芒宽彝族傣族乡人民政府关于印发《加快电子商务发展实施方案》的通知

芒政发〔2016〕228号

芒宽彝族傣族乡人民政府关于印发《加快电子商务发展实施方案》的通知

各村(社区)、乡直有关单位：

《芒宽乡加快电子商务发展实施方案》已经乡党委、政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

芒宽彝族傣族乡人民政府

2016年4月20日   

芒宽彝族傣族乡人民政府办公室             2016年4月20日 印发

芒宽乡加快电子商务发展实施方案

    为深入贯彻落实国家“互联网+”行动计划，充分发挥电子商务在芒宽乡经济社会发展中的推动作用，繁荣芒宽乡农村经济、促进群众增收、助推精准扶贫脱贫，根据上级相关文件要求，结合芒宽乡实际，制定电子商务发展如下方案。

一、加强组织领导

（一）加强组织领导。为进一步加强我市电商产业发展的领导，成立以书记钱树才为组长，乡长宛韦良、人大主席杨军、副乡长李院生为副组长，乡副职领导为成员的电子商务工作领导小组，负责协调全乡电商工作中的重大问题。领导小组下设办公室在党政办，具体负责领导小组日常工作。要求各村成立领导小组，并指定一名懂电脑的联络员，有大学生村官的村，联络员为大学生村官，无大学生村官的村,安排一名懂电脑的人员做为联络员，做好全乡电子商务发展的指导、协调和服务。

（二）营造浓厚发展氛围。充分利用各类媒体，大力宣传和普及电子商务知识，传播电子商务政策法规，推广电商发展成功经验，在全乡形成“大众创业、万众创新”的良好发展氛围。

二、发展思路和目标

（一）发展思路。依托实体市场、现代信息、物流网络和我乡区位优势，按照“围绕产业，突出特色，城乡联动，政府引导，整体推进”的总要求，以市场为导向，以企业为主体，以发展电子商务产业为重点，加强政府引导扶持，优化发展环境，完善服务支撑体系，建立健全保障机制，培育壮大电子商务经营主体，加强公共服务平台、快递物流和仓储配套设施建设，着力提升电子商务应用水平，推动电子商务“线上线下”融合发展，努力将芒宽打造成隆阳区电子商务示范乡镇。

（二）发展目标。到2020年，电子商务支撑体系基本健全，公共服务体系基本完备，全乡电子商务应用能力和企业信息化水平显著提升，各类市场经营主体电子商务应用率达40%以上，规模以上企业电子商务应用率达60%，培育重点领域电子商务应用示范企业10户以上，全乡从事电子商务人员达2000人以上，电子商务交易额达0.5亿元以上。

三、主要任务目标

引进国内外知名电子商务企业推动我乡产业项目的实施，吸引国内优质资本、项目、技术和人才向我乡集聚。培育10户以上有较强市场占有率的专业性行业门户网站。支持新建或改造一个功能完善、产业特点鲜明的电子商务创业园。围绕我乡区位优势、产业优势，规划建设芒宽乡电子商务公共服务平台、物流信息服务平台、便民服务平台等服务载体，为企业开展电子商务提供政策咨询、信息发布、便利通关、融资、供应链管理等服务。实施产业带推广计划，加快推进产业集群的电子商务应用。

（一）大力推进电子商务进农村

加快发展农村电子商务，创新扶贫工作机制，加大科技扶贫力度，把农村电子商务发展纳入扶贫开发工作体系，通过发展农村电子商务，加快农村脱贫致富步伐。与合作社、种养大户等建立直采直供关系，增加就业和增收渠道。全力争取成为全区电子商务示范乡镇、有3个电子商务示范村，充分发挥引领示范作用。专门从事电子商务企业不低于100户、经营户不低于1000户；示范村专门从事电子商务经营户不低于10户。

（二）全面普及和深化电子商务应用   

1.支持制造业企业发展电子商务。支持制造业企业通过第三方零售平台开设旗舰店、专卖店，开展网络直销、网上订货等业务，开拓网络零售渠道。积极培育发展面向制造业企业的电子商务外包服务。指导大型骨干制造业企业发展供应链电子商务，提高供应链协同和商务协同水平，带动产业链上下游企业共同发展。

2.支持传统商贸企业发展电子商务。支持传统大型商贸企业利用品牌信誉、采购分销和运营管理优势，通过自建、收购、兼并等方式建设网上商城，大力发展线上线下结合（O2O）的网络零售业务，鼓励大中小型批发市场通过第三方电子商务平台开展网上销售。

3.培育中小微行业从业人员发展电子商务。鼓励中小微行业从业人员运用第三方电子商务平台开展在线采购、销售、旅游、住宿、餐饮等生产经营活动，提高中小微型行业从业人员应用电子商务水平。推动电子商务向物流、会展、旅游、教育、医疗、农业、文化、数字出版、服务贸易、社区服务、家政服务等领域拓展，大力发展网上展会、电子旅游、网络教育、网上医院、网上菜市场、社区电子商务等电子商务应用。

（三）积极引入投融资机构

引进知名的品牌创投机构、基金公司及基金管理公司、电子商务结算中心、内外资金融机构、创新型金融机构和围绕电子商务的经营性金融分支机构、行业协会和商会，以及融资担保、金融租赁等金融机构。聚集产业资源，促进芒宽电子商务产业项目的投资落地，提升芒宽电子商务企业与平台的抗风险能力。

（四）加强品牌建设，努力扶持和打造本地特色专业电子商务平台建设

依托我乡香料烟、咖啡、柑桔、甘蔗、蔬菜、柠檬等产业和奇石、民族刺绣、生态旅游等地方特色，引进和培育电子商务企业建立地方特色产业和特色产品专业交易平台。   

（五）进一步完善信息网络基础设施建设

加快宽带网络升级改造和光纤入户，提升网络传输和交换能力，提高城乡网络普及和接入能力。加快4G网络建设和商用步伐，统筹互联网数据中心、公共信息服务中心等基础设施布局。积极推进电信网、广播电视网和移动网三网融合，加快推进电信基础设施共建共享，为电子商务提供高性能、低成本的基础设施服务。

四、完善保障措施

（一）加大财政投入。积极争取电子商务发展专项资金，支持我乡加工业、农业、旅游和流通业自建或依托第三方电子商务平台开展网上销售。

（二）加强用地保障。统筹安排电子商务产业园用地空间布局，优先保障重大电子商务项目用地。对全乡电子商务产业创新发展具有重大意义的电子商务相关建设项目，对国家和省市重点电子商务项目，优先安排用地指标，保障项目落地。鼓励利用存量土地发展电子商务，在不改变用地主体、不重新开发建设等前提下，利用工业厂房、仓储用房等存量房产、土地资源兴办电子商务企业和园区，其土地用途可暂不变更。充分发挥保山电网等优势，对入驻电子商务园区的电商企业，实行与工业用地同价政策。改变土地使用用途的予以收回或者补交照顾部分金额。

（三）强化融资支持。在风险可控的前提下，探索建立电子商务融资担保、抵押及风险补偿机制，鼓励商业银行、小贷公司向中小网商提供小额贷款服务，支持金融机构探索无形资产和动产质押融资方式，扩大电子商务企业抵、质押品范围。

（四）加强农村宽带、公路、物流配送等基础设施建。加快农村信息基础设施建设和宽带普及，落实宽带网络提速降费，积极推动4G和移动互联网技术应用。以村村通沥青（水泥）路为重点加快农村公路建设，推进城乡客运一体化。加强交通运输、商贸流通、农业、供销、邮政各部门和单位及电商、快递行业等相关农村物流服务和设施的共享衔接，发挥邮政点多面广和普遍服务的优势，逐步完善乡、村物流节点基础物流，打通农村电子商务“最后一公里”。

（五）加强电商人才培训。依托现有培训项目和资源，支持电子商务企业、专业学校和协会，对机关、企业、农业经营主体和农民等进行电子商务政策、理论、运营、操作等方面培训。

（六）加强信用建设。完善产品质量追溯管理系统、电子认证体系，强化电子商务数据安全保障。支持信用调查、认证、评估、担保等中介组织对电子商务经营主体开展独立的网络消费信用评价，强化电子商务信用信息与其他社会领域信息的对接和共享，打造线上线下信用互通的电子商务信用服务平台。完善电子商务消费纠纷处理、争议调解、法律咨询等综合服务体系建设，营造公平交易环境。

（七）完善电子商务统计制度，加强建设统计监测体系。进一步加强规模和限额以上企业、第三方交易平台、规模和限额以下重点行业抽样调查等统计监测。积极探索电子商务的新型发展动态的统计监测，科学评估电子商务产业数据，通过对电子商务交易额、城乡居民网络消费额、电子商务服务企业营业收入、快递业务量、电子商务重点项目、规上和限额企业电子商务覆盖率等指标的监测，综合反映全乡电子商务发展总体状况和发展进程。

（八）加强网络交易市场监管。认真贯彻落实《网络交易管理办法》，依法规范网络交易市场秩序，保护知识产权和商标专用权，保护消费者和经营者的合法权益，引导网络交易平台经营者履行社会责任，优化电子商务经营环境。完善网络市场监管机制，加快网络市场主体数据库建设，加强网站数据核查、网络交易市场巡查和网络交易市场监管平台专项执法检查，查处网络交易违法行为。建立完善网络经营主体信用数据库和电子台账，加强网络经营主体申领工商电子标示，公开主体资格信息，充分发挥工商监管电子标示在提升网络经营者信誉度方面的重要作用。