河图街道办事处关于印发河图街道防汛抗旱应急预案的通知

河图街道办事处关于印发河图街道防汛抗旱

应急预案的通知

各社区，街道有关部门，驻河各单位：

现将《河图街道防汛抗旱应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

河图街道办事处       

                      2023年4月21日

（此件删减公开）

河图街道防汛抗旱应急预案

为提高街道广大人民群众、干部及应急队伍防汛、抗洪等自然灾害的快速处置能力，开展好城市防洪工作，最大限度降低灾害损失，保障人民群众生命财产安全，结合河图实际，特制定本预案。

一、指导思想

按照“分级负责、分级管理”的原则，明确职责，压实责任，进一步建立健全防汛抗旱指挥机构，统一指挥，统一调度，在街道党工委、办事处及上级业务主管部门的领导下开展工作。

二、组织机构和职责

成立以党工委书记、办事处主任任组长，党工委副书记、分管领导及武装部长任副组长，其他挂社区领导、部门负责人及社区书记、主任为成员的河图街道防汛抗旱工作领导小组。防汛抗旱工作领导小组具体人员以《中共河图街道工作委员会 河图街道办事处关于调整充实河图街道防汛抗旱工作领导小组的通知》（河发〔2023〕23号）为准，人员如有变动以相应职务人员递补。

领导小组下设十一个工作组，办公室下设在街道安监站,由杨登渊兼任办公室主任，段云强、杨祖元兼任办公室副主任，成员从相关部门抽调，负责处理日常事务，组成人员及职责如下：

（一）领导小组办公室

组  长：杨登渊 党工委副书记

副组长：段云强  党工委委员、办事处副主任

杨祖元  武装部长

成  员：何先升、宋永吉、张泽辉、张杰兵、赵从龙

联络员：宋永吉 

职能职责：负责领导小组下设各工作组协调，自然灾害分析研判；向各社区及工作组提供灾害性天气情报、预报服务；发布领导小组信息、指令等工作；归口负责汇总灾情，审核后及时与上级区委、区政府及上级防指。

（二）监测工作组

组  长：段云强  党工委委员、办事处副主任

副组长：张泽辉  农林综合服务中心主任兼水管站站长

成  员：宋永吉、张杰兵、曹  霞、於鹏建、李文义、杨慧敏、杨国品、赵林和、董成茂、陆艳丽、李  回、自然灾害监测员及地质灾害监测员30人。

联络员：张泽辉 

        张杰兵  

职能职责：负责房屋、堤防、地质灾害点等归口行业安全检查；在接到上级预警或启动应急响应指令后，组织检测员、工程管理人员或驻河单位负责人加强对雨水情、危险区、隐患点及本单位进行巡查、监测，发生灾害时对重点部位进行24小时监测及值守，并将情况及时上报领导小组办公室；对检查中发现可以即时整改的问题，组织开展前期应急处置，消除安全隐患。

（三）抢险救灾组

组  长：杨祖元  武装部长

副组长：左贵云  巡查队队长、专职消防队队长

成  员：邱江军、基干民兵应急分队30人、巡查队14人、10个社区应急队伍。

联络员：邱江军  

        杨国庄  （应急机械队伍）

李德升 （应急机械队伍、砂石料代储及运输）

职能职责：负责组织应急抢险救灾机械、砂石料及运输车辆、紧急队伍、组织基干民兵应急分队参与防汛抗旱抢险救灾工作。

（四）医疗救治组

组    长：李宗珠  办事处副主任

副 组 长：左才茶  河图街道社区卫生服务中心主任

成    员：河图街道社区卫生服务中心及10个社区卫生室工作人员。

联 络 员：左才茶  

职能职责：负责抢险救灾过程中受伤人员及特殊人群医疗救治工作，受灾人员心理疏导，水毁设施或场所消毒工作；同时负责灾区卫生防疫及灾民疾病的医疗救护工作，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。

（五）人员疏散工作组

组    长：徐建成  人大工委主任、政法委员

副 组 长：张晓寿  社会治安综合治理办公室副主任

成    员：赵金彬、张发奎、莽文艳、杨亚竹、陈继红、杨丽娜、杨怀猛、邹胜一、兰忠明、田荣光、罗  鹏、段如娟、余永红、瞿佳妍、贺艳梅、杨杉杉、杜文云、董海芹、10个社区村组干部及相关工作人员。

联 络 员：张晓寿  

职能职责：接到领导小组办公室疏散指令后负责危险区人员疏散工作，维持疏散、人员撤离秩序及社会稳定。

（六）交通管控组

组  长：兰  俊  办事处副主任、派出所所长

副组长：李晓兰  纪工委副书记

成  员：赵从龙、杨  睽、周  茜、杜小田、派出所干警

联络员：兰  俊  

职能职责：在紧急防汛抗旱期间，按照领导小组办公室的安排部署，加强重点地区的治安管理；必要时对灾区、危险区及疏散路线实行交通管制，确保运送防汛抢险人员和车辆优先通行，同时负责应急避难场所安保工作；及时处理破坏防汛设施、趁灾盗窃、哄抢、挑动群众械斗以及利用迷信蛊惑人心、破坏抗灾救灾等案件，并予以坚决打击。

（七）应急避难场所管理组

组    长：田德军  办事处副主任

副 组 长：李凌纲  人居办主任

成    员：余洪香、杨杰贤、穆  娇、陈  欢、袁  宇、顾雪纯、祁文龙、兰伟华、董绩政、杨春龙、常雁玲、杨天成10个社区村组干部及工作人员。

联 络 员：李凌纲 

职能职责：负责疏散人员的管理、安置，生活必要的救灾帐篷布置搭建，场所水电维护、秩序、卫生等应急避难场所管理。

（八）后勤保障组

组    长：石  磊  办事处副主任

副 组 长：王祖平  党政办副主任

成    员：郑林琰、陈  璐、张  军、余  灵、朱兴剑、尹嵘、朱  超、杨国波、杨秋萍、杨友军、李云强、杨占强、邢迎莹。

联 络 员：王祖平  

职能职责：负责做好防汛抗旱期间各项物资后勤保障工作，做好应急物资的运输、储备、调拨工作；为参加救治的各级人员提供必须的后勤保障，为应急避难场所群众人员提供必要住宿和饮食安排。

（九）供电通讯保障组

组    长：李晓凤  组织委员

副 组 长：刘  洋  河图供电所所长

张  杨  河图电信所所长

成    员：河图供电所、电信所工作人员

联 络 员：刘  洋  

张  杨  

职能职责：供电所负责输电线路、灾区、避难场所供电系统抢修，优先安排防汛抗旱应急用电；电信所负责通讯线路抢修，保障重点用户、应急避难场所、灾区的通讯畅通及应急通讯工作。

（十）舆情工作组

组    长：朱忠文  宣传委员

成    员：杨颖帆、魏茜妹

联 络 员：魏茜妹  

职能职责：负责采用音频、视频、宣传车、宣传单等多形式广泛宣传防汛抗旱系列命令决定；全力做好防汛抗旱期间舆情监测、舆论引导及网络安全工作；收集灾害、抢险救灾过程中的音视频资料。

（十一）督查组

组    长：何  艳  纪工委书记、监察室主任

成    员：张  坚、苏福佳

联 络 员：张  坚  

职能职责：负责督促防汛抗旱救灾期间的责任措施落实情况。

三、预防预警

（一）预警分类分级

按照气象、水文相关行业标准，结合隆阳区水旱灾害特点，分为暴雨及极端降水天气、河流洪水、山洪灾害、干旱灾害、供水危机5类预警。预警级别分别为红、橙、黄、蓝4个等级。

1.暴雨及极端降水天气预警

当气象预报将出现暴雨、强降雨及极端灾害性天气时，领导小组办公室进行分析研判，确定洪涝灾害预警区域、级别，按照权限向社会发布，并做好防汛和排涝的有关准备工作；必要时，停课、停工、停市，第一时间转移危险区域人员。

2.河流洪水预警

根据江河水文预报、水库实时工情及洪水调度方案，按照预案确定的洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围，配合上级部门向社会发布及采取紧急避险措施。

3.山洪灾害预警

水利、自然资源等部门要加强观测，密切配合，接到上级预警信号后及时向社区发布山洪灾害监测预警信息。利用山洪灾害监测预警系统和群测群防体系及时发布预报预警。职能部门工作人员、村组干部、检测员（信号发送员）、工程管理人员进行巡查。坚持24小时值班制度，强化强降雨期间巡查值守，一旦发现危险征兆，立即向周边群众发出警报，组织应急疏散转移，并报街道防汛抗旱指挥部，街道指挥部根据情况采取支援或启动应急预案。

4.干旱灾害预警

街道防汛抗旱领导小组办公室要随时掌握实时旱情灾情，对库塘蓄水、城乡供水、工农业生产用水情况趋势进行预测，配合上级部门及时发布干旱信息，并根据不同干旱等级，提出相应对策，为领导小组办公室决策提供科学依据。

5.供水危机预警

当因供水水源短缺或被破坏、供水线路中断、供水水质被污染等原因而出现供水危机时，水管站要及时向街道领导小组办公室报告，通知各社区组织居民、用水单位做好应急用水储备，协调有关部门做好应急供水保障。

（二）预警发布

街道防汛抗旱领导小组办公室加强预警信息管理，明确发布区域及信号类型，通过街道→社区→监测员（预警员）→以电话、微信、广播、警报器、锣、哨子、敲门等形式→户及时发布预警信号。

（三）预警响应

当发布蓝色、黄色预警时，街道领导小组办公室组织会商调度。当发布橙色、红色预警时，街道领导小组办公室组长组织会商调度。在上级预警信息发布后，各社区、有关部门要根据预警级别和实际情况，按照分级负责、属地为主、层级响应、协调联动的原则，采取相应防范措施。密切关注雨情、水情、工情、汛情、旱情、险情、灾情，及时收集、报送相关信息。加强水库、堤防、山洪灾害危险区、在建工地等部位和区域的巡查值守。通知有关责任人、抢险救援队伍和负有特定职责的人员进入待命状态，视情况预置有关队伍、装备、物资等资源。调集抢险救援所需物资、设备、工具，准备转移安置场所。按照“三个避让”、“三个紧急撤离”要求，疏散、转移易受威胁人员并予以妥善安置，转移重要物资，管控重大危险源。有关部门及社区应及时关闭或限制使用易受洪涝灾害危害的场所，控制或限制容易导致危害扩大的公共场所活动。

（四）预警调整

当雨情、水情、工情、汛情、旱情、险情、灾情发生较大变化时，街道领导小组办公室组织会商研判，及时调整预警。

（五）预警解除

当雨情、水情、工情、汛情、旱情、险情、灾情缓解或解除后，街道领导小组办公室组织会商研判，及时解除预警。

四、应急响应

按水旱灾害的严重程度和范围，将应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级4个级别，分别对应特别重大、重大、较大、一般4个等级。街道按照上级Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级应急响应命令，启动本级预案，负责组织、协调、指挥防汛抗旱救灾工作。

（一）Ⅰ级应急响应

（1）防汛抗旱应急预案随之启动，领导小组下沉一线指挥，组长坐镇指挥并主持会商研判，明确采取措施及开展应急疏散区域等工作，召集各工作组负责人安排部署工作。

（2）监测工作组及监测员进行对雨水情、危险区、隐患点等区域进行巡查、监测，发生灾害时对重点部位进行24小时监测及值守，并将情况及时上报领导小组办公室；对检查中发现可以即时整改的问题，组织开展前期应急处置，消除安全隐患。

（3）抢险救灾组按领导小组指令组织机械、队伍开展抢险救灾工作；医疗救治组对伤员进行救治；人员疏散工作组按划定区域和指令开展应急疏散工作；交通管控组对转移路线及危险区及隐患点实施管控；应急场所管理组对疏散及受灾群众进行安置。

（4）领导小组据抗洪抢险或应急供水需要，及时提请区人民政府增援防汛抗旱减灾救灾工作。

（二）Ⅱ级应急响应

（1）防汛抗旱预案随之启动，领导小组组长或委托副组长在领导小组办公室坐镇统一领导指挥并主持会商，部署防汛抗旱抢险救灾工作。

（2）办公室按照指令及时通知各工作组及有关单位工作人员待命，做好防汛抗旱准备，随时投入抢险救灾工作。

（3）领导小组派工作组到社区开展工作，各社区视情况开展先期处置工作，组织人员对社区辖区内所有房屋、堤防、地质灾害点等进行全面巡查，发现问题及时上报并采取紧急避险措施。

（三）Ⅲ级应急响应

（1）领导小组组长或委托副组长主持会商，部署防汛抗旱抢险救灾工作。

（2）办公室及时向社区发布预警信号，密切跟踪监视雨情、水情、工情、汛情、旱情、险情、灾情等发展变化，加强对社区防汛抗旱工作指导。

（3）办公室派出工作组对危险区、隐患点等重点部位进行巡查监测，同时组织社区村组干部、监测员开展排查工作，并将排查情况上报指挥部办公室。

（四）Ⅳ级应急响应

（1）领导小组副组长主持会商，进行分析研判，及部署相应工作。

（2）领导小组办公室密切跟踪监视雨情、水情、工情、汛情、旱情、险情、灾情等发展变化，加强防汛抗旱工作指导，及时组织社区、部门、监测员进行巡查，并将巡查情况及时上报指挥部办公室。

（3）领导小组办公室视情况派工作组，指导社区防汛抗旱工作，并及时将受灾情况及抢险救灾工作措施报组长和副组长。

（五）抢险救灾

（1）出现水旱灾害后，领导小组根据事件的性质，迅速对灾情进行监控、追踪，并立即与相关部门联系，通报灾情，同时上报上级防汛抗旱指挥机构。

（2）防指应根据事件具体情况，按照预案立即提出紧急处置措施，供指挥部决策。

（3）出现水旱灾害后，防指应迅速调集力量，提供技术支持；组织当地有关部门和人员，迅速开展现场处置或救援工作，必要时请求上级部门救援。

（4）处置水旱灾害和工程重大险情时，应按照职能分工，由防指统一指挥，各单位或各部门应各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大限度地减少损失。

（5）抢险人员进入和撤出现场由防指视情况做出决定；抢险人员进入危险现场时，应采取防护措施确保自身安全。

（6）各社区要及时做好群众的救援、转移和疏散工作。妥善安置灾区群众，保证基本生活。

（六）紧急管控与社会力量动员

出现水旱灾害后，领导小组可根据事件的性质和危害程度，对重点地区和重点部位实施紧急强制控制，防止事态及其危害的进一步扩大。各组负责人靠前指挥，必要时可调用其他社区力量积极参与应急突发灾害的处置，紧急情况下可依法调用物资、车辆、人力等，全力投入抗洪抢险。

（七）响应终止

当水旱灾害得到有效控制时，防指可视汛情、旱情，宣布结束紧急防汛期或紧急抗旱期。

五、预案管理

（一）本预案由领导小组负责管理，并负责组织对预案进行评估。领导小组办公室每年或视上级防汛指挥机构安排布置工作要求情况对本预案修订一次，并上报区防指备案。

（二）其它各类专项防汛预案，由行业部门负责管理，定期修改完善。

（三）本预案由领导小组办公室牵头编制并负责解释，本预案自印发之日起实施。

六、其他要求

（一）街道防汛应急工作领导小组在街道党工委、办事处的领导下开展工作，领导小组具体做好各项协调及工作部署，各工作组、各社区要认真落实本预案，严格执行汛期值班制度，确保通讯畅通。领导小组办公室定期组织培训及演练。

（二）车辆云MDA677，郑林琰；云MEV366，左贵云；云MDB676，左小龙；卫生服务中心车辆（云MGM130，李孝忠）为应急车辆。发生橙色汛情预警时，领导小组办公室有权在街道范围内根据需要调用防汛物资及车辆。各部门、有关单位和个人必须服从大局，主动配合。