“四梁八柱”架起兰城街道社会治理“大民生”

隆阳区兰城街道位于保山中心城市城南片区，国土面积28平方公里，下辖13个社区165个居民小区，有常住人口21646户53559人。街道党工委下设党组织109个，有党员1576人。

习近平总书记指出，“要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层”。兰城街道党工委、办事处因势而动、因地制宜，不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、群众参与等社会治理体制，以党建为统领、以德治为先导、以自治为基础、以科技为支撑架起了社会治理“大民生”的“四梁八柱”，从最困难的群众入手、从最突出的问题抓起、从最现实的利益出发，切实回应群众呼声、满足群众需求、把握群众向往。

以党建为统领,推动基础设施全面改善。把党的全面领导贯穿到基层治理全过程各方面，始终把解决实践中反映出来的突出问题作为重要的切入点和着力点，全面改善基础设施，把基层党组织的政治优势、组织优势不断转化为治理效能。纵向上以“街道党工委—社区党总支—小区党支部—党员”为经，横向上以社区党总支为统领，有效整合工青妇等群团组织以及53家市区报到单位抱团共治，纵横经纬打通影响基层治理效率的痛点堵点，实现服务精准投送、治理精准落地。一是全面完成城乡结合部5个社区污水管网架设，惠及7302户20921人。积极争取项目、协调资源，硬化道路4.6万平米。二是完成26个老旧小区改造，不断改善居民居住条件。建成全区第一家老年人幸福食堂及配套休闲设施，让老年人老有所餐、老有所乐。协调新建辖区小学及幼儿园2所，有效缓解优质公办教育资源紧缺问题。三是以旱厕改造、洗手设施、分类垃圾桶、休闲小场所等“小角落的大革命”不断提高居民生活质量、推动文明习惯养成。2021年以来共新建、改造直管公厕38座，改造居民户厕2422座，辖区旱厕全部消除。新建、改造自管卫生间附属式洗手设施57个，便捷实用式洗手设施11个，配备分类垃圾箱60套，垃圾分类亭15个，逐步实现垃圾分类。高效使用闲置土地，打造小花园、健身点、小广场等2万多平米。

以德治为先导，促进思想观念全面转变。发挥政治引领、思想铸魂、社会号召和组织聚力的作用，大力培育践行社会主义核心价值观，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。一是依托新时代文明实践所（站），全面深化志愿服务和文明实践活动，2022年以来街道和社区共开展理论宣讲、市民教育、文化活动、科普宣传等活动600余次，开展志愿服务500余次。二是评比“平安家庭”“十星级文明户”、最美致富带头人等各类先进团体、组织及先进工作者，通过选树典型、示范引领，营造比学赶超良好社会氛围。三是结合传统节日，开展“我们的节日”系列活动，时时推出一批惠民利民的暖心措施，通过价值认同涵养清风正气，提升文明素质。

以自治为基础，激发内生动力持续有效。着力健全基层群众自治制度，完善居民群众参与的表达、协商、沟通长效机制，找到居民意愿和要求的“最大公约数”，凝聚社会治理最大共识，形成社会治理最大合力。一是健全完善人大代表联系群众制度和人民政协协商民主建设，畅通社情民意反映和表达渠道。其中，沙河社区成为市、区“协商在基层”首批示范点。二是在网格化治理基础上，组建业委会或物委会，完善居规民约，增强居民自治组织能力。兰城街道共有2214个网格2362个网格长，先后组建业委会11个、物委会51个，五级网格长与业（物）委会力量联合，在疫情防控、小区事务、社区公益事业等方面协同发力。三是探索推进居民小组自治、楼宇自治等“微自治”形式，设立市、区级社工站各1个，引导广大居民和各界力量积极参与社会治理。四是坚持“党建引领、机制创新、多元调解”的工作思路，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，确保社会和谐稳定。在街道13个社区实现“一社区一律师法律顾问”全覆盖，形成律师和基层法律服务工作者全面开展法律顾问的工作格局。注重培养居民群众依法表达诉求、依法维护合法权益的法治意识；引导居民群众自觉学法、遵法、守法，遇事主动找法、解决问题靠法，将法治理念贯穿于社会治理全过程，增强社会治理实效。

以科技为支撑，构建服务平台一体化。加强科技创新与社会治理深度融合，搭建信息互通、资源共享、线上线下互动的一体化社会服务平台，更好地利用技术手段预测社会动态、畅通群众诉求渠道、解决社会问题、辅助政府决策，推进基层社会治理专业化、智能化。一是推动政务服务更便捷。在城市服务中，注重抓好民生服务“主战场”，不断完善和提升街道、社区为民服务大厅基础设施。结合群众服务需求，开展“最多跑一次”改革工作，列入改革范围的街道65个事项、社区35个事项充分改革到位，通过“一窗受理，集成服务，一次办结”的服务模式，让社区、部门真正从“衙门”变成“服务中心”。二是推动特殊服务更温暖。由党组织引领群团组织共同开展服务，主动入户了解、送服务上门，实现线上线下联动。2022年1月至10月，街道享受城市低保509户、718人；特困分散供养人员21户22人；发放临时救助133人，涉及资金13.7万元；发放残疾人生活补贴248人，护理补贴335人。三是用好街道自主研发的“智慧兰城”互联网工作平台，以现代信息技术为支撑，以三级书记领航为节点，“智慧兰城”为节点连线，以“市民随手拍”的形式上报街道、社区两级智慧中心分析研判，重点围绕智慧党建、智慧政务、智慧治理和智慧服务四大板块来实现网络与网格有机融合，无缝连接。截至目前，“智慧兰城”平台共接收和处理居民上报事件近万件，以信息化、智慧化手段拓展了社会治理的广度。

国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。随着中国特色社会主义进入新时代，经济社会发展呈现出了一系列新特点新趋势，社会矛盾趋于复杂、群众诉求更加多元、信息传播更加快捷，加之新冠肺炎疫情持续，居民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求日益增长，不断提高基层治理水平和治理能力成为了街道、社区发展的必然要求。

通过“四梁八柱”工作法的实施，兰城街道党的建设得到全面加强，社会治理成效大幅提升，街道发展潜力充分释放，居民的安全感、获得感持续增强，2019年获评“保山市文明单位”，2021年获评第三批全省民族团结进步示范单位。