2019年隆阳区人民政府关于政协隆阳区第五届委员会第三次会议提案办理情况的报告

隆阳区人民政府关于政协隆阳区第五届

委员会第三次会议提案办理情况的报告

主席、副主席，各位委员：

受区政府委托，现将区政协五届三次会议提案办理情况报告如下，请予审议。

一、基本情况

区政协五届三次会议闭幕后，区政协共向区政府转交政协提案114件，涉及三农、经济、旅游、环保、城市建设管理等多个方面，从不同角度反映了区政协委员及人民群众的意见和诉求。收到提案后，区政府高度重视，将办理工作摆上重要日程，采取切实有效措施，认真研究解决。截至2019年11月30日，所有提案已全部办结，面商率、办结率达100%，满意率达95.6%。

（一）提案所提问题已经解决或基本解决的（A类）72件，占提案总数的63.2%。这类提案符合国家宏观政策，紧扣区委区政府中心工作，各承办单位认真采纳，并在工作中予以落实。如：张迎春委员提出的“关于注重培养和扶持壮大本土企业的建议”（第53009号）。近几年来，区政府在狠抓招商引资的同时，高度重视本土民营企业的培养与扶持，做到“内外兼修”。一是健全领导机构。成立了由区政府主要领导任组长，分管副区长任副组长,相关部门主要负责人为成员的民营经济发展工作领导小组，下设办公室在区工业和科技信息化局，负责处理日常事务。二是完善工作制度。实行领导干部挂钩联系民营企业工作制度，由区级领导和区直部门挂钩帮扶重点企业，千方百计为本土企业协调解决原料供应、贷款融资、用水用电保障等生产经营要素问题，帮助企业努力实现正常运转及生产经营。三是大力实施中小企业成长工程。目前，全区共有省级成长型中小企业31户、民营小巨人企业3户、新评定优强企业2户、农业小巨人领军企业13户、拥有市级以上农业产业化龙头企业70户。2019年全区完成民营经济增加值206.2亿元，同比增长10.6%，占全区GDP比重57.1%；2020年一季度，全区完成民营经济增加值35.07亿元，占全区GDP比重48.7%。又如：宋智萍委员提出的“关于加强保山北庙水库水源地保护的建议”（第53103号）。根据2018年3月15日区政府召开的北庙水库水源地保护专题会议精神，承办单位区水务局积极采取有效措施推进北庙水库水源地保护工作。一是实施完成北庙水库一级保护区围栏、界碑及界桩项目，共计投资150万元；二是编制完成《隆阳区饮用水水源地保护规划》《保山中心城区集中式饮用水水源地（北庙水库）突发环境事件应急预案》，进一步明确水源地保护范围、规划、应急响应程序、保障等内容；三是实施北庙水库截污工程，目前已完成社会资本方采购及项目公司组建，待项目前期工作完成后开工建设。

（二）提案所提问题正在解决或列入计划逐步解决的（B类）14件，占提案总数的12.3%。这类提案涉及的问题较为复杂，有些问题解决时机尚不成熟，需要分步推进解决。区政府及相关职能部门按照轻重缓急的原则，进行了项目计划整体安排和向上申报，逐年分步予以解决。如：王显会委员提出的“关于修复西邑社区西邑街春桥至永信街驴子坡沟渠的建议”（第53053号），该项目已被纳入《隆阳区2019—2022年高标准农田建设规划》，目前正在开展相关前期工作，并纳入项目建设库，待上级补助资金到位后分期实施。又如：农工党隆阳总支提出的“关于移栽九龙路与建设路交叉口北关大青树的建议”（第53060号）、杨启东委员提出的“关于解决潞江镇咖啡加工厂环保设施的建议”（第53081号）等，这些提案均制定了相应的工作计划或安排，逐年分步进行解决。

（三）提案所提问题受条件、政策等因素限制，暂时难以解决或留作今后工作参考的（C类）28件，占提案总数的24.5%。这类提案主要是由于权限限制、上级计划及项目资金大幅压缩等条件制约，近期无法争取列入实施计划，只能待条件成熟或政策宽松后列入计划，逐步予以解决。如：杨朝委员提出的“关于田家炳中学改扩建的建议 ”（第53021号）、段有文等6位委员提出的“关于对山区乡镇基础设施建设提高成本标准的建议 ”（第53040号）、杨晓富委员提出的“关于在青华海东湖修建沙壹女神雕像的建议 ”（第53051号）、陈迎新等5位委员提出的“关于将隆阳区农业科技示范基地常年运转经费列入财政预算的建议”（第53074号）等。

（四）区级领导领衔督办重点提案8件。区政府领导高度重视此类提案，逐件阅批，要求承办单位认真研究办理。承办单位严格落实重点提案办理的规定和要求，采取切实有效措施，务实高效地办理答复委员。如：民盟隆阳区总支“关于提升全区教育教学质量的建议”（第53001号，区级督办领导杜明龙）。区政府始终将教育事业摆在优先发展的战略地位，先后多次召开政府常务会议、专题会议进行研究部署，承办单位区教育体育局也千方百计研究推进教育教学质量提升工作。一是加强队伍建设，提升师资力量。2019年，组织校（园）长参加“万名校长”项目、边远贫困地区农村校长助力工程等多种培训，累计组织培训校（园）长1492人次，同时采用线上+线下、“走出去”+“请进来”等方式，组织教师培训共计21353人次。二是开展结对帮扶，提升教育教学质量。区内各中小学形成结对帮扶搭档，通过研讨交流、示范课等形式共同学习进步。三是借助“全面改薄”项目，促进教育均衡发展。2019年，借助“全面改薄”项目完成校舍续建13幢、建筑面积6048平方米，体育场地2个、建设面积16853平方米，新建校舍4幢、建筑面积12710平方米。四是加强督促检查，提高学校管理水平。每年12月开展教学常规检查、优课测评工作，并将考核结果纳入校长目标管理考核结果中。又如：陈雁娥委员提出的《关于加强对保健品销售市场规范管理的建议》（第53004号，区级督办领导廉云涛）。为规范市场秩序，打击违法违规经营，承办单位区市场监督管理局在整顿治理“保健”市场方面开展了卓有成效的工作。一是强化监督管理。及时制定下发了《隆阳区市场监督管理局关于印发整治“保健”市场乱象百日行动工作方案的通知》（隆市监发〔2019〕12号），明确了目标任务、职责分工和措施要求。2019年以来，共出动执法人员594次，检查药店、“权健”类店铺256个，排查出违规经营行为3起，罚没款合计2.6万元。二是抓好投诉调处。全年，共受理“12315”涉及保健品投诉举报10起，为消费者挽回经济损失0.8万元。三是强化宣传教育。集中开展各类食品（保健品）安全专题宣传活动4次，发放宣传册12000余份，咨询服务群众200多人次，同时通过微信、广播、互联网各种媒介开展广泛宣传，覆盖15个乡镇156个村委会，覆盖人口达50多万人。

二、主要做法

2019年，区政府在认真总结往年政协提案办理工作成功经验、着力吸纳政协提案和社会法制委意见建议的基础上，对办理工作作了进一步加强和完善。

（一）前期工作更加细致认真。区政府办公室在收到区政府承办的提案后，对每一件提案进行仔细阅研，对部分权责指向复杂或者表述不清的提案及时与政协提案和社会法制委进行沟通研讨，为办理工作打好基础。鉴于机构改革后单位设置和部门职责有较大调整的实际，为做到准确交办，区政府办公室在交办前就部分提案与相关单位负责人进行了多次沟通、商讨，最终确定主办单位和协办单位。5月22日，区政府组织召开提案交办会，将提案分交有关乡镇（街道）和各单位办理。交办会后又安排一周时间对初次分配不尽合理的提案进行了再调整、再协调，确保承办单位能够发挥职能、精准办理政协提案，尽力解答委员提出的问题，采纳合理的意见和要求。

（二）办理要求更加严格规范。在以往工作要求的基础上，对提案的办理提出了更加严格规范的要求。一是要求承办单位收到提案后及时召开班子会议，分析研究办理任务，明确具体的责任领导和责任人。二是要求主办单位至少要与委员见面沟通2次。第1次是在办理前，详细了解委员的诉求；第2次是与委员见面进行答复。三是要求书面答复件须由主办单位主要负责人审核，报区政府分管领导审签后，方可与委员见面答复。答复时，须由主办单位的主要领导或分管领导带队，不得随意安排他人进行答复。

（三）督察督办更加有力有效。区政府切实加大对办理工作的督察督办力度，督促各承办单位加快办理进度、提高办理质量。6月底，对各承办单位进行电话督查催办，要求各承办单位在规定期限内予以办结回复；9月上旬，针对办理工作进度缓慢和办理效果欠佳的提案，下发催办通知，进行了二次督办；10月初，对提案办理工作进行再次调度，要求各承办单位对办理工作开展“回头看”，对照委员和群众期待，认真梳理，求快求实，形成办理工作总结，进一步提高办理质量和水平。

三、存在问题和下步打算

2019年全区政协提案办理工作，在区政协和各位委员的关心、支持和监督下，通过区政府及各承办单位的共同努力，办理工作顺利完成，取得了一定成效，但离全区经济社会发展需求和政协委员期望还有一定差距，办理工作仍存在一些问题和不足：一是A类提案所占比率目前仍不是很高，一些提案还在落实当中，尤其是受资金、计划等要素制约影响，难以满足现实需求；二是办理制度执行不够到位，重答复、轻落实的现象还不同程度存在，未及时将最新工作动态和主要工作成效向委员反馈等等。

为巩固、扩大政协提案办理成果，下一步，区政府及其各职能部门将重点抓好几个方面的工作。一是抓好跟踪问效。认真组织开展提案办理落实情况“回头看”工作，对已列入计划解决和正在解决的提案跟踪问效，以此推进更多的提案尽快得到落实。二是认真总结经验。对本年度办理工作进行认真总结，归纳好的做法，分析问题和不足，进一步优化办理机制、改进办理方式，为来年办理工作打好基础。三是抓好考核应用。以提案办理落实率等硬性指标为重点，认真组织开展提案办理考核工作，考核结果纳入承办单位目标岗位责任制综合考核。

主席、副主席，各位委员，认真办理政协提案，是区政府及其各部门应尽的责任和义务。在今后的工作中，区政府及其各部门将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，继续多方倾听人民群众的呼声，密切关注人民群众关心的热点、难点问题，多为人民群众办实事、办好事，努力探索政协提案办理工作的新方式、新途径，进一步提高办理工作的能力、质量和水平，以实际行动和工作成效向各位委员和人民群众交上满意的答卷。