河图镇人民政府关于切实

为认真贯彻落实中央、省、市、区对森林防火工作的安排部署，切实抓好2017年度森林防火工作，防止重特大森林火灾和人员伤亡事故的发生，确保人民群众的生命财产安全。经镇党委、政府研究，现将有关事项通知如下：

一、提高认识，加强领导

抓好森林防火工作是创建美丽河图、构建和谐社会的客观要求，是建设社会主义新农村、确保森林生态平衡和安全第一的重要内容。各村委会、部门要树立“以人为本，安全第一”的理念，以对党和人民群众生命财产高度负责的态度，切实提高对森林防火工作的重要性的认识。特别是随着林权制度改革和旅游业的发展，进山人员逐年增加，加之我镇林农交错，处于面山，野外火源防不胜防，全镇森林防火形势严峻。各社区、部门要坚持“预防为主，积极消灭”的防火方针，将森林防火列为当前工作的重中之重，切实加强领导，明确职责，要按照森林防火“三线、四责任”的标准，认真抓好森林防火各项责任制的落实，完善森林防火行政领导责任制，逐级签订森林防火责任状（书），同时，全面实行下级对上级承诺制，自下而上层层签订森林防火预防职责履职承诺书，全面细致地做好防扑火灾的各项基础性工作。

二、强化宣传，增强森林防火意识

森林防火宣传教育是一项长期性的工作，是提高全民防火意识的重要途径。各村委会、部门要把宣传教育作为森林防火的第一道工序，充分利用广播、标语、标牌、专栏、黑板报等宣传媒介，通过开设宣传栏、粘贴宣传标语、散发宣传单等宣传形式和中小学森林防火“五个一”工程教育活动，广泛深入地开展森林防火法律法规、防火扑火安全知识、火情报警电话号码“12119”等森林防火知识的宣传教育，特别是要加强林区周边、入山路口、自然村森林防火标语（牌）、防火须知宣传内容建设，做到广播有声音，黑板有内容，公路、道路、集镇有宣传标语，村寨有防火须知，努力营造领导重视、全民参与的良好氛围。

三、加强管理，杜绝人为火种上山

（一）抓好火源管理是搞好森林防火工作的关键。从多年的森林火灾统计来看，99%以上的森林火灾均为人为用火不当引发。各村委会要严格火源管理，严格实行用火申报、审批、监烧制度，积极引导群众做到“五不烧”。在森林防火戒严期之前，认真做好计划烧除，报区森林防火指挥部审批同意后，于2017年春节以前完成计划烧除，林下割除和清山清林等各项降低林内火险隐患工作，变被动打火为主动防火。

（二）要加强森林防火联防联保制度建设。认真开展“两监督、三检查”活动，加强对野外生产性用火和非生产性用火的管理，杜绝在重点林区、风景旅游区、林区结合部用火，做到时时设防，处处设防，人人设防，严防家火上山，山火进村。要加大对火源的监管和隐患的排查力度，做好对“痴、聋、呆、哑、疯”等五类人群的登记造册和落实监护工作。加强对未成年人、林区放牧人员、游玩人员以及林区生产人员的教育和管理，严防森林火警、火灾的发生。要坚持“确保重点、兼顾一般”的原则，切实抓好重点林区、重要时段的防火工作。重点公益林区、群众居住地周边林区、风景旅游区、退耕还林造林区是我镇森林防火的重要部位，2017年元旦、春节、正月十五犁耙会、清明节、“五一”和3、4月份是我镇森林防火的重要时段。各社区、部门要在抓好所辖林区防火工作的同时，高度重视并抓好重点林区、重要时段的防火工作，做到横向到边，纵向到底，不留死角，不留盲区。

四、超前谋划，全力做好各项准备工作

各社区村民委员会、镇直部门在切实抓好各项防范工作的同时，要及早做好扑救森林火灾的各项准备工作。每个社区村民委员会要组建一支不少与30人的义务扑火队，要完善细化森林火灾应急处置办法，明确责任分工和处置流程，适时开展实战演练，做到“扑火组织、扑火机具、扑火经费、扑火训练、扑火措施”五落实。要切实强化扑火一线的组织指挥，建立镇主要领导任总指挥，各参战力量指挥员共同参与，统一行动，分工明确的指挥体系。在扑救森林火灾时，要坚持科学指挥，综合分析“天、地、人、时”等火场要素，制定科学方案、灵活运用战法，合理选择战术，重拳出击打歼灭战，实施科学扑救。要从“以人为本、安全第一”，“小火大打，小火出重兵，小火出重拳”的原则出发，及时将林火消灭在初发阶段，实现“打早、打小、打了”的目标，确保无人员伤亡和重、特大森林火灾的发生。要切实加强24小时专人值班和领导带班工作制度，保证通讯畅通，做到森林防火期间24小时有专人值班、有领导带班、有交接班记录。要求安排森林防火经费，确保森林防火工作顺利开展。镇防火办要认真抓好森林防火内业建设，做到各种记录及时、齐全、规范。 

各村民委员会、镇直各部门要团结协作，打破区域界限，形成合力，做到扑火无边界，有火大家扑。各学校要对学生进行爱林、护林和防火教育，力争全民动员，群策群力，确保森林资源安全度过防火期。为保护森林资源和人民群众财产的安全，同心协力，齐抓共管，为我镇实现全年无森林火灾而共同努力，促进全镇经济社会的和谐发展。

河图镇人民政府