2017年五届一次人大建议办理情况报告
- 索引号
- 01525685-0-/2018-0319401
- 发文机构
- 隆阳区人民政府
- 公开目录
- 建议提案办理情况
- 文 号
- 浏览量
- 日期
- 2018-03-19
区五届人大二次会议
隆阳区人民政府关于区五届人大一次会议
代表建议、批评和意见办理情况的报告
主任、各位副主任、各位代表:
受区长委托,现将区五届人大一次会议代表建议办理情况报告如下,请予审议。
一、建议办理工作基本情况
2017年是区五届人大任期的第一年,新一届区人大代表肩负着全区人民的重托,以饱满的政治热情和强烈的历史使命感、责任感,认真履行职责,依法实施监督,紧紧围绕区委、区政府的中心工作,就全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,以及人民群众普遍关注的重点、热点、难点问题,提出了许多具有建设性、宏观性、前瞻性的建议,充分体现了人大代表对政府工作的关心和支持。
区五届人大一次会议以来,区政府系统共承办区人大代表建议113件。这些建议涉及全区经济社会发展的方方面面,重点突出,内容丰富,质量较高。对区人大代表提出的建议,区政府各承办单位高度重视,严肃对待,认真办理,目前已全部答复代表,办复率、面商率均达100%,满意率达97%。办理结果大致可分为以下三种情况:
(一)所提问题已经解决或者在本年度内能够及时解决的,以及所提问题已有规定,承办单位明确说明了有关情况的(A类)69件,占办理总数的61%。
如:李有奎等2位代表提出的《关于请求增加农村学校教师人员编制的建议》(第008号)及姚正保等7位代表提出的《关于放开坝区中学教师编制的建议》(第010号)。为解决坝区、山区教师总量不足、学科结构性缺编、产假式缺编的问题承办单位区教育局一方面根据《隆阳区机关事业单位人才引进和人员流动管理办法》要求,通过规范有序的人才引进和人员流动进行补充;另一方面加大山区教师配备力度,坚持每年招聘的特岗教师全部分配到山区学校,每年特岗教师招聘数在100人左右;同时实行完中招聘普岗教师政策,组织各完中到高等院校签约招聘紧缺学科教师。又如张华等5位代表提出的《关于将青华街道官田、打渔两个托管的农村社区划入城市社区的建议》(第032号)。根据《云南省人民政府关于同意保山市隆阳区部分行政区划调整的批复》(云政复〔2017〕3号)、《保山市人民政府关于同意调整隆阳区永昌和兰城街道行政区域析置九隆和青华街道的批复》(云政复〔2017〕3号)和《保山市人民政府关于隆阳区部分行政区划调整设立河图街道和永盛街道的通知》(云政函〔2017〕7号)精神,隆阳区部分行政区划调整工作经过2年多来的努力,现已基本结束,保山中心城市和工贸园区范围内的部分乡镇分别调整为永昌、九隆、兰城、河图、青华、永盛等6个街道,现已正式挂牌,社区调整划分、挂牌、选举工作已全面启动。再如,董建云委员提出的《关于加大对乡镇卫生院基础设施建设投入的建议》(第048号)。隆阳区医疗卫生基础设施建设项目已申报浦发银行扶贫投资发展基金贷款,计划“十三五”期间着力打造乡镇卫生院及社区卫生服务中心基础设施建设,申报项目有:板桥中心卫生院迁建项目、蒲缥中心卫生院迁建项目等,总投资60400万元。另外承办单位区卫生和计划生育局获准成为云南省医疗扶贫资金会理事成员单位,获得省扶贫基金会3232万元捐助资金,通过云南省医疗扶贫基金会购买医疗设备将较大幅度降低采购成本。
(二)所提问题在3年内能够基本解决,承办单位已制定解决措施或者已列入改进计划,并明确答复代表办理时限的(B类)9件,占办理总数的8%。
如:王国斌代表提出的《关于及时解决村庄规划区农民建房困难的建议》(第018号)。根据2016年9月22日区委理论学习中心组第三次集中学习暨隆阳区进一步提升城乡人居环境动员会议精神,全区未落实“两图一书一约”的乡镇(街道)已全面停批农户建房。承办单位区住房和城乡建设局始终严格按照“先规划后建设”的原则和相关法律法规进行规划许可审批。其中,保山中心城市规划区1050平方公里内的永昌、兰城、青华、九隆、板桥、汉庄、金鸡、河图、辛街的建设项目规划编制、项目选址审批、规划审批管理由保山市规划局负责,潞江镇的规划审批由高黎贡山旅游度假区管委会负责。2012年,编制完成全区1946个自然村《村庄规划》,并通过有关评审。为增强《村庄规划》的时效性、可操作性,根据区委安排,全区各乡镇正积极编制《村庄规划两图一书一约》,对《村庄规划》进行提质完善。目前,为进一步加快编制进度,区住房和城乡建设局到点到村实地进行“两图一书一约”编制指导工作,现已基本完成蒲缥镇水木龙自然村、辛街乡汪宣自然村、辛街乡小村自然村“两图一书一约”编制,蒲缥镇、辛街乡正多方面征求广大群众意见,完成订稿后将面向全区进行推广。
(三)所提问题因目前条件限制或者其他原因难以解决的,以及所提问题留作参考的(C类)35件,占办理总数的31%。
永昌代表团提出的《关于科学规划审批公益事业建设用地的建议》(第020号)。根据《中共保山市委 保山市人民政府关于进一步完善保山中心城市规划建设管理体制的建议》(保发〔2013〕15号)《保山市人民政府办公室关于印发保山中心城市规划管理办法(试行)的通知》(保政办发〔2014〕8号)相关规定,保山中心城市60平方公里范围内建设项目用地、规划选址、供地、零星建设用地管理均由市级负责,对此,承办单位本着实事求是的原则,一方面充分肯定代表建议的积极作用,另一方面认真向代表说明情况,并诚恳答复,代表们表示支持和理解。
二、重点建议办理工作情况
2017年,区政府承办的重点建议共4件,政府领导高度重视,逐件阅批,要求承办单位认真研究办理。承办单位严格落实重点建议办理的规定和要求,采取切实有效措施,务实高效地办理答复代表。办理情况如下:
(一)杨国斌等4位代表提出的《关于加强人居环境提升工作的建议》(第001号)。针对建议内容,承办单位区提升城乡人居环境行动领导小组办公室主要开展以下几方面的内容:一是积极推动宣传,发挥主体作用。充分发挥舆论导向作用,加强教育引导,深入开展群众性精神文明建设活动。二是突出规划引领,控制整体风貌。坚持“多规合一”,编制《保山市城乡总体规划修改(2015—2030)》,打造“两山一坝、显山露水,一城四镇、组团布局,田园风光、绿带珠联”的坝区整体空间布局。三是划定村庄边界,规范建设行为。制定保山坝区及周边可视256平方公里范围内的251个村庄分类整治计划。四是积极推动试点工作,带动全面提升。隆阳区结合实际,强化组织领导,明确工作责任,建立样板示范带动机制,试点先行,以点带面,强力推进辛街乡大村社区西山村、葛家村、小村三个市、区人居环境综合整治提升试点打造工作,有序建设乡级样榜试点。每个乡镇按照集镇所在地及辖区范围内任选一个的模式推行两个试点,全区47个城乡人居环境改造试点打造工作顺利推进。
(二)罗建华等4位代表提出的《关于加大对大小海坝水库水源地保护和开发的建议》(第002号)。保护水源地是保障城乡饮水安全的重要举措,承办单位区水务局积极争取将隆阳区24个水源点列入上级规划,其中:北庙水库已被列入国家级规划,龙王潭、易乐池列入省级规划,其余21个水源争取列入市级规划。目前,区水务局正在开展《隆阳区饮用水水源地保护规划》编制工作,具体水源地包括:直供中心城区的两个省级饮用水源地龙王潭、易乐池,芒宽的三叠水、鬼街坡水库,杨柳乡的大、小海坝水库等,计划年内完成规划的编制报批,下一步将结合河长制推行情况,逐步落实规划建设任务。
(三)张永标等10位代表提出的《关于加大保岫东路交通秩序管理的建议》(第003号)。承办单位市公安局交警支队直属大队主要从以下几方面着手:一是根据市政府《保山中心城市“一院三校”项目建设专题会议纪要》要求,针对保岫东路已完成建设施工的各大交叉路口安装红绿灯及电子监控、道路标线基本齐备,对还未完成施工的重点路口,安装提示标牌和减速带;二是加大路面管控力度,加强辖区内重点路段及事故多发路段的巡逻管控、道路交通秩序排查和安全隐患的排查整治,2017年以来开展整治行动120余次,共查处各类交通违法行为4000余起,形成严管高压态势;三是有针对性的选择部分主干道沿线村寨,进行重点交通安全宣传教育,同时依托“98.7”、交通之声、平安365等媒介加强道路交通安全宣传的广度和深度。
(四)吉英宗代表提出的《关于给予董达小流域治理项目生物氧化塘污水管网配套设施的建议》(第091号)。
董达小流域治理项目总投资1350.23万元,该项目于2013年11月开工建设,分三年三期实施,截至2017年项目已完工。生态修复区:规划封禁治理面积670.33公顷;生态治理区:规划水土保持林63.89公顷,经果林35.96公顷,村庄空地及庭院绿化1900平方米,宣传画、标语1260平方米,文化休闲广场2处,生态小游园1处,公共生态旱厕1座,垃圾收集房5座,垃圾桶67个,堆肥池16个,生活污水处理工程包括灌渠修缮1721米,化粪池3座,厌氧池6座,人工湿地4处,湿地面积5538平方米,村内道路硬化4294米,村间主干道栽植行道树1512株;能源工程包括风光互补路灯60盏、沼气池6个;生态保护区:沟道垃圾清理25立方米,拦沙坝2座,沟道整治327.6米,库滨生物缓冲带8.64公顷,防护栏2.95千米。通过实施隆阳区董达生态清洁小流域综合治理工程,董达小流域内的“污水、垃圾、厕所、环境”得到综合治理;通过实施“生态修复区、生态治理区、生态保护区”三道防线措施,根本上保证北庙水库董达小流域内的水土流失、水源污染等现状得到综合整治,通过对流域内生产用地的水土保持改造和生产能力提高、荒山荒坡的水土流失治理和植被自然恢复、农村生活污水和生活垃圾的处理,努力实现生态清洁小流域的治理目标。
三、建议办理工作主要做法
区政府围绕代表建议的新特点、新情况、新内容,结合全区经济社会发展的新形势、新任务、新问题,在创新上求突破,在管理上求严细,在绩效上求深化,着重从以下几个方面着手。
(一)高度重视,加强组织领导。4月7日,区人大、区政府、区政协办公室联合召开了全区人大代表建议政协委员提案交办会。8月14日,区政府分管副区长主持召开隆阳区建议提案督办工作会议。会议要求各承办单位要积极探索办理工作的新思路,将办理工作与推动决策的民主化、科学化、法治化、与转变政府职能改进工作作风结合起来,做到有始有终,件件落到实处;区政府办要加大跟踪督办的力度,对推诿扯皮、拖延应付、不认真办理的进行通报批评,对延误办理时限、办理不认真使得代表不满意的要进行问责,切实增强办理工作的责任感和使命感。
(二)规范有序,健全办理机制。为促进办理工作制度化、规范化,区政府办将政府系统承办的代表建议,按照分工呈报各位分管区长阅批,各承办单位按照要求,研究制定方案,强化落实推进,加强与代表的联系沟通,确保办理工作顺利完成。对涉及多个部门职能的,区政府办加强督促检查,并及时掌握办理进展情况,减少了相互推诿,保证办理工作有计划、有步骤的推进,形成职责分明、规范有序、反馈及时的办理机制。
(三)深入调研,提高办理质量。各承办单位在总结历年办理工作经验的基础上,完善思路和方法,提高办理质量和水平。一是围绕代表反映的情况,专门组织人员深入基层一线,认真开展调查研究,切实增强了代表建议办理工作的科学性和针对性。二是面对面沟通,零距离办理,及时召开代表意见建议当面答复座谈会,邀请代表一起查问题、找差距,共同商讨解决办法,收到了良好的办理效果。三是讲求时效,主动办理,区国土局、水务局、交通局等单位主动联系建议代表,狠抓工作推进落实,在较短的时间内办理并予以答复。
(四)督察督办,注重办理实效。区政府办公室深化督办机制,把好时效、质量、满意“三道关”,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。对承办量较大、“热点”、“难点”问题较集中的部分承办单位,采取电话催办、上门督办、跟踪督办等多种形式进行检查、抽查、复查;对工作态度认真、办理成效明显的单位予以表扬;对重视不够,办理迟缓的单位,加大跟踪督办力度,落实开展“回头看”和“二次办理”措施,最大限度地提高办理工作满意率;对一时难以办理的意见建议实行备案制和跟踪办理制,使办理工作有始有终,件件落到实处。
四、存在问题和今后努力方向
今年,区政府在组织办理建议过程中,始终保持严谨认真的态度,始终保证扎实有效的措施,不断改进工作作风和工作方法,从整体上提高了建议的办理质量和水平,各位代表也对建议办理工作给予了充分的理解和大力的支持,使建议办理任务圆满完成。但从总体上看,与新形势的要求和人大代表的期盼相比,在办理质量、办理时限和代表沟通等方面还存在一定的差距和不足。这些问题已引起区政府的高度重视。
在下一步工作中,区政府将不断研究和改进建议办理工作新机制、新方法,进一步把建议办理工作做深、做细、做实。一是进一步提高对建议办理工作的认识,切实将建议办理工作摆在重要位置上;二是进一步加大督查落实力度,力争使每件合理化建议都能最大限度的落到实处;三是进一步改进建议办理方式,不断加强与代表的沟通和交流;四是完善督办制度,确保建议在规定时限内保质保量完成;五是加大对人大建议办理工作的业务培训,促进建议办理质量不断提高。
主任、各位副主任、各位代表,区人大代表以极大的政治热情、高度的责任心和使命感,认真履行宪法和法律赋予的神圣职责,积极建言献策,为全区经济社会发展提出了许多好的建议,这是对政府工作给予的极大支持。今后,我们将努力把提建议办理工作做得更细、更好,让代表满意、群众满意、社会满意,让建议办理工作成为区政府与区人大紧密联系的纽带和互相沟通的桥梁。同时,在发展中加快解决代表关注的热点、难点问题,在办理中共商发展改革大计,与区人大一道共谋我区经济、社会发展良策,共描隆阳发展美好蓝图。
最后,我代表区人民政府,向区人大及全体代表们对区人民政府工作的关心、支持和理解,表示衷心的感谢!