河图街道全面推行行政规范性文件合法性审核机制工作情况总结

河图街道全面推行行政规范性文件合法性审核机制工作情况总结  

全面推行规范性文件合法性审核机制，是推进依法行政、建设法治政府的必然要求，有利于维护国家法制统一、政令统一，对坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。根据司法部行政执法协调监督局《关于请报送全面推行行政规范性文件合法性审核机制工作情况总结的函》及上级相关要求，结合河图实际，现将工作情况汇报如下：  

一、工作推进基本情况  

本年度河图街道未制定出台过相关规范性文件，因此未对规范性文件出具过合法性审查意见书。  

二、工作措施及取得成效  

（一）把发文权力关进制度的笼子。一是加强组织领导。明确街道主要领导为行政规范性文件合法性审核工作第一责任人，切实加强合法性审核机制建设工作的领导，结合实际制定具体落实办法，细化贯彻落实具体措施，完善工作制度，明确责任分工和时间进度要求，发挥监督作用，确保落实到位。二是严禁越权发文。凡涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，均纳入合法性审核范围，确保实现全覆盖，做到应审必审，严格按照“七个是否”进行合法审查。  

（二）审核前置事后审查见成效。一是合法性审核前置。明确街道党政办联合司法所作为规范性文件合法性审核主体，落实2人为法制审核人员，为规范性文件合法性审查提供人员保障。对规范性文件制定是否超越制定机关法定职权、是否符合宪法、法律、法规、规章和国家政策规定等问题，对审查中发现的问题，依法提出处理意见和建议，及时纠正。二是事后审查。对规范性文件法制审核坚持有备必审、有错必究的原则，不定期对制定规范性文件进行适时清理，对已公布的不符合实际的规范性文件及时修改或废止，实行动态化、精细化管理。通过形成一系列务实管用的行政规范性文件制定和日常监督管理机制，为行政规范性文件合法性审核工作开展提供有力制度保障。  

（三）设防线杜绝依据违法因素。一是注重能力建设。通过文件签批、开会传达等形式，认真学习传达《云南省人民政府办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》（云政办发〔2019〕67号）精神要求，建立完善行政规范性文件统一登记、统一编号、统一发布“三统一”制度，严格执行规范性文件备案审查制度，不断加强合法性审核人员正规化、专业化、职业化建设，认真落实审核责任。二是强化指导监督。审核绝对不是停留在纸面上的,要实实在在地发挥作用，建立情况通报制度，对工作扎实、成效显著的予以表扬激励，对工作开展不力的及时督促整改，对工作中出现问题造成不良后果的依纪依法问责。加强对部门指导监督，发现问题及时纠正。建立健全统计分析、规范指导、沟通衔接、问题通报等制度，不断加强共性问题研究，切实提高规范性文件质量。  

三、存在问题及原因分析  

（一）认识不足，重视不够。对行政规范性文件合法性审核机制工作重视不够，认为合法性审核复杂，时间长，把它作为一般公文对待，导致很多该审的没有审、该把关的没有把关。  

（二）审核力量薄弱。审核人员不专业、机构制度不完善，对规范性文件的范围认识不统一，对进入合法性审查机制理解不同，审核内容和标准尺度上把握有一定的难度。  

四、下一步工作计划  

（一）加强学习宣传。进一步传达文件有关精神，不断提高单位领导及工作人员对于规范性文件合法性审查的认识水平和业务能力，在坚持对合法性审核的范围、标准等事项作出统一要求和原则性规定的同时，不搞一刀切，根据工作实际创新符合自身特点的审核制度、方式及工作流程。  

（二）加强监督指导。不定期对部门进行指导，不断优化规范性文件发文流程，发现问题及时纠正，逐步提升巩固全局规范性文件合法性审查工作执行力。  

河图街道办事处         

2019年12月29日