青华街道提升基层科协组织力“3+1”升基层科协组织力“3+1”

青华街道提升基层科协组织力“3+1”

试点工作方案

为深入贯彻落实《中共隆阳区委办公室关于印发隆阳区提升基层科协组织力“3+1”试点工作方案的通知》、《中共隆阳区委办公室关于印发隆阳区科协系统深化改革实施方案的通知》（隆办发〔2018〕3号），以党建带动基层科协组织建设，加快改革步伐，发挥好医院院长、学校校长、农林综合服务中心主任（以下简称“三长”）等为代表的一线科技工作者作用，根据各级科协关于提升基层科协组织力“3+1”试点工作要求，结合街道实际，制定以下方案。

一、基本内容

（一）主要内容：提升基层科协组织力“3+1”试点工作以强“三性”、破解“四缺”问题、深化基层科协改革为目标，其中“3”指吸纳“三长”进入街道、社区科协领导机构兼职挂职、发挥作用，“1”指加强上级科协指导。通过“3+1”试点，支持引导以“三长”为代表的一线科技工作者在街道、社区科协组织建设中发挥积极作用，探索新时代基层科协有效服务一线科技工作者，助力健康中国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略的工作模式，在科协系统掀起加强基层科协建设的热潮，切实增强基层科协依靠、动员、组织科技工作者的能力和水平。

（二）试点时间：2019年至2020年。

（三）试点单位和步骤：2019年四方社区作为试点，分步推进实施；2020年其他9个社区开展工作，全面推进，社区实现科协组织“3+1”工作全覆盖。

二、基本原则

（一）强化政治引领

切实加强基层科协组织党建工作，牢牢把握基层科协的政治属性，增强政治引领、政治吸纳能力，贯彻落实党的路线方针政策，提升群众工作本领，团结引领以“三长”为代表的各领域基层一线科技工作者听党话、跟党走，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，充分发挥基层科协和基层教育体系、医疗卫生体系、农业推广提升的积极作用，为有效实施健康中国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略，推动青华经济社会跨越发展贡献智慧和力量，巩固和扩大党在科技界的执政基础的群众基础。

（二）突出问题导向

聚焦基层科协弱化、虚化、边缘化“三化”现状的缺编制、缺经费、缺办公场所、缺工作人员“四缺”难题，坚持补弱项、补短板，以团结和吸纳“三长”为代表的一线科技工作者为突破口，引领带动广大基层一线科技工作者进入科协组织、参与科协工作，充实队伍力量，提升工作影响，释放组织活力，强化服务实效。

（三）创新工作理念

坚持向往拓展、纵横融合与网络活跃并进，把工作对象转变为工作力量，创新基层组织设置和活动方式，通过抓牢、用好“三长”，积极参与基层社会治理创新，不断扩大基层科协有效覆盖，提升凝聚力，努力在党工委办事处工作格局中展现科协组织新作为。

（四）注重系统推进

坚持上下联动，积极把上级科协力量配备、服务资源引入到基层。发挥街道科协承上启下的关键作用，推动基层科协组织的全面改革创新，形成整体格局和系统效应。充分利用信息技术加强网上科协建设，推动线上服务平台和线下服务阵地有效对接，实现线上组织和线下组织协同发展。

三、重点任务

（一）以“三长”为纽带扩充骨干队伍，提升基层科协凝聚力。坚持延长工作手臂，汇聚社会力量，充分吸纳以“三长”为代表的科技工作者进入街道、社区科协领导机构，发挥“三长”联系面广、动员力强的作用，把更多热爱科协事业，具有一定专业知识、组织活动能力、群众工作经验的同志充实到科协队伍中，夯实基层科协的组织基础和群众基础。继续巩固和完善街道级层面吸纳医院院长、学校校长、农林中心主任等进入科协领导机构兼职挂职机制，通过“三长”进一步带动卫生、教育、农业等各级领域科技工作者担任区、街道科协代表、委员等，形成规范的制度安排。稳步推进街道、社区科协组织建设。注重吸纳医院院长、学校校长、农林中心主任等一线科技工作者担任街道、社区科协领导小组成员。在拥有人才、科普宣传和科技推广优势的社区建立社区科协组织、注重吸纳社区卫生室主任、小学校长、青年大学生基层工作者、大学生村官、科技科普示范户、养殖大户、“土专家”、“田秀才”等进入科协工作队伍。以党建带动企业科协组织建设，在有条件的企业推动建立科协组织，注重吸纳企业一线科技工作者担任街道领导小组成员等。

（二）以“三长”为依托，拓宽组织体系，提升基层科协覆盖力。坚持把抓基层、打基础作为科协系统的固本之策，积极推动科协组织向基层延伸，发挥好“三长”组织动员优势，创新基层组织设置方式，扩大有效覆盖，形成纵向到底、横向到边的基层科协组织网，将更多科技工作者纳入科协体系，紧紧团结在党的周围。推动街道、社区科协全覆盖，着力消除空白点和盲区，形成以街道科协为重点、社区科协为延伸的基层组织网络体系。加强街道、社区学（协）会建设，实施“学（协）会党建强会工程”，推动“三长”发挥带头作用，进一步发展壮大教育、医疗卫生、工程技术、农业等相关学科领域和街道特色优势产业的专门学会，鼓励引导街道、社区中学自然科学教学人员发起成立基层学科领域专门学会，不断扩大街道、社区学（协）会的组织覆盖和活动覆盖。加强农技协建设，在街道、社区普遍建立不同类型的农技协，建好建强街道、社区农技协联合会，发挥各级各类农技协在基层农技推广体系中的积极作用，围绕服务乡村振兴战略推动现有农技协转型升级，把农技协打造成为面向农村开展科普工作和专业技术服务的重要平台和载体。加强企业科协建设，引导科技人员集中的街道、社区企业采取单独组建、行业统建、依托组建等方式成立企业科协，推动建立企业科协联合会、企业家联合会等组织。大力发展个人会员，创新会员设置方式，积极吸纳企业研发人员、工程技术人员、中小学自然科学类教师、大学生村官、农业技术人员、医疗卫生人员等普通科技工作者加入各级各类科协组织，不断壮大会员队伍，扩大会员覆盖。

（三）以上级指导为保障，聚合资源优势，提升基层科协发展力。坚持发挥科协系统上下联动优势，建立各级科协共同推进基层科协建设的工作格局，大力推动科技创新资源、学会资源和科普资源向基层科协倾斜，在项目申报、经费支持、奖项推荐、人才举荐、干部交流等方面给予基层科协更多支持，为基层科协吸纳“三长”发挥作用提供保障。街道、社区科协要加强对试点工作的统筹设计和整体推进，制定实施方案；加强与街道党工委和上级科协的请示汇报，加强与组织、编制、财政、卫生、教育、农林、经济等部门的沟通协调建立吸纳“三长”的制度规范，采取换届选举和召开全委会、常委会增补等方式充分吸纳“三长”进入街道、社区科协领导机构；发挥协调联动作用，推动建立区级、街道级、社区级三级试点工作格局，将“三长”吸纳工作纳入年度重点工作任务进行考核，建立年中督查、年底考核制度，层层推动落实，对试点工作推进情况的绩效考核结果将应用于资金安排上；加大对基层科协的支持力度，推动力量配备，服务资源向基层科协倾斜，在经费保障、项目申报、干部交流等方面为“三长”发挥作用创造条件，提供平台。高度重视和支持基层科协组织建设，出台规范性文件，将“三长”进入街道、社区科协领导机构作为一项制度安排，完善“三长”兼职挂职服务机制。街道、社区要加强与组织、编制、财政、卫生、教育、农林、经济等部门的合作，为“三长”进入科协领导机构、发挥作用提供保障。在试点工作开展过程中，要注重吸纳在基层具有广泛影响能力、动员能力组织能力的“三长”进入街道、社区科协领导机构。有关人选要按干管权限征求上级科协组织和当地党委组织部门意见，通过召开代表大会换届选举或召开委员会议增补等方式“三长”，并形成制度规范。

（四）试点工作目标和要求

首先开展试点工作的四方社区要积极探索，敢于创新，认真总结经验，带动全街道试点工作的全面推进。试点街道、社区党工委办事处、党总支居委会要加强对试点工作的组织和统筹，在不断加强和改进以“三长”为代表的一线科技工作者纳入街道、社区科协领导机构的基础上，街道、社区科协切实加强基层科协组织建设的指导、帮助和督促，逐步实现以“三长”为代表的一线科技工作者纳入街道、社区科协领导机构。要以问题为导向，探索充分发挥“三长”作用，有效服务基层一线科技工作者的工作模式，使他们有获得感和认同感。通过上述措施，使基层科协形成党工委办事处、党总支居委会认同、“三长”认同、群众认同的良好局面，使科协真正做到接长手臂，扎根基层。

四、实施进度

（一）开展试点工作（2019年）

制定《青华街道关于提升基层科协组织力“3+1”试点工作方案》，明确试点工作的目标要求和重点任务，各社区结合实际情况，开展工作并积极探索积累经验，组织召开试点工作推进会。

（二）推广试点经验（2020年）

充分利用区、街道、社区科协试点平台，促进交流分享试点经验，在全街道范围内推广试点经验，确保“三长”普遍进入街道、社区科协领导机构并发挥好作用，实现青华街道社区科协组织全覆盖。

（三）组织督查验收（2020年）

对“三长”普遍进入街道、社区科协领导机构并发挥积极作用情况进行督查验收，总结经验，建立相应制度，巩固试点成果。

中共隆阳区工作委员会

2018年11月5日