2017年五届一次政协提案办理情况报告

隆阳区人民政府关于政协隆阳区

第五届委员会第一次会议提案办理情况的报告

尊敬的主席、副主席、各位委员：

我受区人民政府区长委托，向本次常委会作关于区政协五届一次会议委员提案办理情况的报告，请提出意见和建议。

一、提案办理工作基本情况

区政协五届一次会议以来，区政协转交区人民政府办理的提案共134件。其中，经济建设类67件、教科文为类36件、党群政法民宗类31件。这些提案紧紧围绕隆阳经济建设发展大局，内容广泛、重点突出，体现了政协委员参政议政的政治责任感，对区政府做好各项工作具有重要的意义。

在提案办理过程中，区政府及44个承办部门，最大限度的将委员提案转化为改进和提高政府工作的有力举措，转化为解决人民群众关注的重点、热点和难点问题的具体抓手。截至目前，134件提案已按时办结，办复率、面商率均达100%，满意率达97%。提案办理结果，分为以下三类：

（一）A类（解决或采纳的）有91件，占办理总数的68%。这些提案大都是围绕推动全区经济社会发展、完善政策措施、维护社会稳定、改进政府工作等方面提出的。各承办单位认真研究，充分采纳，积极推进落实，明显成效。

如：王文元委员提出的《关于规范农村建房管理的建议》（第51024号），由区住建局主办。多年来，承办单位始终严格按照“先规划后建设”的原则和相关法律法规进行规划审批。根据市区规划权限的划分，在全区《村庄规划》的基础上，区委、区政府安排各乡镇正积极编制《村庄规划两图一书一约》，对《村庄规划》进行提质完善。目前，现已基本完成蒲缥镇水木龙自然村、辛街乡汪宣自然村、辛街乡小村自然村“两图一书一约”编制，蒲缥镇、辛街乡正多方面征求广大群众意见，完成订稿后区住房和城乡建设局将面向全区进行推广。

又如：杨翠丽委员提出的《关于加强微信餐饮外卖监管，确保食品安全的建议》（第51071号）。承办单位区市场监督管理局结合委员所提问题，一是严格审核，发放《食品经营许可证》；二是结合创卫工作，约谈网络平台供应商，要求商家认真按照《中华人民共和国食品安全法》进行规范整改，确保平台食品安全；三是集中约谈辖区内食品生产企业，规范食品生产，确保预包装食品安全，同时加大宣传力度，建立社会舆论监督机制。

再如：区政协人口资源环境委提出的《关于九隆街道明强社区新乐小区军转办前道路硬化的建议》（第51054号）。承办单位九隆街道办事处及时组织实施。该路段硬化工程于2017年5月15日竣工验收并投入使用，道路总长245米，平均宽度2米，中标价17.3万元，是一个实实在在的民心工程，得到群众的一致好评。

（二）B类（列入计划拟解决的）有13件，占办理总数的10%。这些提案大多是涉及面广、情况复杂的问题，需要通过不断深化改革，逐步加以解决。区政府有关部门将结合实际，深入调查研究，有计划、有步骤地予以解决，最大限度地发挥提案的作用。

如： 樊玉荣委员提出的《关于板桥集镇主要路口设置警示灯的建议》（第51129号）。承办单位保山市隆阳分局交警大队每年对辖区事故黑点段进行排查，鉴于板桥镇北津桥头、老花桥头与沪瑞线（320国道）交叉口频繁出现交通拥堵情况，目前交警大队已提请市公安局交警支队将该路口红绿灯项目列为建设重点，现已邀请有关专家进行实地勘探。

（三）C类（留作参考的）有30件，占办理总数的22%。这些提案涉及的问题由于受目前国家政策和客观条件限制，解决的时机还不成熟，区政府有关部门都依据国家和省目前政策规定，认真向代表作了详细说明解释，并积极向国家、省级及市级有关部门反映情况。

如：李虹贵委员提出的《关于将梁金山纪念馆纳入滇西干部教育基地群建设的建议》（第51096号）。为进一步弘扬梁金山爱国主义精神，加强梁金山故居管理，区委、政府于2017年6月正式批复成立保山市隆阳区梁金山纪念馆。承办单位区委组织部将纪念馆列入规划建设中，以蒲缥镇、新城农场、芒宽乡为观摩路线，打造以“抗战文化—民族精神、华侨文化—爱国主义精神、农垦文化—知青精神、团结统一—民族精神”为主题的党建文化长廊，待条件成熟后再争取教育培训基地项目的申报。

二、建议案及重点提案的办理

2017年，区政府承办的建议案及重点提案共11件，其中：建议案3件，重点提案8件。政府领导高度重视，逐件阅批，并下发《隆阳区人民政府办公室关于认真做好2017年区政协五届一次会议建议案及重点提案办理工作的紧急通知》，要求承办单位认真研究办理。承办单位采取切实有效措施，务实高效地办理答复委员。11件建议案及重点提案办理结果为：A类5件，B类4件，C类2件。办理情况如下：

（一）杨晓富委员提出的《关于从沧江提水解决保山坝缺水困难的建议》（第5101号、第51003号，既是建议案又是重点提案，办理结果为B类），由区水务局主办。

为解决保山坝缺水问题，在“十三五”规划期间，区水务局经与省水利厅争取，将小湾电站水资源综合利用工程（澜沧江提水工程）列入省级水电站水资源综合利用项目。根据项目前期工作推进情况，下一步区水务局将按规划稳步推进中型水库、小（1）型水库、北庙水库引水工程（自流补水）、保山坝南部片区河库连通工程项目建设，同时开展澜沧江提水项目前期工作，澜沧江提水项目作为解决保山坝缺水问题的兜底方案，目前已经安排设计单位启动了项目前期工作。

（二）杨春委员提出的《关于在隆阳区棚户区改造项目中对特殊困难群体建立综合保障措施的建议》（第5102号、第51001号，既是建议案又是重点提案，办理结果为A类），由区民政局主办。

一是对棚改中的城乡困难居民经本人申请，乡镇（街道）和区民政局进行审核，纳入城乡低保、特困供养予以基本生活保障；对符合廉租房保障条件的经住建、民政联审后纳入廉租房保障范围。二是对棚改区困难居民中因病、因灾或因子女就学导致家庭出现临时性困难的，经乡镇（街道）和区民政局审核，给予大病医疗救助或临时性困难救助，帮助这部分困难群体渡过难关。三是民政部门对棚改区内的城乡低保人员按70元/人给予补助，特困供养人员按150元全额给予补助。四是人社部门对棚改区特殊困难群体纳入社会保障体系，免费进行就业技能培训，对有创业愿望并具备创业条件的家庭，提供创业培训和小额担保贷款。五是在产权置换中住建部门对棚改区中的特殊困难人均住宅面积不足60平方米的，按每平方米2000元的价格购买安置小区内的房产；符合住房保障条件、无力购买安置住房的特殊困难群众，优先安排入住廉租房和公租房。

（三）杨发勋委员提出的《关于提升人居环境的建议》（第5103号、第51002号，既是建议案又是重点提案，办理结果为A类），由区提升城乡人居环境行动领导小组办公室主办。

针对提案内容，承办单位区提升城乡人居环境行动领导小组办公室，一是充分发挥舆论导向作用，加强教育引导，深入开展群众性精神文明建设活动；二是突出规划引领，控制整体风貌。坚持“多规合一”，编制《保山市城乡总体规划修改（2015—2030）》，打造“两山一坝、显山露水，一城四镇、组团布局，田园风光、绿带珠联”的坝区整体空间布局；三是划定村庄边界，规范建设行为。制定保山坝区及周边可视256平方公里范围内的251个村庄分类整治计划；四是积极推动试点工作，带动全面提升。强力推进辛街乡大村社区西山村、葛家村、小村，三个市、区人居环境综合整治提升试点打造工作，有序建设乡级样榜试点。各乡镇按照集镇所在地及辖区范围内任选一个的模式选择两个试点，全区47个城乡人居环境改造试点打造工作顺利推进。

（四）杨兴杰等3位委员提出的《关于开发区整治扬尘、降低空气污染的建议》（第51004号，重点提案，办理结果为A）由区城市管理综合行政执法局主办。

针对提案内容，承办单位区城市管理综合行政执法局，一是加强宣传教育，深化源头管理。积极开展“法律法规进工地”活动，加强施工现场环境卫生、噪音、扬尘、污水监管力度，要求施工现场文明施工，实行全封闭管理；二是实行严格准入，建立规范的渣土运输市场。工程车辆必须办理《施工运输准运证》《车辆入城通行证》，要求密闭运输，并按照《隆阳区城市建筑垃圾管理实施办法》，安装GPS；三是推进综合治理，建立长效管理机制。建立24小时值班制度，在大沙河路口、东城区重点路段等区域设置定点执勤岗，对渣土运输车不定时抽查，定期开展联合执法，在城区进出口设立固定冲洗点，对进出施工车定点冲洗，建立洒水降尘长效机制，每天洒水2至3次。

（五）民盟隆阳区总支提出的《关于将政协提案办理工作纳入年度综合考评体系的建议》（第51005号，重点提案，办理结果为B）由区人民政府办公室主办。

目前按照省委、省政府的要求，自2017年7月1日起，为规范津补贴发放，强化绩效考核，我区机关事业单位已设立的财税目标、招商引资、固定资产投资、两烟等奖励考核项目一律取消，下一步提案办理工作情况将由各乡镇（街道）、区直各部门结合本单位实际进行内部考核。

（六）宋智萍委员提出的《关于恢复“远征中学”名称的建议》（第51006号，重点提案，办理结果为C）由区教育局主办。

承办单位区教育局通过召开座谈会、与委员面对面沟通、查阅历史资料、发放民意调查表等多种方式，作出保山市第七中学不予以更名为“远征中学”的决定。目前学校尚处于发展中，许多项目均以“保山市第七中学”申报，并且已存入国家数据库，若更名势必影响学校硬件建设项目的落实。目前保七中通过打造“远征文化”品牌，创办校刊《远征》，校歌《远征路上》，以“远征”理念命名学校建筑物等方式，传承远征中学历史，诠释远征精神。

（七）刁国兴等3位委员提出的《关于保护修缮太保山“大理会馆、迤东会馆、白鹤观”的建议》（第51007号，重点提案，办理结果为C），由区文化广播电视体育局主办。

承办单位区文化广播电视体育局通过对提案所涉及的三项文保单位进行了3次现场调研，2次专题研究。在原大理奎星公司修缮方案基础上，提出对三项区级文物保护单位的初步方案：结合太保公园整体风貌，将对大理会馆、迤东会馆、白鹤观三项区级文物保护单位，采取栈道连接形成项链吊坠式建设布局风貌，预计总投资940万元。目前由于三项文保单位产权不清，无文物修缮资金来源，同时三项文保单位位于中心城市规划区，需由市规划局对区域建设提出总体规划意见。下步，区政府将积极与市级有关部门对接，明确修缮及管理主体， 争取尽快落实三项区级文物保护单位修缮工作。

（八）西邑乡政协联络组提出的《关于从源头加强农产品质量监测,保障百姓舌尖上的安全的建议》（第51008号，重点提案，办理结果为A）由区农业局主办。

承办单位区农业局结合实际，从以下几方面抓落实：一是强化市场监督。会同相关职能部门定期、不定期在全区开展农贸市场专项整治工作，从源头上抓好农副产品的监管。二是切实强化标准化技术推广。结合国家《菜、果、茶标准园》创建等项目的实施，强化标准化种养技术的示范推广，全面提升农产品质量安全水平。三是深入贯彻落实新的《农药管理条例》。通过全面推广农作物病虫草鼠害绿色防控技术，使全区农药使用量下降2%以上。四是加强培训指导。2017年组织全区新型农业经营主体标准化管理培训500多人次，指导10户以上新型农业经营主体建立农产品质量安全可追溯体系。五是加强抽查检查。2017年，全区开展蔬菜、水果农药残留抽样检测样品12500个；定量检测农业投入品、农产品30个以上，农产品抽检合格率达90%以上。

三、办理提案措施和方法

区政府围绕委员提案的新特点、新情况、新内容，结合全区经济社会发展的新形势、新任务、新问题，在创新上求突破，在管理上求严谨，在绩效上求实效，着重从以下几个方面着手。

（一）高度重视，部署得力

区政府历来高度重视政协委员的提案，把办理政协提案列入了重要日程。受理提案后，区政府责成区政府办公室，及时对提案进行分类归口，明确了牵头单位。2017年4月7日，区人大、政府、政协分管领导专门召开了建议、提案交办工作会议，对建议、提案办理工作提出了明确的要求。在具体办理过程中，各承办单位建立了“一把手负总责，分管领导专职抓，有关股室具体办”的三级办理工作机制，专门组织责任心强、政策水平高的同志研究提案办理工作，确保提案办复工作顺利开展。

（二）严格程序，组织有力

提案办理过程中，区政府在认真总结以往办理经验的基础上，严格规定了办理时限和程序，从交办、督办、答复到监督检查等各个环节做到有章可循，使办理工作规范化、制度化。一是分类梳理。对134件提案全部进行了合理准确分类，及时下发至各有关单位进行办理；二是严格备案。各承办单位接到提案，经单位办公室登记、单位领导审批后，明确专人办理，拿出初步答复意见，然后与协办单位沟通共同研究，形成答复意见草案，呈送分管副区长审定；三是坚持上门走访。对每一个提案，承办单位分管领导或具体承办人员都亲自上门与委员们进行面对面交流，了解提案提出的背景和原因，协调解决问题的方法；四是坚持公开办理。实行“办前、办中、办后”全公开，使委员了解办理的全过程，增加了政府工作的透明度；五是审核把关。对答复办理的提案，区政府办公室在内容、评议、格式等方面逐一进行规范，对不符合要求的进行了重新办理。

（三）强化督查，形成合力

为确保提案办理任务按时、保质完成，区政府办公室按照工作职责，把提案的办理工作列入了政府督查工作的主要内容。一是对各承办单位的办理工作积极进行督促指导，严把时限关、答复关和落实关。区政府督查室还就办理工作制作了进度表，进行全面跟踪、重点提示；二是在提案办理过程中，及时掌握承办单位工作进展情况，对工作进度缓慢拖拉的单位，专人催办。2017年8月14日，区政府分管领导专门主持召开全区建议、提案督办工作会议，对出现委员不满意及超时办理的提案进行督办，实现了承办任务交到哪里，检查督办工作就跟到哪里；三是区政府办公室通过电话询问、报送材料等形式，及时了解提案办理工作动态并向政府分管领导报告各部门提案办理情况，提请政府领导进行再督促，加快提案办理和落实；四是对提案办理集中单位进行重点督查，通过及时与区政协沟通，在区政协对区政府有关部门进行工作视察、专业检查的同时，督促提案办理进程。

四、存在问题和今后努力方向

今年，区政府在组织办理提案过程中，始终保持严谨认真的态度，始终保证扎实有效的措施，不断改进工作作风和工作方法，从整体上提高了提案的办理质量和水平，各位委员也对提案办理工作给予了充分的理解和大力的支持，使提案办理任务圆满完成。但从总体上看，与新形势的要求和政协委员的期盼相比，在办理质量、办理时限和委员沟通等方面还存在一定的差距和不足，这些问题已引起区政府的高度重视。

在下一步工作中，区政府将不断研究和改进提案办理工作新机制、新方法，进一步把提案办理工作做深、做细、做实。一是进一步提高对提案办理工作的认识，切实将提案办理工作摆在重要位置上；二是进一步加大督查落实力度，力争使每件合理化提案都能最大限度的落到实处；三是进一步改进提案办理方式，不断加强与委员的沟通和交流；四是完善督办制度，确保提案在规定时限内保质保量完成；五是加大对政协提案办理工作的业务培训，促进提案办理质量不断提高。

主席、副主席、各位委员，区政协委员以极大的政治热情、高度的责任心和使命感，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为全区经济社会发展提出了许多好的建议，这是对政府工作给予的极大支持。今后，我们将努力把提案办理工作做得更细、更好，让委员满意、群众满意、社会满意，让提案办理工作成为区政府与区政协紧密联系的纽带和互相沟通的桥梁。同时，在发展中加快解决委员关注的热点、难点问题，在办理中共商发展改革大计，与区政协一道共谋我区经济、社会发展良策，共描隆阳发展美好蓝图。

最后，我代表区人民政府，向区政协及全体委员们对区人民政府工作的关心、支持和理解，表示衷心的感谢！