提高党建质量，引领小微企业、个体工商户、专业市场高质量发展

习近平总书记强调，正确引导民营经济健康发展高质量发展，“要加强思想政治引领，引导民营企业和民营企业家正确理解党中央关于‘两个毫不动摇’‘两个健康’的方针政策，消除顾虑，放下包袱，大胆发展”。“要加强中小微企业管理服务，支持中小微企业和个体工商户发展。”小微企业、个体工商户、专业市场（以下简称“小个专”）是我国非公有制经济组织的主体。截至2023年8月底，登记在册的小微企业、个体工商户达到1.7亿户，约占全部经营主体的97%；两者聚集经营的专业市场约有2万家。全国已建立“小个专”党组织约30万个，覆盖党员近300万名。“小个专”数量多、活力足，是稳增长稳就业的底气所在，也是推动高质量发展的韧性所在，在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活等方面发挥着重要作用。以“小个专”党建工作为抓手，加强思想政治引领，是深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述的关键路径。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断深化对党的建设规律、党的领导规律和党的执政规律的认识，针对“小个专”党建提出了一系列新思想新观点新论断，为党建走向制度化规范化打下了坚实的理论和实践基础。“小个专”党建在提振发展信心、增强创新活力、推动高质量发展方面具有重要作用。

推动“小个专”高质量发展的政治保障。2016年全国两会期间，习近平总书记在看望参加政协会议的民建、工商联界委员时，重申坚持“两个毫不动摇”，首提构建亲清政商关系。2018年11月，习近平总书记在民营企业座谈会上强调：“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。”2023年全国两会期间，习近平总书记重提“自己人”“两个毫不动摇”“两个健康”“三个没有变”，进一步阐明党和国家对待民营经济的方针政策。加强党建工作，是我们党对“小个专”发展的政治支持和政治认可，是“小个专”高质量发展的政治保障。

增强和扩大党执政基础的现实需要。整个经济体系中，我国民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。做好“小个专”党建工作，发挥好党组织实质性作用，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的现实需要。做好该领域工作，赢得“小个专”市场主体的支持和拥护，通过党建工作来统一思想、引领方向、聚力发展，把相关各地区、各部门、各阶层的党员群众凝聚在党的周围，尽最大可能发挥其积极作用，事关党的长期执政，事关社会和谐稳定发展。

针对民营经济中“小个专”主体数量多、分布广的实际，发挥市场监管部门职能优势抓党建尤其重要。2018年党和国家机构改革时，党中央明确赋予市场监管部门开展“小个专”党建工作的职责。在各级党委的坚强领导和组织部门的有力指导下，“小个专”党建工作全面融入市场监管全过程，探索出以高质量党建引领高质量发展的创新路径。

健全体制机制。通过建立完善省、市、县、乡四级联动的组织体系，不断健全和完善组织部门主导、市场监管部门“小个专”党建工作领导小组主抓、“小个专”综合党委主管的组织管理架构，为高质量“小个专”党建工作提供健全的组织保障。面向未来，需要不断加强监管力量，充分发挥市场监管所的作用，探索依托市场监管所和“小个专”党建工作指导站中建立实体党组织，让相关市场主体找到“娘家”。积极探索在登记注册、信用监管、评先评优等工作中同步推行“小个专”党建工作，促进党建工作落地见效。

发挥协会作用。2018年1月，习近平总书记在致全国个体劳动者第五次代表大会的贺信中指出，个体劳动者私营企业协会要发挥好桥梁纽带作用，当好政策法规的普及者、深化改革的推动者、能力素质的提升者、党的建设的组织者。为此，应明确个体劳动者私营企业协会的职能定位，不断发挥其在“小个专”党建工作中的桥梁纽带作用。在市场监管部门指导下，个体劳动者私营企业协会能够团结引领相关从业者坚定不移跟党走，实现“党建强、发展强”，持续推进党的组织覆盖和工作覆盖，发挥党组织和党员作用，促进“小个专”高质量发展。

促进深度融合。市场监管部门把配合党委组织部门开展党建工作作为一项重要职责，做到党建与市场监管深度融合。应将党建工作与市场主体准入、诚信体系建设、商标培育、行业标准化等市场服务监管职能紧密结合起来，在市场监管系统形成合力，高位推进高质量党建工作。在市场主体内部，还要做到党建与业务深度融合。坚持“党建工作抓实了就是生产力，抓好了就是凝聚力，抓细了就是竞争力”的理念，把高质量党建转化为推动“小个专”高质量发展的内在动能。

推动党建工作的有效覆盖。党建工作从有形覆盖向有效覆盖转变是高质量党建工作的必然要求。应开展扩面强基行动，不断消除“小个专”党建的空白点；开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，真正把“小个专”建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒；打造党建品牌，进行典型示范；注重标准化规范化建设，不断夯实“小个专”党建质量提升的制度基础，等等。

总之，以高质量党建引领“小个专”高质量发展，就要不断消除党建的“空白点”“薄弱点”，不断把党建工作成果转化为看得见的生产力，切实为民营经济健康发展、高质量发展创造良好环境。

来源：光明日报