河图街道脱贫攻坚工作情况汇报

河图街道脱贫攻坚工作情况汇报

河图街道党工委 河图街道办事处

2019年11月15日

 

根据《中共隆阳区委办公室关于参加隆阳区脱贫攻坚工作调度会的通知》（特提〔2019〕—125）要求，现就河图街道脱贫攻坚工作情况汇报如下：

一、基本情况

河图街道位于保山坝中心，东与瓦渡乡接壤，南与汉庄镇相连，西与青华街道交界，北与板桥镇、金鸡乡相邻，国土面积31.17平方千米，下设10个社区、34个自然村、99个村民小组，2018年末户籍人口43892人，农民人均纯收入18647元。2017年2月撤镇设街道，2017年底社区村委会整体变更为社区居委会。

河图街道现有建档立卡贫困户37户172人，分布在5个社区，均已脱贫，无建档立卡贫困村。

二、工作开展情况

（一）组建战斗指挥体系。街道组建战区指挥部，社区组建战斗单元，居民小组组建战斗力量，街道、社区、小组全上阵。

1. 街道层级体系（战区）。街道主要领导分片督战、下沉挂村参战，10个社区分三片，党工委书记挂大官庙、河上村、河村社区3个社区，包大官庙社区；办事处主任挂魏家、田坝、青阳、尹家坝4个社区，包魏家社区；人大工委主任挂金竹林、董官、化美3个社区，包金竹林社区。街道班子成员挂村参战、包组实战，挂社区干部包组实战，联系居民小组内所有群众。

2. 社区层级体系（战斗单元）。社区干部挂自然村督战、包组参战、联系户实战；居民小组长（党小组长）包居民代表、党员代表，联系党员，延伸到户实战。

3. 小组层级体系（战斗力量）。组建党员联系群众网格，发挥党员先锋模范作用，尤其是在家庭环境卫生整治方面体现带头示范、包保联系价值，并将包保联系户改进效果作为党员管理参考内容；街道、社区干部全部下沉联系群众，进而实现街道、社区、小组三级干部及党员联系到户、包保到户，全面排查住房、人居环境、收入不稳定因素及抵触情绪明显群众，在排查中解决，在解决过程中强化问题发现，不断发现和解决问题，达到群众短板、弱项、缺项、漏洞全面解决。

4. 党员联系群众网格。战斗力量组织党员组建联系群众网格，每名党员联系群众10—20户，全面带领、督促群众开展人居环境提升、宣传落实党的方针政策，提升群众满意度，将党员联系群众工作开展情况在主体+专题活动、党员大会及党员积分中加以体现。

    （二）抓责任压实。一是抓实“三个同责”。严格落实“三个同责”要求，切实将责任压实到位，压力传导到位，做到脱贫攻坚责任扛在肩上、抓在手上、放在心上。战斗力量指挥长对战斗单元指挥长负责、战斗单元指挥长对战区执行指挥长负责，各战斗单位指挥长对战斗区域负全责、实行全覆盖走访。街道纪工委严格落实作风监督责任，全覆盖、无死角督促责任落实情况，并强化结果运用。

1. 挂包社区领导与挂包社区同责。街道领导班子成员全部下沉到社区，所挂包社区脱贫攻坚推进情况、工作成效由社区作战单元指挥长、副指挥长全部承担；督查、巡查、督导、检查、考核、考评发现问题由作战单元指挥长、副指挥长全面认领整改，在脱贫攻坚各级验收中出现不可逆转错误时进行岗位调整直至免职处理。

2. 挂包组干部与挂包组同责。街道挂村部门、干部及社区两委全部下沉到组，所包居民小组脱贫攻坚推进情况、工作成效由社区作战力量指挥长、副指挥长全部承担；督查、巡查、督导、检查、考核、考评发现问题由作战力量指挥长、副指挥长全面认领整改，在脱贫攻坚各级验收中出现不可逆转错误时进行岗位调整、召回直至免职处理。

3. 挂包户干部与挂包户同责。街道、社区、小组干部、党员“四包”人员全员挂包到户，所挂包户短板、缺项、漏项由挂包、联系干部全部包保解决；督查、巡查、督导、检查、考核、考评发现问题由挂包干部全面认领整改，在脱贫攻坚各级验收中出现不可逆转错误进行岗位调整、召回直至免职（党员处置）处理。

（三）抓实危房改造。坚持“房屋认定全覆盖、包保督促全覆盖、分析研判全覆盖”制度，抓实危房改造工作。

1. 锁定底数。四类237户（2017年10户，2018年167户、一月锁定六月清零31户，六月锁定八月清零29户，已全部完成）；非四类256户，其中无力建房21户、五种情况51户、提升户169户、短板补齐户15户，完工并入住214户。

2. 专人督促。按照“四类包保，非四类联系”的原则，由街道干部跟踪督促。

3. 及时分析。分管领导和城市管理服务中心每天一分析，办事处主任召集三天一研究，党工委召集班子五天一研判。

（四）抓实收入稳定。

1. 用活低保动态调整，已享受低保困难群众全面核实，符合政策群体进行保障档次和覆盖面调整；

2. 用好民政临时救济，对因病、因灾、因学等临时困难群体开展临时困难救济；

3. 用实社会捐资，针对义务教育阶段外贫困学生家庭积极组织、对接企业、爱心人士等社会力量进行帮扶，减少家庭支出压力；

4. 用真就业帮扶，创造公益岗，安置无法外出务工人员就近务工21个；组织开展技能培训，提升群众外出务工适应能力；组织开展招聘活动及对接企业组织输出剩余劳动力143名。

（五）抓实人居环境。实施联系帮扶、日产日清、小手拉大手、庭院整治、评比奖惩、示范带动“六行动”。

一是街道、社区、小组干部及党员联系到户，带领、教授群众开展人居环境提升；

二是强化环境卫生整体保障能力，并实时督促，做到日产日清；

三是全面发动中小学生，一个学生带动一个家庭、一个家庭带动一片群众；

四是充分发挥妇联作用，带动妇女大力开展庭院及生活环境整治；

五是制定人居环境整治方案，实行一月一评比，每个小组评前三名，每个班级评第一名进行表彰奖励，并公示；较差的调减社区卫生费并通报批评，形成人人参与的氛围；

六是示范带动，通过评比，确定好和差的对象，好的奖励、差的公示，社区、小组、户形成竞争示范；先行抓好社区干部、小组长及党员家庭环境卫生，形成示范带动。

（六）抓实群众满意。一是包保入户解决问题，构建“亲人”关系；二是通过党员会、群众会宣讲政策；三是借助广播、老年协会开展感恩教育。

三、脱贫退出达标情况

河图街道围绕三个全覆盖（摸底排查全覆盖、包保督促全覆盖、分析研判全覆盖）打好危房改造战役，解决住房短板；四用联动（用活低保动态调整、用好民政临时救济、用实社会捐资、用真就业帮扶）消除收入稳定风险，弥补风险户收入短板；三项措施（遍访构建亲人关系、两会宣传脱贫政策、广播坚定群众信念）提升群众满意度。排查发现80户风险户进行全覆盖提升；经市委督导组、区委督察组、区级遍访组及街道、社区多轮遍访，群众“两不愁三保障”硬伤处理取得明显成效；农村危房改造有效完成，低收入群众外出务工、公益性岗位安置、低保兜底保障等多措并举，漏评风险进一步消减；以5个美丽乡村示范点建设为龙头，街道掀起提升人居环境热潮，街道居民改正了多年陋习，消除了人居环境死角。

截至当前，累计整改市级督导、区级核查、区级巡察、第三方调研问题120余个；整改自查发现影响脱贫退出问题17个、不影响脱贫退出问题360个；实施四类危房改造237户、非四类危房改造256户，累计493户，补齐收入、住房、群众满意度等短板500余项。

现街道范围内37户建档立卡贫困户均已脱贫，收入、医疗、教育、住房、饮水等影响户退出指标全部巩固、达标，未出现返贫情况；所涉村出列、户退出短板、弱项、缺项有效补齐、补全、扶强，非卡户漏评风险进一步降低。

四、存在问题及下一步工作措施

一是政策因素制约。地处中心城区范围，房屋建设只允许拆旧建新，无新批宅基地建设政策，群众人居环境改善尤其是结构性需求存在不足；地处项目实施区域，拆迁不确定因素存在，残垣断壁拆除难度大，群众利益可能受损；拆迁群众购买限价商品房长期未交房，42#地块限价商品房交房进度慢，导致已定房的350余户群众购房后迟迟不能入住，青阳限价商品房建盖速度缓慢，导致170户被动迁群众在原村租房等待购房，住房结构性需求存在风险。对此，需在遍访工作中持续开展宣传解释工作，开展结构性需求排查，采取措施解决。

二是群众满意度提升需持续开展。群众参与脱贫攻坚的深度和广度仍不足，导致干部干、群众看，干部说、群众乱，干部走、群众骂，干部要求、群众出丑，产生攀“穷”、“我穷我光荣”等与社会公序良俗相背离的现象。群众拆迁后居住地和户籍地不一致，给脱贫攻坚工作增加难度，验收带来隐患。截至当前，户籍人口累计拆迁2300余户、9000余人，安置区域天南海北，户在人不在，日常服务和管理困难。对此，需持续开展遍访工作，讲清政策、说清标准，持续开展“自强、诚信、感恩”教育活动，树立公序良俗；在主题教育活动中持续强化对党员的教育引导，整合党员带头参与到脱贫攻坚中来，充分发挥党员的示范带头作用。借助现代化技术开展服务和管理工作，需投入更多精力、耐心开展服务和管理工作。

三是产业发展需转变。截至当前，街道范围内土地流转、征收累计16000余亩，加之禁养区划定，规模养殖业无法开展，产业发展迫需转变，但无技术人员，老年人转移就业无法实施，对群众生产生活带来影响。对此，需争取项目开展劳动技能培训，提高转移就业能力；组织开展招聘会，增加转移就业渠道；积极协调用工部门和单位，帮助群众实现转移就业；引导群众结合区域发展变化，及时发展配套产业。

四是人居环境提升困难突出。多个项目交叠实施且一时无法完工，导致人居环境提升困难重重，同脱贫攻坚验收“人居环境Ⅰ档标准”冲突。对此，需加强日常管理、对接和保洁，对项目实施区域进行标识，强化管理，及时解决出现问题，向群众做好宣传解释工作。