大事项的建议进行督办,选择事关群众切身利益、社会普遍关注的热点问题进行督办,选择反映比较集中或者多次反映的焦点问题进行督办。通过重点督办、实地走访,层层传导压力,达到“解决问题和代表满意”的目标。三是创新方式,进一步增强工作活力。不断创新思想、改进方法,变“文来文往”为“人来人往”,主动征求代表和群众意见,共商办理之策,深入一线开展调查研究,找准问题根源,制定切实可行的办理方案;紧扣实效性,把“高效、务实”落实到办理每一件建议的行动上,使办理工作取得实实在在的成效。同时,加强办理工作的公开力度,对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议办理复文,及时在区政府门户网站主动公开。四是加强联动,进一步形成工作合力。加大统筹、协调力度,坚决杜绝“单打独斗”现象,完善办理工作机制。紧紧围绕提高面商率、满意率、办结率的目标,健全办理工作跟踪问效长效机制,扎实开展建议办理工作“回头看”,加强回访和实地调研,切实杜绝代表“被满意”现象,推动建议办理质量有效提升。

主任、各位副主任、各位委员,办理好人大代表建议,使命光荣,责任重大。我们将认真贯彻落实习近平总书记考察云南时的重要讲话精神,从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度,进一步改进和创新办理工作,努力提高建议办理质量,在抓实、抓细、抓深上下功夫。同时,加强与区人大常委会、人大代表的沟通联系和交流互动,主动接受人大代表和舆论监督,巩固办理成果,兑现办理承诺,确保办理工作公开、透明、及时、有效。