河图街道办事处关于印发河图街道2023年防汛抢险综合演练和群众转移避险演练计划实施方案的通知

各社区，街道各部门：

为认真贯彻落实国家、省、市、区防办有关要求，切实做好街道防汛抢险综合演练和群众转移避险演练工作，不断提高全街道洪涝灾害防范和应急处置能力，根据《隆阳区防汛抗旱指挥部办公室关于开展防汛抢险综合演练和群众转移避险演练工作的通知》要求，结合河图实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

提高思想认识，牢固树立人民至上、生命至上理念，充分认识防汛抢险综合演练和群众转移避险演练的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，科学分析本辖区防汛形势和工作特点，立足实战需要，做好资金、物资、人员保障，认真做好防汛思想、机构、队伍、物资、措施“五落实”。

二、演练范围

街道及10个社区进行防汛抢险综合演练和群众转移避险演练。演练参加人员为：社区两委班子成员、社区组长、社区卫生室日人员、党员代表、部分群众。

三、工作目标

（一）注重科学谋划，规范安全开展应急演练

坚持底线思维，预想极端情况，全面考虑强降雨可能引发的山洪、中小河流洪水、中小水库出险以及各种次生衍生灾害，科学制定演练计划，精心策划演练方案，灵活运用桌面推演、实战演练等形式，细致安排群众转移避险演练和防汛抢险综合演练的具体科目。要针对演练过程中可能发生的安全事故隐患进行排查，并制定安全工作方案，明确工作任务、职责分工，周密组织演练活动，确保演练安全有序进行。不断提高街道广大人民群众、干部及应急队伍防汛、地质灾害等自然灾害的快速处置能力，最大限度降低灾害损失，保障人民群众生命财产安全。

（二）突出演练重点，不断提升应急处置能力

防汛抢险综合演练要以水库、主要行洪河道、在建涉水工程、城市内涝等为重点，开展以预报预警、会商研判、指挥调度、转移避险、工程抢险、积水强排、水上救援等为主要内容的演练，要模拟在断电、断网、断交等极端条件下的应急处置环境，提升队伍抢险救灾和群众自救互救能力。群众转移避险演练要紧盯辖区内的水库、山洪沟口、坝塘、山区工地、中小河流低洼地带居民集中区等重要风险部位，孤寡老人、留守儿童、残疾人等特殊群体，充分考虑夜间经常发生暴雨、山洪、泥石流等因素，突出“转移谁、谁组织、何时转、转到哪、如何管理”五个关键环节，以预警发布后组织群众转移到避险点并妥善安置为重点组织演练。

（三）强化组织协调，磨合完善应急联动机制

强化分工，明确责任，结合“1262”预警响应联动、直达基层责任人叫应、精准调度等防汛工作新机制，突出监测预警、多部门联合、现场指挥、队伍调度、物资保障、转移避险与协调联动等环节，提高演练针对性和时效性，形成防汛救灾整体合力，逐级落实以行政首长负责制为主要内容的各项防汛责任制，压紧压实街道、社区、组、户四级联防责任体系，完善街道领导干部包社区、社区干部包组、党员干部包户的转移避险责任制，进一步压实街道、社区干部责任，确保点位上有专人抓、有专门抓、有专业人员抓。

（四）全力以赴抓落实，扎实开展应急疏散演练

全部人员参与应急疏散演练工作，各社区要全力以赴落实好“转移谁、谁组织、何时转、转到哪、如何管理”工作五个关键环节工作。

1.明确转移对象，确保“转移谁”目标精准。各社区要按照核定的危险区和隐惠点，结合隐患排查情况，确定转移避险人员基础名单，汛期根据危险区和隐患点涉及范围内的旅游、务工、探亲等往来人员情况动态调整。同时加强对孤寡老人、伤残人士、留守儿童、受伤人员等特殊群体的临灾转移工作，健全逐人落实、逐户对接的安全转移机制。

2.强化工作措施，明确“谁组织”工作责任。各社区要根据气象部门的局地强降雨预报信息和水利、自然资源、应急等部门的灾害风险信息，及时组织危险区和隐患点群众做好转移避险准备，视情况提前关停旅游景点、施工工地、工矿企业、学校等。当气象部门发布局部强降雨预报时，各级责任人要提前下沉一线，组织做好责任区域的灾害防御相关工作，确保应急疏散工作不留盲区、不留死角。社区、相关企业和单位责任人接到灾害“立即转移”预警信息时，要果断按照人员转移避险预案明确的路线转移受灾群众，做到应转尽转、科学转移。对分散居住、交通不便的区域，要加密网格划分，落实网格包户和转移责任人，做到在通讯中断等紧急情况下，网格有能力自行组织转移。要加强抢险救援人员自身安全教育，提高自身保护能力，特别是要重视夜间的枪险施救安全，安排连续作战人员轮休，提供医疗服务，恢复体力，保证参加抢险救灾人员身心健康和生命安全。

3.细化预案具体措施和应急处置流程，做到“何时转应早尽早。各社区要科学合理确定当地灾害转移预警指标，提前发布预报信息。在确认可能发生灾害和突发事件后，应及时启动相关应急预案，迅速组织开展应急疏散工作，尽最大努力减少损失，并及时向街道反馈转移进展情况。

4.科学选择集中安置点，杜绝“转哪儿”发生次生灾害。充分考虑灾情变化，多选择地势较高、保障条件较好的场所集中安置受灾群众，确保转移避险人员生命安全，避免发生灾后次生灾害。

5.建立完善内部管理制度，注重加强转移避险人员“如何管理”。加强集中安置点内部管理，引导群众服从统一安排，对于不顾劝阻执意返回的，要采取坚决措施，确保人民生命安全。坚持“宁可备而不用，不可用而不备”原则，提前做好各类生活救灾物资保障，做到科学调配、公平公开发放，确保集中安置群众吃饭、饮水、住宿等得到保障，对长时间安置的人员，要及时补充换洗衣服和必要的日常生活用品，做好防暑降温工作，要注意转移避险人员的心理变化，做好心理疏导。

四、组织实施

此次演练由各社区制定计划并组织实施，完善预案，科学选择集中安置点和转移路线。挂社区领导按照街道领导干部包社区要求，参与社区演练并加强指导和督促工作，落实好“转移谁、谁组织、何时转、转到哪、如何管理”五个关键环节工作，做好职责分工协作、共同推进，确保专项行动达到预期效果。

五、工作安排

（一）宣传动员（2023年3月13日）

组织召开《河图街道防汛抢险综合演练和群众转移避险演练工作会议》，传达各级会议精神，安排部署工作任务。各社区召开会议研究以社区为单元开展应急演练工作，制定工作方案，确定安置点及转移路线，以社区为单位逐一落实时间表、宣传动员、制定台账等准备工作。

（二）开展演练（2023年3月14日—2023年3月17日）

各社区按照时间开展应急演练工作，收集图片、视频、人数，演练工作进行总结，建立相应痕迹台账。

六、工作要求

（一）提高认识，精心组织

各社区要根据街道河图街道防汛抢险综合演练和群众转移避险演工作会议安排，及时制定应急演练计划，加强组织领导，强化宣传，精心组织开展好应急演练工作。

（二）强化检查指导

街道挂社区领导要参与和指导所挂社区应急演练工作，确保应急演练部署落实落地。街道相关领导及部门要及时掌握各社区应急演练情况，对开展情况进行检查指导，及时发现问题，并对问题进行整改。

（此件删减公开）