2018年关于区人大五届二次会议代表建议办理情况的报告

隆阳区人民政府关于区五届人大二次会议

代表建议、批评和意见办理情况的报告

主任、各位副主任，各位代表：

受区人民政府委托，现将区人大五届二次会议代表建议、批评和意见（以下简称“建议”）办理情况报告如下，请予审议。

一、建议办理基本情况

区人大五届二次会议以来，全体代表坚持把推动隆阳经济社会发展作为建议工作的出发点和落脚点，深入调研，科学论证，围绕当前隆阳经济发展中的重大问题和广大群众关心的热点问题，提出了许多有价值的意见和建议，为区政府决策提供了广泛的智力支持和民意支撑，共提交各类建议124件，其中重点建议5件、一般建议119件。建议收悉后，区政府把办好人大代表建议作为推进科学民主决策、致力保障改善民生、提升群众满意度获得感的重要抓手，狠抓制度设计，压紧压实责任，强化督察督办，改进办理方式，确保人大建议件件有回复、事事有落实。一是交办到位。区人大五届二次代表建议收悉后，区政府立即落实专人对124件建议认真分析、仔细研判，力争把每一件建议的真实意图搞清楚，把每一件建议的承办单位搞准确，逐一对所有建议明确了主办单位、协办单位及责任领导；5月7日，区政府专题召开2018年人大代表建议和政协委员提案交办会，会上，区政府分管领导亲自出席会议并作重要讲话，明确指出了以往人大建议办理工作中存在的“五个不到位”问题，深刻阐释了办好代表建议工作的重大意义，对2018年建议办理工作作出了“压实办理责任、搞好配合协作、加强沟通交流、抓牢督查考核”的工作要求；交办会后，各主办、协办单位立说立行，均落实分管领导和具体经办责任人，确保每一件建议都有专人抓落实。二是督办到位。建议办理期间，区政府各位分管领导也将建议办理工作纳入日常议事日程，牵头协调、主动过问建议办理工作；今年11月，区政府办公室会同区人大选联工委，深入多个部门现场督察督办建议办理工作，对建议办理中存在的办理措施不力、办理进度迟缓、办理结果不满意等问题，提出了整改建议和时限要求。三是办理到位。今年，各承办单位在建议办理过程中，始终坚持以讲求实效为目的，转变工作作风，注重沟通互动，深入调查研究，努力做到大问题不绕道、尽力解决；难问题不拖拉、尽快解决；老问题不回避、尽量解决。截至目前，124件建议均已回复、办理到位，建议办复率、代表见面或电话沟通率、已收回执满意率均达到100%，圆满完成了区人大五届二次会议交办的任务。

二、建议办理基本成效

在区人大常委会、各位人大代表的支持下，区政府科学部署，各承办单位履职尽责，真抓实干，积极吸纳代表建议，大力解决建议所涉问题，取得了较大成效。

（一）已经解决或基本解决的（即A类）有90件，占承办建议总数的72.6%。这部分建议比较具体，具有较强的操作性，既突出反映了群众关注焦点和热切期盼，又符合辖区经济社会发展实际，办好这些建议，对加快政府职能转变、创新社会治理和促进经济持续健康发展具有十分重要的作用。为此，区政府想方设法办出成效。比如瓦马乡代表团提出的《关于提高村组干部补助的建议》。村组干部待遇问题一直都是区委、政府最关心的问题，今年隆阳区积极采取各种措施，改善村组干部待遇问题：一是2018年3月印发《关于规范和提高全区村（社区）组干部补贴标准的通知》（隆组联发〔2018〕4号）文件，从2018年1月1日起规范和提高村（社区）组干部待遇；二是制定印发《隆阳区村（社区）干部绩效分层管理考核办法》（隆办发〔2018〕36号）文件，按照每年人均7200元的标准对村（社区）干部进行年终绩效考核；三是建立基本养老保险制度，根据年度考核等次，对村（社区）干部的基本养老保险的缴费金额进行相应的补助。比如徐国良代表提出的《关于将浪坝茶厂打造成观光示范园的建议》。此项建议得到区政府的高度重视，主要领导帮助协调招商引资相关事宜，目前瓦渡乡人民政府与保山恒元昌茶业有限责任公司已达成初步的合作意向，具体合作事宜正在洽谈中。下步，双方将签订招商引资协议及承包经营合同，保山恒元昌茶业有限责任公司将正式进驻瓦渡乡茶厂。

（二）正在解决或已列入计划逐步解决的（即B类）有7件，占承办建议总数的5.6%。这部分建议体现了代表热切期盼尽快完善辖区城乡基础设施，提高群众生产生活条件，但受经济实力等客观因素的制约，解决需要一定时间。为此，承办单位认真研究，编制项目计划，争取项目、资金，积极创造条件逐步解决。比如赵云代表提出的《关于丙麻乡日常用电不足的建议》。承办单位永昌电力分公司对在丙麻乡投建35千伏变电站事宜，已做过相关项目的前期准备工作，并上报省发改委，申请在2018年农网改造升级工程中列项，但未获批准。下步，将继续积极申报2019年农网改造升级工程项目，争取早日列项。

（三）受法律、法规、政策等限制，现阶段不能解决的（即C类）有27件，占承办建议总数的21.8%。这部分建议具有一定的合理性，但因客观条件限制，或与现行的政策规定不完全吻合，当前和今后一段时期确实难以解决。承办单位耐心、客观向代表作了解释和说明，并得到代表的理解和认可。比如杨文义代表提出的《关于在瓦渡乡成立完中的建议》，根据国家发改委、教育部关于申报完全中学的标准，瓦渡中学现有办学条件和资源，达不到完全中学的办学条件，举办高中教育尚不成熟。为此，承办单位区教育局及时向代表作了沟通解释，得到代表的理解与支持。

三、办理工作的主要做法

在办理工作中，区政府高度重视，强化组织领导，加大投入，密切配合，确保了办理工作成效。

（一）高度重视，加强组织领导。区政府高度重视代表建议办理工作，把代表建议办理作为改进工作方法、转变干部作风、提高机关效率重要手段来抓。接到建议后，区政府迅速部署办理工作，印发了《隆阳区人民政府办公室关于做好2018年区级人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，对办理工作进行了周密安排，明确了责任领导、主办单位、协办单位和工作要求等一系列办理工作要素，细化了工作举措，列出时间要求。在具体办理过程中，区级领导多次听取办理情况汇报，加大对热点、难点建议的协调调度，有力地推进了代表建议办理工作。

（二）积极争取支持，增加办理工作投入。随着脱贫攻坚广泛开展，群众对改善生产生活条件的期盼越来越强烈，农村基础设施建设理所当然成了代表关注的焦点。区政府积极争取上级支持，筹措大笔资金，增加办理工作投入，力补短板，助力脱贫攻坚。比如瓦马代表团提出的《关于给予瓦马乡易地扶贫搬迁安置点产业配套设施建设项目资金的建议》。为确保隆阳区贫困村贫困户如期脱贫，2018年3月3日至15日，区政府分管理领导带领扶贫、农业、供销等有关部门主要领导，深入16个乡镇进行产业扶贫项目调研，2018年全区计划实施58个项目，补助资金3659.43万元，其中：瓦马乡计划实施6个项目，补助资金780.45万元。

（三）密切配合，力保办理成效。部分代表建议指出问题多，建议意见涉及多个部门，为了取得实实在在的成效，承办单位积极担当，履职尽责，密切配合，共同推进办理工作。比如杨红艳代表提出的《关于加强大小海坝水库周边环境整治的建议》。针对所提问题，《隆阳区人民政府关于加强大海坝小海坝水库水源保护有关工作会议纪要》（第25期）决定，将大小海坝水库纳入保山中心城市集中式饮用水水源地进行管理。承办单位区水务局联合区住房和城乡建设局、区环境保护局、区林业局、市国土资源局隆阳分局召开专题会议，共同研究有效措施：一是禁止周边村庄居民及游客到水库垂钓、烧烤、野餐等；二是完成《隆阳区集中饮用水水源地保护规划》初稿编制；三是向国家水利部申报重点河湖生态治理与修复项目。

（四）重点督办，切实解决问题。为推动一些关乎群众切身利益问题的解决，区政府下发了《关于进一步做好2018年区人大五届二次重点建议办理工作的通知》，通过区人大和区政府领导重点督办的方式，彻底解决了一批难点、焦点问题。比如王靖等5位代表提出的《关于继续推行殡葬改革的建议》。近几年，在区委、政府的推进下，坝区乡镇（街道）殡葬改革取得显著成效：一是火化率达100%；二是公墓骨灰堂建设达到全覆盖；三是殡葬改革惠民利民深入人心，共对付惠民补助2154.14万元；四是乱埋乱葬和非法圈建活人墓行为全面止停。为继续积极稳步推进殡葬改革，隆阳区实行争取省、市补助一点，村组“一事一议”筹一点的方式建设村级公墓，通过区级组建的天寿公墓开发有限公司建设各乡镇（街道）中心公墓。下步，承办单位区民政局将结合各乡镇实际统筹编制全区公墓建设方案，力争“十三五”末，殡葬改革在山区乡镇全面推进。

四、办理工作的不足及今后工作打算

在区人大的监督和支持下，区政府充分发挥人大代表建议纳箴言、吸良策的积极作用，紧紧围绕促隆阳经济发展的目标，将建议办理作为转变政府职能，加快经济社会发展的重要抓手，真抓实干，务求实效，使全区的城乡基础设施、政务服务水平和法治政府建设等得到了极大的提升，获得了代表们广泛的认可和肯定。但也存在个别部门对办理工作重视不够，审核不严，出现格式、分类错漏的现象。同时，受可用财力等因素限制，部分代表提出建设水利、交通基础设施的建议未能在年内取得实效，影响了群众的生产和生活。

下一步，区政府将以党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，遵照市委、市政府和区委统一部署，进一步凝心聚力，团结和带领全区干部群众，全面深化改革创新，不断增强辖区财政实力，为建议办理提供财力保障。同时，认真开展建议办理“回头看”，对列入计划拟解决的建议和积案进行跟踪督办，切实落实代表提出的意见建议。

特此报告。