河图街道实行“12335”工作法科学规范社区干部“一肩挑”权力运行

河图街道实行“12335”工作法科学规范社区干部“一肩挑”权力运行

为构建符合河图实际的农村“小微权力”规范运行和监督有力的制度机制体系，促使社区干部特别是“一肩挑”人员认真履职尽责、担当作为、廉洁奉公、为民服务，做到想干事、能干事、干成事、不出事，推动全面从严治党向农村基层延伸，从源头上遏制群众身边不正之风和腐败问题，河图街道探索实施“12335”工作法，紧盯“微权力”、严防“微苗头”、严惩“微腐败”。

“12335”工作法即：围绕“优化组织架构，规范权利运行、加强监督管理、建设清廉村居”这一目标，强化教育学习和监督管理，提升履职能力及定力，建立三个清单，加强三务公开，实行五项措施，进一步规范和加强“一肩挑”村干部权力运行监督管理，强化对社区事务事前、事中、事后的全过程监管，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供纪律作风保障。

优化组织架构  分权制衡权力

组织架构是权力制衡的基础。河图街道充分认识强化社区干部特别是“一肩挑”人员监督的重要性，街道党工委书记作为强化社区监督工作的第一责任人，各社区党总支书记是主要责任人，亲自研究、亲自部署、亲自督办，居民监督委员会主任是具体责任人，细化责任内容、工作措施和完成时限，形成各负其责、密切配合、协同推进的良性机制。

强化教育监督  提升履职能力

河图街道一是组织开展党章党规党纪有关法律法规勤政廉政教育和能力培训，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，结合“万名党员进党校”、乡村振兴主题培训等，将党风廉政教育、违纪违法案例警示教育等作为必修课，深入开展党章党规党纪有关法律法规教育，抓好社区干部特别是“一肩挑”人员经常性教育，提升履职能力，进一步夯实公正履职、干净做事、清白做人的思想、政治、法治理论基础。二是督促社区两委修改完善居民公约，通过召开会议组织居民定规矩、立良俗、破陋习，形成清新、文明、上进的好风气，营造人人遵守居民公约，户户争当文明家庭的良好氛围。

建立三个清单  规范小微权力

实施“三项清单”制度。一是建立“小微权力”清单。对社区重大决策事项、“三资”管理、组织人事、项目工程、物资服务采购、救助救济、阳光村务、公共服务事项等与群众生产生活密切相关的“权力事项”进行全面梳理，进一步厘清社区组织和社区干部的职责权限，进一步健全“小微权力”清单，实现“小微权力进清单、清单之外无权力”。二是建立“责任清单”。梳理社区干部履职责任清单，明确每个社区干部特别是“一肩挑”人员抓党建工作责任和参与决策基层党风廉政建设、管理社会事务、发展集体经济、“三资”管理、培育文明乡风等事项时应承担的具体任务，压紧压实“两个责任”。三是建立“负面清单”。明确社区干部在遵守政治纪律和政治规矩、遵守法律法规、党内规章制度、勤政廉洁行为、纠治“四风”、执行民主集中制、落实社区“两委”议事规则、处理民生事务、社会公序良俗、遵守村规民约和移风易俗等方面的禁止行为，结合河图作风问题大整治17种“反面画像”，画出履职红线和干事底线。

加强三务公开  阳光运行权力

落实落细“三个公开”。一是明确公开事项。要制定社区党务、村务、财务公开事项详细目录，并按要求统一格式和具体内容，做到应公开尽公开。二是明确公开方式。要结合实际制作社区“小微权力”决策事项实施流程图，广泛告知每一事项正常运行的详细步骤，通过村公示栏、微信等方式，随时公开社区和村民小组重大事项决策的进程、结果或执行效果。三是确保公开到位。要探索建立居民监督委员会全程参与“小微权力”运行监督、所有决策结果须签字确认才允许公示、监督不力要严肃追责问责等机制，以此保证公开真实有效。

运用五项措施  构建监督网络

河图街道一是建立完善社区干部特别是“一肩挑”人员廉政档案制度和个人重大事项报告制度，实行街道党工委对社区干部特别是“一肩挑”人员“事前普遍提醒谈话、事中专项提醒谈话、事后纠错谈话提醒”三提醒谈话制度，织密织牢监督之网。二是进一步加大“三访”工作力度，用心用情做好“三访”工作，深入一线了解情况、发现问题、推动整改，帮助群众解决“急难愁盼”问题。对收集到的问题及时流转，实行限时办结、闭环管理。三是强化警示教育。从严查处社区干部特别是“一肩挑”人员、群众身边的不正之风和腐败问题，对群众实名举报社区干部有关问题线索要及时核查反馈，对贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友和利用宗族、黑恶势力欺压群众等违纪违法行为一律提级办理，发现一起、查处一起，通报曝光一起。四是社区居民监督委员会按照纪工委开列的监督清单，结合中心工作实际，常规监督与突出重点相结合，采取实地监督、查阅台账、入户走访等多种方式，严格按照“四议两公开”工作程序，重点对村务决策、村组两级干部、“三资”管理情况、惠农惠民政策落实情况、工程项目建设情况，对“一肩挑”人员、村组干部履职尽责、政策落实、作风建设等情况开展监督并及时向街道纪工委反馈监督情况。五是在各社区设立举报箱，公开举报电话，充分利用微信公众号等新媒体手段，多途径拓展群众检举举报渠道。

供稿人：河图街道纪工委  李晓兰、苏福佳