兰城街道办事处关于印发土地和村庄规划建设专管员管理实施方案和考核办法的通知

兰城街道办事处关于印发土地和村庄规划

建设专管员管理实施方案

和考核办法的通知

各社区、街道相关部门：

为加强兰城街道土地和村庄规划建设专管员管理，规范村镇规划建设和土地管理秩序，实现土地资源依法保护、有效管理和合理开发利用，经兰城街道办事处研究同意，现将《隆阳区兰城街道办事处土地和村庄规划建设专管员实施方案（试行）》和《兰城街道办事处土地和村庄规划专管员管理考核办法（试行）》印发给你们，请认真组织实施。

                              隆阳区兰城街道办事处

                       2017年6月28日

兰城街道办事处土地和村庄规划建设

专管员实施方案（试行）

根据《隆阳区进一步提升城乡人居环境五年行动计划（2016—2020年）》（隆办发〔2016〕106号）文件要求，为进一步加强街道土地和村庄规划建设管理，加大巡查力度，充分调动广大群众参与监督管理的积极性，实现土地资源依法保护、有效管理和开发利用，不断规范我街道各社区规划建设和土地管理秩序，结合兰城实际，制定本实施方案。

一、工作目标

进一步加强兰城街道土地和村庄规划建设管理，巡查力度进一步加大，广大群众参与监督管理的积极性进一步提高，村镇规划建设和土地管理秩序进一步规范，实现土地资源依法保护、有效管理和开发利用。

二、组织机构

为切实加强对土地和村庄规划建设专管员管理，特成立兰城街道专管员管理领导小组：

组  长：吴美全（兰城街道办事处副主任）

副组长：杨国瑞（兰城国土所所长）

        兰秋波（兰城街道城市管理服务中心主任）

成  员：朱万海（兰城街道办事处干部）

        刘自强（兰城国土所干部）

 杨永坚（兰城社区党总支书记）

 杨品全（龙泉社区党总支书记）

        张洪光（王官社区党总支书记）

余学春（升阳社区党委书记）

        汪菊兰（沙河社区代理党总支书记）

        张玉华（汉营社区党总支书记）

领导小组办公室设在兰城国土所，由杨国瑞负责组织对土地和村庄规划建设专管员招聘、管理、考核等工作；兰秋波负责组织对土地和村庄规划建设专管员定期不定期专项督查，对工作不力的专管员进行通报或解除聘任。

三、土地和村庄规划建设专管员职责

专管员主要负责开展土地和村庄规划建设违法行为的巡查、上报及政策法规宣传教育工作。

（一）开展违法巡查。专管员负责每天对责任区域内土地和村庄规划建设等情况进行全面巡查，及时发现责任区域内土地和村庄规划建设管理过程中的下列行为：

1.未经批准非法占用土地建房、建窑、建坟等违法占地行为；

2.未取得《建设工程规划许可》进行违法建设的行为；

3.擅自改变《建设工程规划许可证》规定的内容进行违法建设的行为。

    （二）实行“零报告”制度。专管员在完成巡查任务后，利用信息化手段，及时上报巡查情况。对在巡查中发现的土地和村庄规划建设违法行为，须在当日内填写《巡查情况报表》并上报到社区。

（三）开展宣传教育。积极开展土地和村庄规划建设管理相关法律法规知识宣传，引导群众不断增强法治意识，严格遵守土地和村庄规划建设管理的政策法规。

四、土地和村庄规划建设专管员的选聘管理

（一）人员选聘。专管员由街道办事处负责选聘，每个社区至少配备1名，聘用人员应为熟悉本社区情况，身体健康，基本掌握相关土地管理和规划建设法律法规知识，并经培训合格的村组干部或群众。

（二）培训管理。专管员的日常管理工作由街道办事处负责，要认真制定专管员岗位责任制度，城市管理服务中心、国土所等部门负责专管员的业务培训，不断提高其业务能力和政策水平。

（三）补贴待遇。专管员补贴待遇由基本补贴和巡查绩效补贴构成，基本补贴每人每月500元，按月发放；巡查绩效补贴每人每月300元，由街道办事处根据考核情况按年发放。

（四）考核方式。专管员由街道办事处按年度进行考核，采取专管员巡查上报情况与巡查绩效挂钩机制，专管员未报告违法行为的，凡发现一起即取消其一个月的巡查绩效补贴。对年度考核不称职的专管员，视情节予以告诫、通报、解聘。具体考核办法由街道办事处负责制定。

三、保障措施

（一）落实主体责任。土地和村庄规划建设管理工作以街道为实施主体，要结合自身实际及时制定具体实施方案并组织实施，不断健全完善专管员工作机制，同时引导各社区居委会切实加强村庄自我管理，将土地和村庄规划建设管理纳入村规民约等村庄管理体系，形成全民主动参与的良好社会氛围。

（二）增强执法合力。积极推进综合执法体系建设，切实担负起土地和村庄规划建设违法行为查处工作的主体责任，进一步加大违法违规建设行为的巡查、监管和查处力度，形成巡查、发现、上报的整体合力，促进村庄规范有序发展。

（三）建立举报机制。建立并推行土地和村庄规划建设违法举报奖励机制，设立土地和村庄规划建设违法举报箱、公开举报电话，鼓励广大群众参与监督，积极举报违法占地、违法建设等违法违规行为。街道办事处对核查属实的举报给予举报人不低于300元的奖励，并切实保护举报人的合法权益。

（四）纳入目标考核。建立健全土地和村庄规划建设管理责任制，充分发挥街道办事处、社区居委会的前沿“阵地”作用，同时将土地和村庄规划建设管理工作纳入街道办事处经济社会发展主要指标考核办法进行考核。

（五）加强督促检查。街道将专管员管理工作纳入重点工作督察范围，纪工委要对督查发现的问题进行专项纪律检查，对制度落实不力，工作未达标的社区居委会要进行通报，并严肃追究相关责任人责任。

（六）本制度自2017年7月1日起执行。

   附件：1.兰城街道土地和村庄规划建设巡查情况报表

     2.兰城街道土地和村庄规划建设巡查监察处置工

       作流程图