芒宽乡2018年第二轮党建督查整改方案

F芒宽乡2018年第二轮党建督查整改方案    

隆阳区委组织部：   

根据隆阳区委组织部第二季度基层党建综合督查问题清单，提出了整改的意见，针对督查组指出的问题与不足、提出的意见，现将我乡的整改方案情况如下：  

一、存在问题及整改情况  

（一）层层压实基层党建责任制情况方面  

1.党建工作专题研究落实不到位的问题    

整改措施：一是严格按照规定，每月开展一次乡党委抓党建工作专题研究会议；二是进一步规范党委会议工作记录，使用统一党委会议记录簿进行记录，并要求如实记录会议组织情况和具体内容，有主题研讨材料、会议记录、图片，做号痕迹管理。按照法定公文规定形成会议纪要，集中、综合地反映会议的主要议定事项，切实达到实事求是、真实反映、表达准确、层次清楚、语句通顺、字迹工整的目的。针对党建工作专题研究落实不到位的问题，芒宽乡现已整改完成，并将长期坚持。  

整改时间：2018年7月15日前  

责任领导：杨富贵、王晗       

责任人：各党总支、支部书记   

责任部门：乡党政办、组织办  

整改情况：已整改  

2.勐林村制定巩固深化年方案与工作实际不符    

整改措施：一是认真学习芒宽乡巩固深化年方案，明确目标要求，严格按照核心指标开展工作，推进重点任务按时按量完成；二是理清思路，顺清本村情况，制定符合实际工作方案，并按照方案推进工作；三是将重点工作方案作为党建督查重点，层层落实重点工作。目前勐林党建巩固深化年实施方案，已经重新制定。  

整改时间：2018年7月15日前  

责任领导：杨富贵、王晗      

责任人：村党总支、支部书记、副书记  

责任部门：乡组织办  

整改情况：立即整改，并长期坚持  

（二）抓党建促脱贫方面    

1.专题研究记录不规范    

整改措施：一是制定专题研究抓党建促脱贫专题研究计划，联合扶贫办，抓住扶贫工作重点，助力推进脱贫攻坚，按质按量按计划结合脱贫工作情况，召开专题研究会议；二是每月开展一次抓党建促脱贫攻坚专题研究会议，并进一步规范议记录工作。现芒宽乡在专题研究记录不规范上的问题，已经整改完成。  

整改时间：2018年7月15日前  

责任领导：杨富贵、王晗、杨恩宏      

责任人：各党总支、支部书记、副书记  

责任部门：乡组织办、扶贫办  

整改情况：立即整改，并长期坚持  

（三）基层基础工作方面  

1.档案台账归档不规范。大门坎村台账混乱，2017年、2018年交叉归档的情况，现已经整改完成。  

整改措施：一是清理台账，将档案材料按年份、类别归档；二是差缺补漏，对于有误或者缺失的材料，进行修改或补漏；三是对照达标创建标准内容逐项完善基础台账，按时完成达标创建工作。  

整改时间：2018年7月31日前  

责任领导：杨富贵、王晗      

责任人：大门坎村党总支、支部书记、副书记  

责任部门：乡组织办  

整改情况：立即整改，并长期坚持  

2.党费日制度执行不严。    

整改措施：一是加强党员教育，让党员明白，自觉足额按月交纳党费，检验的是党性，折射的是忠诚；二是核实党员按季度缴费的原因，根据原因制定解决办法。目前勐林村少数党员按季度交纳党费的情况，现已经整改完成，认真执行“党费日”制度，每月按时交纳党费。  

整改时间：2018年7月15日前  

责任领导：杨富贵、王晗      

责任人：大门坎村党总支、支部书记、副书记  

责任部门：乡组织办  

整改情况：立即整改，并长期坚持  

3.主题+专题”党员日活动规定动作开展不规范，无职党员设岗定责材料不齐全。    

整改措施：一是严格按照区委组织部统一部署的（主题”，结合实际创新自己的（专题”，做到（规定动作不走样，自选动作有特色”，扎实推进（主题+专题”党员日活动。二是完善无职党员设岗定责相关材料，做到有迹可查；三是开展党员承诺践诺，填写《党员公开承诺书》，并做好档案材料管理。现勐林村在（主题+专题”党员日活动规定动作开展不规范问题，已经整改结束。  

整改时间：2018年7月31日前  

责任领导：杨富贵、王晗      

责任人：村党总支、支部书记、副书记  

责任部门：乡组织办  

整改情况：立即整改，并长期坚持  

（四）党员队伍建设情况方面。  

1.党员积分制度落实有差距。    

整改措施：一是规范党员积分制制度，按照自评，党员互评，支委初评，党员大会定评的程序开展，做好年度结果运用，防止积分结果与年终考评脱钩、流于形式；二是理清评分依据，细化评分标准，提高可操作性。现阶段，勐林村、大门坎村在开展党员积分制上存在的问题，已经整改完成。  

整改时间：2018年7月31日前  

责任领导：杨富贵、王晗      

责任人：大门坎村党总支、勐林村党支部支部书记  

责任部门：乡组织办  

整改情况：立即整改，并长期坚持  

2.发展党员工作不规范。    

整改措施：一是规范入党志愿书及其它相关表格的填写工作，注意处理细节问题；二是把握时间节点，完善相关会议记录，做好材料归档工作。目前大门坎村、和勐林就发展党员工作上存在的问题正在整改中。  

整改时间：2018年7月31日前  

责任领导：杨富贵、王晗      

责任人：村党总支、支部书记、副书记  

责任部门：乡组织办  

整改情况：立即整改，并长期坚持  

（五）基础党建工作要素保障情况方面。  

整改措施：针对基层党组织党建经费管理使用情况掌握不清的问题，芒宽乡组织办及时整改：一是及时与财政所联系，查询上级下拨的党建经费，做好对接工作；二是严格管理党费使用范围，做到专款专用。  

整改时间：2018年7月31日前  

责任领导：杨富贵、王晗      

责任人：陶晓昀  

责任部门：乡组织办  

整改情况：立即整改，并长期坚持  

二、下一步工作  

（一）抓实党建三问”强化责任落实  

在基层要抓实党建干什么、谁来干、怎么干”这三个问题，把基层党建扛起来，以实际行动推进落实。  

1.“干什么”就是要明确责任。严格落实中央和省市区委关于基层党建工作的部署要求，紧紧围绕《关于全面推进（基层党建巩固深化年”的实施意见》，结合我乡实际制定了“1+5+3”系列文件，全面落实《基层党建巩深化年”实施方案》《2018年度党组织委书记抓基层党建工作“1+17”责任清单》《基层党建巩固深化年”重点任务项目清单》《巩固深化抓党建促脱贫攻坚工作等基层党建“五个巩固深化”具体方案》及《切实加强基层党组织规范化建设的通知》。将基层党建巩固年“1+6+8”文件要求、“1+17”责任清单、重点项目清单作为当前首要政治任务和长期工作主题，以提升基层党组织组织力、突出政治功能为重点，在学懂弄通做实上下工夫，牢牢把握基层党建的前进方向。  

2.“谁来干”就是要管好责任人。一是构建书记抓、抓书记”的责任机制，切实把党委的主体责任，党组织书记第一责任，班子成员的共管责任担当起来，落实到位，进一步明确党委班子成员执行一岗双责”落实分管领域党建工作的责任，以及追责问责的情形和程序一进行明确，构建较为完善的党建工作责任体系，形成分工协作一分解落实一考核问责一整改提升”的闭合环，压实党建责任，层层传导压力，助力党建巩固深化年”各项工作任各落实到位。二是下派第一书记10名，驻村工作队员21人，制定驻村工作队员工作管理制度，领导干部实行包村（社区）制度，要求党员干部带头到联系点每星期不少于1次，主要指导督查党建工作和中心工作，讲党课、慰问困难党员群众、指导民主生活会、组织生活会、“三会一课”和支部主题党日活动等，将抓党建工作的成效作为衡量是否胜任岗位职责的主要依据，纳入年度绩效考核中。  

3.“怎么干”就是要找准路径。一是党委书记与党委委员签订《芒宽乡2018年党委委员履行党建职责责任书》，与各党（总）支部书记签订《芒宽乡2018年党组织书记抓党建目标管理责任书》，共计18份；二是指导基层抓党建工作，形成了齐抓共管的整体合力，逐级明确任务，压实工作职责。加强党建工作任务分解，明确时间节点，保证各项工作定点、定时、定位到达目的地落实工作“三常态”，即：指导常态化、监督常态化、问责常态化。三是制定《芒宽乡基层党建考核实施办法》，将党建考核分数最终纳入年度绩效考核中，通过硬约束、硬指标倒逼责任落实，建立党建目标考核系统，加强对党建工作过程管理，督促基层单位党建工作做在平时、考在日常。四是采取周一例会制度，要求每位领导干部汇报上周思想工作情况，从学到什么、做了什么、存在问题和下周工作计划”各方面进行汇报，将党建工作与中心工作紧密结合以抓党建的汹涌态势紧逼各项工作落实，将责任压实到每位干部身上。  

（二）抓党建引“三力”促脱贫攻坚  

1.突出政治引领，夯实基础，共建帮扶合力。一是加强村“两委”班子建设，实施“好书记选育计划”，改善班子结构，提高整体素质，增强带领群众脱贫攻坚的战斗力和执行力。二是加强村级后备干部队伍建设，落实“领头雁”培养工程。三是选好、管好、用好第一书记，建立年度研判制度，认真落实第一书记考核管理制度，对表现优秀的，予以表彰。  

2.筑牢站战堡垒，优化结构，激发队伍活力。一是优化村级党组织设置，坚持支部引路、党员带路、产业铺路，创新发展模式，带领贫困户增收脱贫。二是持续整顿软弱涣散村党组织，加大贫困村软弱涣散党组织整顿力度，制定“一村一策”进行集中整顿，实行台账管理、逐个销号，年底动态清零。三是着重提升贫困村干部队伍能力素养，把贫困村领导班子、党员作为轮训重点，加强对带头人的精准培养，抓先进典型，注重发挥实效。  

3.加强督查考核，健全机制，增强脱贫动力。一是规范统一管理，实行区、乡两级选派的驻村帮扶干部统一管理，乡党委将加强驻村帮扶干部的日常考勤和目标任务考核，对随意脱岗和工作不力的驻村干部及时召回调整。二是创新督查方式，开展现场询问和电话调查相结合的方式，进行“满意度”调查，对结果进行通报，并要求整改。三是强化督查考核，加大抓党建促脱贫攻坚在年度目标责任考核中的权重，把第一书记、驻村工作队员工作情况纳入年终目标责任考核。  

（三）抓实基层党建基层基础工作  

一是抓基层党建工作重在责任，要抓好基层党建工作，首要的就是认清党建工作目标，扭紧责任链条，层层传导压力，建立有效的考核细则，强化考核结果的与运用。二是抓基层党建工作贵在落实，把党建工作落到实处，不打折扣的执行。三是抓基层党建工作严在细节，“细节决定成败”，基层党建工作要抓队伍、抓活动、抓保障、抓领导，细节抓不到位就可能功亏一篑。四是抓基层党建工作巧在总结，基层党建工作有其自身特点和规律，但对基层党建客观规律和深层次问题探究不深，对基层好的经验和做法总结提炼不够，在面上推得开的也不多。  

（四）夯基础，焕活力，建强党员队伍  

1.坚持计划与考察井重，严格发展党员。一是结合上级党组织下发的发展党员计划，制定本级的发展党员计划；二是突出发展党员的严肃性，落实责任追究制度，严禁发展党员“走过场”，对于那些长期不参加党组织活动、不发挥党员作用、不执行党的政策、违反党章党规党纪的党员零容忍；三是各党支部要把此项工作作为贯彻执行党的建设的基础性工作来抓，列入议事日程，明确目标任务，强化措施，制定计划有重点、有步骤地抓好落实。  

2.坚持学习与管理并重，强化党员教育。一是建立学习型党组织，坚持学习教育长抓不懈。二是加强党员管理，必须“严”字当头。三是创新学习活动方式，强化党员的教育培训。四是充分利用网络资源，严格管理流动党员。  

3.坚持实效与先进并重，发挥党员作用。一是健全党员立足岗位创先争优长效机制。在工作实践中搭建争先创优的竞争平台，营造“两带头，两争先”—一带头学，带头做，争佳绩争第一的良好氛围。二是广泛开展党员先锋形象亮出来活动。通过设立党员先锋岗、党员责任区、党员服务窗口等形式，开展党员承诺践诺和志愿服务活动，选择表现突出的党员，发挥示范作用，切实起到“树立业务工作一块牌子，举起思想工作一面旗帜，擦亮正人正己一面镜子，叫响共产党员光荣称号”的积极促进作用。三是树立先进典型。充分挖掘身边党员的先进事迹，树立先进典型，用身边优秀共产党员看得见、摸得着的感人事迹教育全体党员忠于党、忠于事业，完成好本职工作。做到了党组织的每一次重大决策带头响应的是党员，急难险重任务冲在前面的是党员，创造最佳效益的也是党员。通过形式多样的主题活动，为党员提供了充分发挥先锋模范作用的平台。  

（五）强化要素保障投入夯实基层党建基础  

1.确保基层党组织有人理事。一是选好配强基层党组织书记，坚持德才兼备、以德为先，把忠诚党的事业、政治觉悟高、热心党的工作作为推荐党组织书记人选的必要条件；二是按要求配齐基层党务干部，以提高素质能力为重点，建设一支政治坚定、数量充足、结构合理、充满活力的基层党务干部队伍。  

2.确保基层党组织有钱办事。一是切实解决基层党组织工作和活动经费。拓宽筹资渠道，逐步形成以财政投入为主、社会支持为补充的基层党组织经费保障和稳定增长机制。村、社区办公经费以财政投入为主并随经济发展相应增加。二是保障基层党务干部待遇。认真落实上级党组织的关于党务干部待遇补贴的文件要求，严格执行村“两委”班子成员、党建信息助理员、村组干部、下设支部书记、党小组长、计生员的补贴标准，确保按时足额发放，适时逐步调整提高。三是发展壮大村（社区）集体经济。加大项目、资金、政策、技术等扶持力度，大力发展壮大村（社区）集体经济，莫定物质基础，使基层党组织开展工作有手段，组织活动有保障，增强对党员群众的凝聚力号召力。  

3.确保基层党组织有阵地议事。一是规划建设基层党组织活动阵地，确保全覆盖。二是完善基层党组织活动阵地配套设施建设和管护，充分发挥作用。着眼于完善功能、优化服务，为基层党组织活动阵地提供必要的硬件条件，配备必要的服务设施。  

4.确保基层党组织有制度管事。一是健全基本制度，建立完善基层党组织职责分工、年度计划、“四议两公开”“三会一课”等工作制度，以及党员发展、党员培训、民主评议党员、流动党员管理、党内关怀帮扶、党内表彰等党员教育管理制度和创先争优工作制度，做到“用制度管人、按制度办事”；二是开展规范化建设。按照《隆阳区关于切实加强基层党组织规范化建设的通知》要求，扎实开展基层党组织规范化建设，积极推进基层党组织互联互建工作，严格落实“主题+专题”党员日制度，大力发挥典型示范引领作用，注重总结提炼宣传推广，三是完善基层党组织台账。各村（社区）要认真落实《基础党务台账》要求，建立健全基层党组织工作档案收集、整理、创新、利用制度。规范完善基层党组织建设、班子建设党员队伍建设、党组织活动开展、创新经验总结等文书档案和实物档案。