隆阳区文化和旅游局2025年法治政府建设工作开展情况

隆阳区文化和旅游局2025年法治政府建设工作开展情况

2025年，隆阳区文化和旅游局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕党的十九大、二十大精神，坚持以习近平法治思想为指引，牢牢把握法治政府建设总目标，健全和完善依法行政机制建设，深入推进文化和旅游领域依法行政，将法治政府建设落实到各项工作中，全系统干部职工的法律意识明显增强，依法行政的能力和水平明显提高。现将2025年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化法治政府建设的领导。一是将法治政府建设纳入年度工作计划，成立由局长任组长，分管领导任副组长、各股室和二级单位负责人任成员的领导小组，进一步明确机构工作职责，细化工作责任，做到组织健全，机构人员各司其职，为全面推进、有效督查检查、依法治理工作奠定基础。

二是局主要领导切实履行法治政府建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式，指导相关股室和二级单位不断加强对文化和旅游市场的监管，确保法治政府工作落实。三是严格执行政府部门向本级政府和上级政府部门报告法治政府建设情况制度，1月公开2024年度法治政府建设情况，主动接受社会公众监督。

（二）落实领导干部和工作人员学法用法制度。一是将习近平法治思想纳入党组理论中心组学习和局机关年度学法计划，充分发挥局领导班子的领学促学作用。年初制定《中共隆阳区文化和旅游局党组理论学习中心组学习计划》，累计组织党组理论中心组学习9次，召开党风廉政专题学习 7 期、廉政党课1次、开展廉政提醒谈话139人次，观看警示教育120人次。二是坚持法治学习制度化、常态化，利用局党组集中学习、例会、“三会一课”等形式，加强对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的学习，组织干部职工积极参与《民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》等专场答题活动，提升干部职工的法律知识素养，有效促进业务工作开展。三是选派业务骨干参加国家、省、市、区执法业务培训6次，分层次分领域开展行政执法人员全员轮训，组织执法人员参加业务培训、工作会议、交叉执法检查、案卷质量互评等多种形式的学习，不断提升行政执法能力和管理服务水平。四是自觉维护司法权威，认真落实行政机关负责人按规定出庭应诉制度，2025年出庭应诉案件为0。

（三）加强重大行政决策事项管理。健全完善重大决策合法性审查机制，落实法律顾问制度，依法科学民主决策。一是制定并严格执行“三重一大”工作制度，凡属重大改革、重要规划、重要人事安排、大额资金使用等重大事项决策，均通过党组会集体讨论研究，并根据工作实际，适时征求相关部门和法律顾问的意见建议，以科学、刚性的决策制度约束规范决策行为，切实提高决策质量，控制决策风险，确保做到科学民主、依法决策，有序决策。二是落实法律顾问制度，聘请云南凌云（保山）律师事务所为法律顾问，加强对重大决策、合同、行政案卷等的合法合规性审查，单位重大决议征求法律顾问意见建议、项目合同等相关涉法事项都经过法律顾问审核把关后方可进行实施，确保合法、合规，积极发挥法律顾问参谋助手作用。2025年法律顾问参与行政许可听证会9次，切实发挥法律顾问在重大行政执法决定法制审核方面的作用。

（四）推进行政执法规范化程序化法治化。一是坚持“法无授权不可为、法律授权必须为”工作原则，坚决把行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度作为开展行政执法所坚持的核心内容，在现场勘验、行政许可、行政检查等各个行政执法环节，保证2名以上的行政执法人员参与，确保行政执法的公开、公平和公正。二是强化持证上岗，亮证执法。要求现有18名行政执法人员及时掌握了解新实施、新修订的法律法规，确保在“懂法”的基础上开展好“用法”行为。三是严格执行审批条件和审批程序，及时公示审批结果、办理许可证件，提升行政审批效能。2025年设立审批文化娱乐场所16家，延续换证41家；审批营业性演出团体3家，文艺表演团体1家；注销娱乐场所15家、网吧2家；审批内地营业性演出1620场次，备案涉外营业性演出534场次，备案校外艺培机构20家。四是加强行业监管，结合文旅行业实际，年初制定涉企行政检查计划、牵头开展“综合查一次”检查，运用联合执法检查、“双随机”抽查等方式，深入开展文化和旅游市场专项整治。常态化开展日常检查24次，联合检查14次，上报涉嫌接待未成年人、超时经营、无证经营等线索12个，已立案查处7起，联合执法4起。五是全面落实政务公开和行政执法公示制度，依法将部门权责清单、行政检查事项清单、行政检查标准、行政执法程序等在政府门户网站公示，发布政务公开信息68条，自觉接受社会民众的监督，确保部门权力在阳光下运行，切实提升部门形象。六是优化法制化营商环境。结合文旅行业实际，制定2025年涉企行政检查计划及“综合查一次”涉企行政检查事项清单，严格执行安静期制度，牵头开展“综合查一次”联合检查，推动法制化营商环境建设。加强行政执法案卷管理和评查，完善行政许可案件的立卷和归档工作，切实提高行政审批水平和案卷质量，全方位提高行政服务质量。认真开展2024年度案卷评查工作，重点审查26件行政许可文书档案，基本做到要件、要素齐全，卷宗统一规范。七是加强云南省行政执法综合管理监督系统应用，及时录入行政许可20项及行政检查事项86项，开通云执法账号，全面落实扫码入企。

（五）抓实行业法治宣传教育。在执法实践中开展普法，通过以案释法、以法析理，举一反三等方式，加强法律法规和政策宣讲，把普法贯穿于事前、事中、 事后全过程，让执法过程成为让群众尊法、信法、敬法、用法的过程，营造良好的行业法治环境。一是召开行业会议4次，对未成年人保护、旅游管理、消防安全等相关政策法规进行宣传培训。二是通过“5·18国际博物馆日”“5·19中国旅游日”等专题活动开展普法宣传。三是在办理行政许可和行业检查中面对面普法。面对180家文化娱乐场所、网吧、星级宾馆、旅行社等企业，在日常开展的文旅行业综合检查中，针对不同行业类别开展《中华人民共和国未成年人保护法》《旅游法》《娱乐场所管理条例》等相关法律法规宣传教育，实现执法过程的全员普法、全程普法。四是通过“文艺+法治”的形式加强社会主义法治文化宣传。区文化馆创作法制类节目——小品《宵夜》《误会》，到基层开展戏曲进乡村惠民演出108场，充分发挥好基层普法阵地作用。同时借助流动图书馆进基层、文化志愿者进景区活动，组织法治宣传，使广大群众在潜移默化中学习了法律知识，进一步提高了群众的法治观念和法治素养，收到了显著的普法宣传效果。五是强化新媒体宣传，通过“文旅隆阳”微信平台，定期推送未成年人保护、国家安全、交通安全、文旅行业“红黑榜”等普法强基宣传107篇，实现受众打开手机就能学法律、查阅法律，进一步增强公民意识、民主法治意识，营造良好的学法、知法、懂法、遵法的社会氛围。

（六）推进互联网政务服务。一是在政务服务平台发布本部门政务服务事项56项，进驻政务服务网上大厅和政务服务中心实体大厅，适时对事项办事指南要素进行不断完善，要素完善率100%、事项进驻率100%、事项网上可办率100%、全程网办率100%，承诺时限压缩75%以上。在政务服务网上大厅和政务服务大厅窗口按要求公示事项清单、一次性告知、承诺时限、收费标准、咨询和投诉电话，接受群众监督。二是梳理编制并对外公布部门的权责清单，逐一明确法律依据、实施主体、责任方式等，实现同一事项的规范统一，并根据法律法规的变化实行动态调整。三是全面落实并严格执行全国统一的负面清单制度，文化和旅游市场主体皆可依法平等进入。

（七）加强基层社会治理。一是高度重视信访工作，建立健全来信、来访登记、领导接待、督查催办、定期排查、领导包案、办理结果反馈、责任追究等制度，加强信访工作预防、受理、办理法治化，使信访工作层层有人抓、事事有人管、件件有落实。2025年共受理信访件1件，已办结1件。二是畅通投诉渠道，高效受理处置各类投诉，依法有效化解社会矛盾纠纷。2025年受理“一部手机游云南”平台投诉件9件，12345平台投诉、咨询67件，电话投诉件6件，市级转办投诉1件，协办投诉62件，所有投诉件均已按照规定时限妥善办结。

二、存在问题

一是普法宣传力度不够，普法教育创新不足，普法宣传手段和形式单一，对《中华人民共和国未成年人保护法》《娱乐场所管理条例》《娱乐场所管理办法》等法律法规宣传力度和频次不足。二是执法力量削弱，市场监管难度大。在2022年12月因综合执法机构改革，将文化和旅游市场行政执法职责划归市文化和旅游综合行政执法支队，导致隆阳区文化和旅游局对文化和旅游市场的监督管理缺失了强有力的抓手，对文化和旅游行业单位的管理和监督缺乏有效的震慑。三是面对当前日益增长的混业经营、网络视听、网络表演、网络直播带货等新兴市场，缺少深入研究，缺少专业执法人员，依法行政能力建设还有待大力推进等。

三、下步工作打算

一是严格遵循“重大决策依法、开展工作合法、遇到问题找法”这一思路，将法律意识贯穿于全局各项工作中，推动文化和旅游各项工作步入法治轨道。二是深化普法和依法治理工作。将法治宣传融入到行业工作中，做好传统方式宣传，加强新媒体宣传，用好文化活动载体，以多样化的法治宣传增强群众的接受度。三是坚持严格规范公正文明执法，健全行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核制度，深化行政执法责任制。强化对行政权力的制约和监督，自觉接受人民群众和社会监督。四是加强市、区联合，部门协同，推进信息联通、矛盾联调、风险联控、事件联处，牵头开展“综合查一次”联合检查，在重要时间节点和特殊时间段加大专项检查的力度。五是强化行政执法工作对接沟通，对日常监管发现及来人、来函投诉和举报移交线索，及时上报保山市文化市场综合执法支队调查处理。

                                    隆阳区文化和旅游局

2026年1月4日