关于印发《河图镇创建国家卫生城市（环境保护部分）实施方案》的通知

河图镇创建国家卫生城市（环境保护部分）

实施方案

一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，通过创建卫生城市工作，解决人民群众最关心、最直接、最现实的卫生、环保问题，推动城市基础设施建设，强化城市管理，完善城市服务功能，全面提升乡镇品位，塑造“美丽河图”形象，打造生态宜居乡镇，进一步促进河图镇经济和社会健康、协调、快速发展，为全区创建国家级卫生城市贡献力量。

二、工作目标和工作原则

工作目标：全面完成隆阳区创建国家卫生城市任务分解——环境保护部分设计的要求，将“环境优、卫生好”打造成河图镇的亮点。

工作原则：坚持标本兼治、治本为主和统一领导、属地管理、以块为主、条块结合。

三、四项创卫工作任务要求、具体措施和责任划分

    （一）秸秆综合利用率力争达到100%

认真贯彻落实《秸秆焚烧和综合利用管理办法》，秸秆综合利用率力争达到100%，杜绝秸秆焚烧现象。主要工作内容为：控制辖区内城区周边农村废气污染，禁止秸秆、垃圾露天焚烧，秸秆综合利用率达力争到100%。并将此项工作列入镇社会经济发展规划。

具体措施：一是各行政村要完善机制，严格把控好秸秆源头，将农作物秸秆处理办法纳入村规民约中，指定相关责任人负责监督和执行，对焚烧乱弃行为发现一起处罚一起。二是由镇农科部门牵头，定期组织开展相关技术培训活动，讲解和示范转化利用技术，并将此门技术作为常规耕作科普加以推广。要结合农事生产中的实际，使各种秸秆得到充分利用或工艺加工，并做好对全镇面上的监督指导工作。

责任单位：河图镇人民政府

责任部门：河图镇农业综合服务中心

具体责任人：李凌纲

   （二）搞好东河两岸绿化美化建设

我镇东河尚需绿化全线长6.24km，宽平均4m，绿化面积约为24960㎡,涉及打渔、官田、河村三个社区。我镇将协调资金自行按涉及全线绿化，三个社区参与管理与养护，并明确其相关责任人及责任领导，坚持统一规划、适地适树、规范种植、科学管理的原则，抓好科学部署。

    具体措施：一是涉及东河各段的社区，要切实加强养护，保证种一片成一片，种一棵活一棵。二是河图镇按照适地适树、河道绿化标准进行绿化种植。三是河道绿化栽植树种以地方特色树种香樟、天竺桂、垂柳、玉兰、樱花为主，金叶女贞、沙棘、三角梅为辅。三是河道绿化工作领导小组制定考核验收和综合评定办法，对管理不到位的社区全程跟踪检查，把河道绿化管理工作纳入年终考核，对工作拖拉、管理不到位的社区进行通报批评和问责。

责任单位：河图镇人民政府

责任部门：河图镇林业服务中心

具体责任人：李云强

河村社区段管护责任人：张桂艳

官田社区段管护责任人：董绩德

打渔社区段管护责任人：段锦刚

    （三）完善和严格执行环保村规民约

将创建国家卫生城市纳入村规民约并严格监督执行，已在河图镇2016年度计划之内。待各社区换届工作结束后具体实施。将。

具体措施：一是由镇国土和村镇建设规划服务中心按统一制式要求十个社区制定规范性村规民约，规定围绕本方案中的秸秆综合利用率达100%、东河两岸绿化美化、东河及支流清淤管护等三项环境保护的工作内容，以此为核心展开具体规章约定。二是制定可操作性强的奖惩措施，严格监督执行。三是监督各社区将村规民约广泛宣传到位，张贴在公共场所。

责任单位：镇人民政府

责任部门：镇国土和村镇建设规划服务中心

具体责任人：徐永斌

    （四）对东河河道和支流进行清淤和管护

河图镇辖区内河道与支流为东河、海尾河、化美河、龙王庙河、三太子河、土地庙河、易畴防洪河、上营河，管理总长度为17.65km。清淤和管护主要工作要求为：逐步形成“政府引导、群众参与、社区联动、依法整治”的长效机制，实现河床无垃圾、动物尸体、河面无漂浮物、东河护坡无杂草、无垃圾现象。近期实现东河水质大幅的目标。

工作措施：一是明确预算，保证管护资金及清淤投资支持。东河日常管护引入社会化承包管理，由政府每年支付管护费用97920元；东河及龙王庙河、海尾河等支流需清淤总长度为11.7，预计外运土方58560立方，投资预算为198.4万元。

二是对东河河道及支流日常管理考核及奖惩。镇政府定期或不定期的对管理承包方完成管理任务的质量进行检查，一经发现管理承包方完成质量不符合双方约定的，有权要求管理承包方进行整改、重做；累计出现5次的，镇政府有权在结算给管理承包方的管理费用中扣减5%，即按管理费用的95%向管理承包方进行结算；累计出现10次的，镇政府有权在结算给管理承包方的管理费用中扣减10%，即按管理费用的90%向管理承包方进行结算；累计出现10次以上，镇政府有权解除合同并要求管理承包方赔偿因此造成的损失。遇上级部门督查或检查不合格的，镇政府有权在结算给管理承包方的管理费用中扣减2%，即按管理费用的98%向管理承包方进行结算。

三是明确管护职责，各尽其职。水管站负责制定东河清淤及管护方案并对东河管护质量进行日常巡查及考核，发现问题及时通知管护承包人进行整改；各社区按照属地管理原则安排人员对辖区内东河支流进行日常管理，做到河床无垃圾、无漂浮物、无杂草；东河承包管理负责及时清理运送河道及河道两侧护坡内杂草、垃圾、漂浮物，按时对河埂上种植的树木进行修剪、浇水管养；监督河道沿线乱倒垃圾、破坏河道建筑物和相关设施等现象，及时制止及上报。

    四是明确管护范围，严格实施属地管理。镇水利工作站为管护责任部门，各社区及承包责任人按范围划分进行管护：东河,管理河道长度为4300米,自柳上渡槽起，至红花大桥止，责任单位或个人：张加林（东河承包管理人）;海尾河,管理河道长度7400米，自黑沙河起，至小官庙止。责任单位：河上村、金竹林、河村、打渔村、董官村、化美村;化美河,管理河道长度1200米，自海尾河起，至东河止，责任单位：董官村、化美村;龙王庙河,管理河道长度1600米，自金鸡寺河起，至中沟渡槽止，责任单位：金竹林村、河上村；三太子河，管理河道长度800米，自太平村交界起，至东河止，责任单位：官田村、河村；土地庙河，管理河道长度700米，自祝马村交界起，至东河止，责任单位：官田村；易畴防洪河，管理河道长度750米，自祝马村交界起，至东河止，责任单位：官田村；上营河，管理河道长度900米，自下营村交界起，至东河止，责任单位：官田村。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任

为切实加强对创建卫生城市工作的领导，实行主要领导负责制和工作责任制。根据创建要求，建立保障机制，按照职责分工具体实施，做到领导落实、任务落实、责任落实、经费落实。特成立河图镇创建国家卫生城市工作领导小组，具体成员名单如下：

组      长：王国斌  镇党委副书记、镇长

常务副组长：张永标  镇党委委员、镇人大主席团主席候选人

    副  组  长：刘兴飞  镇人大主席团副主席

成      员：张  红  镇财政所所长

            李凌纲  镇农业综合服务中心主任   

    徐永斌  镇国土和村镇建设规划服务中心主任

    张泽辉  镇水管站站长

     李云强  镇林业服务中心副主任

     张桂艳  河村社区党总支书记、村委会主任

     瞿发先  河上村社区党总支书记、村委会主任

     刘学天  金竹林社区村委会主任

     魏亲帅  魏家社区党总支书记、村委会主任

     兰世留  田坝社区党总支书记

     赵天汉  田坝社区村委会主任
                余  良  董官社区党总支书记、村委会主任

     甫顺龙  阳社区党总支书记、村委会主任

     段锦刚  打渔社区党总支书记、村委会主任

     董绩德  官田社区党总支书记、村委会主任

     邓金明  化美社区党总支书记 、村委会主任

工作组下设办公室在国土和村镇建设规划服务中心主任，   刘兴飞任办公室主任，徐永斌任办公室副主任。工作组成员为全体农业综合服务中心、林业服务中心、国土和村镇建设规划服务中心干部。

    (二)广泛宣传，发动群众

    镇、村两级将大力宣传创卫工作的意义、目的和要求，要结合人民群众的思想实际，创新工作方法，利用好微信、微博、各社区（村委会）广播、宣传栏、标语、文化大院活动等宣传平台，借用各种会议，抓住包括家长会、学生教育课等机会，有针对性地开展宣传教育。要及时发现好的创卫典型，通过典型带路，把宣传做到深入人心。

四、建立长效管理机制

（一）抓紧制订、完善我镇城市卫生管理的各项规章制度

尽快形成镇、村、外包责任人互动共管的城市卫生管理长效机制。加强充实清扫保洁队伍，强化镇、社区对辖区创卫各项工作的监督管理职能。

（二）完善镇级考核制度

将此方案中四项工作的完成情况纳入全镇年终考核办法，作为加减分项的主要依据。具体细则列入专项会议研讨日程。