中共芒宽彝族傣族乡委员会关于印发芒宽乡村（社区）级团组织换届选举工作实施方案的通知

芒发〔2016〕90号

中共芒宽彝族傣族乡委员会

关于印发芒宽乡村（社区）级团组织

换届选举工作实施方案的通知

各村（社区）团支部：

现将《芒宽乡村（社区）级团组织换届选举工作实施方案》印发给你们，请结合各村（社区）实际，认真贯彻落实，确保村（社区）级团组织换届选举工作圆满完成。

中共芒宽彝族傣族乡委员会

                                2016年5月13日 

       

中共芒宽彝族傣族乡委员会              2016年5月13日 印发

芒宽乡村（社区）级团组织换届选举工作

实施方案

按照乡党委的统一部署，全乡村（社区）级团组织换届选举工作定于2016年1月中旬至2016年6月初进行。为深入贯彻落实中央、省委党的群团工作会议精神，进一步加强农村基层团组织建设，夯实农村共青团工作基础，切实做好村（社区）级团组织换届选举工作，按照《共青团隆阳区委关于印发<隆阳区2016年村（社区）级团组织换届选举工作实施方案>的通知》（隆办发〔2016〕10号）要求及《中国共产主义青年团章程》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则(暂行)》的有关规定，特制定村（社区）级团组织换届选举工作方案如下：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会，习近平总书记系列重要讲话和对云南工作的重要指示精神，认真落实中央党的群团工作会议、团的十七届五中全会和区委四届六次全会精神，坚持党建带团建，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，加大培养选拔优秀年轻干部的力度，通过换届，进一步完善村（社区）团组织领导班子结构，提高素质、增强活力，成为坚决贯彻党的基本理论和基本路线，竭诚服务青年，开拓进取的坚强领导集体，进一步巩固和完善团的基层组织，全面推动村（社区）团工作的全面活跃，为团结带领全乡广大团员青年投身实现新跨越，争当排头兵提供坚强的组织保证。

二、总体要求

（一）目标任务

1. 健全村（社区）级团组织体系。着力巩固村（社区）级团组织建设，按照《团章》关于“凡是团员达3人以上的单位都必须建立团组织”的规定，确保在全乡村（社区）级组织建团率达到100%，保证各村（社区）“有团员、有组织”。

2. 加强团组织活动场所建设。村（社区）团支部必须要有办公室，必须悬挂团支部委员会牌子，室内有团旗和团的各项规章制度。

3. 加强团组织领导班子建设。坚持德才兼备和干部“四化”方针，配齐配强新一届团组织领导班子，特别是选配好村（社区）团支部书记，确保各村（社区）“有班子、有责任人”。

4. 规范团组织工作机制。坚持党建带团建原则，建立和完善基层党、团组织共建机制，把团的建设纳入党的建设整体布局，使团建与党建同规划、同部署、同检查、同考核，实现党建与团建配套建设、整体推进、共同发展，努力形成以村（社区）级团组织为核心的青年组织体系和资源共享、优势互补的青年工作运行机制。通过村（社区）级团组织换届选举，进一步摸清团员青年底数，建立完善工作台帐，规范正常组织生活，丰富活跃青年活动，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的工作和活动影响全体青年，不断巩固党在农村执政的青年群众基础。

（二）职数设置

根据团员青年人数、经济发展状况和工作需要，本着精干高效的原则，合理确定村（社区）团组织领导班子职数。设立团支部的，团的支部委员会一般由3至5人组成，设书记1人，必要时可设副书记1人；设立团总支的，团的总支部委员会一般由5至7人组成，设书记1人，副书记1人，组织委员、宣传委员各1人。

（三）人选条件

1. 一般应是共产党员或共青团员，忠诚党的事业，热爱团的岗位，竭诚服务青年。

2. 身体健康，有较强的组织协调能力，在团员青年中有一定威信，工作认真负责。

3. 年龄原则上不超过35周岁，特别优秀的青年可适当放宽，最高不超过40周岁。

4. 注重从农村青年致富带头人、农业大户、青年农民专业合作组织负责人、返乡创业青年、复员退伍军人、回乡大中专毕业生、大学生村官以及村里优秀党、团员中遴选担任村（社区）级团干部。

5. 村（社区）级团组织书记候选人一般应从村“两委”成员、大学生村官、致富能人中择优选配；在班子成员中女干部要占一定比例，少数民族地区要有一定比例少数民族团干部。

6. 有下列情况之一的不宜推选为村（社区）级团干部候选人：一是被判处管制以上刑罚，且执行完毕未满5年的，或是涉黑涉恶受处理未满5年的；二是正被纪检、司法机关立案查处的，或是受到党纪政纪处分尚未超过所受纪律处分有关任职限制期限的；三是违反计划生育政策未经处理或者处理未完结的；四是本人或配偶、直系亲属有吸毒史，以及本人长期聚众赌博不务正业的；五是以非法手段煽动、组织群众集体上访的；六是担任村（社区）干部期间，长期不公开村（居）务、侵占集体土地和资金的，或是群众工作不实，矛盾纠纷得不到及时化解，酿成信访突出问题多，遗留信访问题、重复信访回访久拖不决，群众合法权益得不到维护，甚至引发社会不稳定因素的。

三、方法步骤

本次村（社区）级团组织换届工作，原则上与村（居）民委员会的换届选举“压茬”进行，充分利用召开村（居）民大会的有利时机，待村（居）民委员会换届选举有关任务和议程结束后，召集团员开展村（社区）级团组织换届选举工作。整个工作从2016年4月开始，到2016年6月初结束，分筹备、实施和总结3个阶段。

（一）前期筹备阶段（4月5日至5月26日）

主要是组建机构、调查研究、制定方案、召开会议、组织考察、开展宣传等工作。村（社区）团支部要成立村（社区）级团组织换届选举工作领导小组，制定村（社区）级团组织换届工作方案，加强对村（社区）级团组织换届工作的领导。要在原有工作的基础上，认真做好村（社区）级团组织、村（社区）级团组织负责人和农村团员青年队伍状况的调查摸底工作。要抽调专人组成联合考察组，做好本届村（社区）级团组织班子成员的考察工作。要深入基层做好宣传发动工作，营造良好氛围。要以村（社区）团（工）委为单位对村（社区）级团组织情况进行统一登记，形成情况汇总表，掌握第一手资料。

（二）组织实施阶段（5月27日至5月30日）

以村（社区）为单位，在本级“两委”换届选举工作领导小组的指导下，组织实施本地区的换届选举工作。要在本地村（社区）“两委”换届选举结束后，迅速实施村（社区）级团组织换届选举工作。要在相对集中的时间内，统一开展换届工作，形成换届声势，扩大组织影响。要注重分类指导，分批实施，稳步推进。坚持先易后难，对工作基础好、条件成熟的村（社区）要先换届，对基础薄弱、条件不成熟的村（社区）要经过充分准备后再换届。

（三）工作总结阶段（6月1日至6月10日）

一是做好换届后续工作。做好选举结果报批、有关材料归档上报、新老委员工作交接、选举工作总结等工作。二是解决村（社区）级团组织书记工作待遇。按照第74次区委常委会会议要求，从专项工作经费中以每人每月50元的标准解决工作报酬。三是加强工作指导。村（社区）团支部要指导协助召开新一届村（社区）级团组织班子会议，明确工作职责。四是做好新上任村（社区）级团干部的培训工作。乡团委要有计划地对新上任的村级团组织班子成员进行培训，帮助他们尽快熟悉工作。

四、选举程序

根据《中国共产主义青年团章程》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则(暂行)》的有关要求，村（社区）级团组织换届选举程序如下：

（一）委员及书记候选人推荐和考察。候选人名单可采取自荐、他荐和组织推荐相结合的方法，经过团员充分酝酿讨论之后产生并向乡镇团委及同级党组织报告。

（二）候选人情况公示。委员及书记候选人应经过一定的形式于选举前7日以姓氏笔划为序进行公示。

（三）拟定选举办法和准备选票。乡镇（街道）团（工）应给予具体指导和帮助。

（四）召开团员大会选举委员会委员和书记。一般分两段进行，即先选出委员会委员，然后再由团员大会从新当选的委员会委员中选举书记、副书记。具体做法是：

1. 选举村（社区）级团组织委员会委员

（1）报告团员人数。说明本部共有多少团员，实际到会的有选举权和被选举权的团员有多少。按照团的基层组织选举规则规定，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议方为有效。如果出席大会的有选举权的团员超过本部团员总数的五分之四，即可进行选举；如果不足五分之四，选举应酌情改期进行。其中出席大会的有选举权的团员计算基数为选举准备阶段团员花名册中登记的常住可参加选举的14—28周岁团员人数（不含在校学生团员）。

（2）团员大会通过选举办法。

（3）宣布下届委员会组成人数和候选人初步名单，提交大会表决通过，产生正式候选人名单，作候选人情况介绍。

（4）推举监票人和选举工作人员。

（5）监票人检验票箱。

（6）发选票，报告实到会有选举权人数和实发选票数是否相符。

（7）划票。划票前应说明划票方式和填写选票的相关事项，说明怎样的选票是有效或无效，然后开始划票。

（8）投票。划票结束后，由团员依次投票。

（9）验票。投票完毕，由监票人和选举工作人员开箱验票。如果收回选票等于或少于实发选票数，选举有效，如果收回选票多于实发选票数，则选举无效，需要重新进行选举。

（10）计票。只计算有效票，去除废票。被选举人得票超过实到会有选举权人数的半数为当选。最后，宣布计票结果和选举结果。

2. 选举村（社区）级团组织书记、副书记。团组织委员会选举产生后，应及时由团员大会从新当选的委员会委员中选举书记、副书记。团员人数较少的支部，也可以不提候选人，由团员大会直接从新当选的委员会委员中选举书记、副书记。

（五）报告选举结果，明确委员分工。村（社区）级团组织要及时将选举结果报村（社区）党组织及乡团委批准，由乡团委发文公布。同时，根据委员的工作特点和本人特长明确工作职责分工。

（六）做好工作交接和立卷归档。新的委员会一经选出公布，团的工作就应由新的委员会领导。新老委员要进行工作交接，重要的遗留问题，由新老委员会委员共同研究，提出解决意见，最后由新的委员会做出决定。乡团委要指导和帮助新老委员会完成工作交接，指导新委员会开展工作。各级团组织要做好村（社区）级团组织换届选举过程中的文字材料、影像资料的立卷归档。

（七）制定本届委员会年度工作计划。新成立的委员会要结合实际，根据同级党组织和村（社区）团支部的工作要求制定工作计划，积极主动地开展工作。

（八）认真做好落选人员思想工作。对于在选举中落选的人员，乡团委、村（社区）级团组织要认真做好工作，使他们正确地认识和对待落选，鼓励他们放下思想包袱，一如既往地积极参加团的各项工作和活动。

五、相关要求

（一）统一思想，高度重视。各村（社区）团支部要把此次村（社区）级团组织集中换届选举工作当作加强团的基层组织建设、巩固党的青年群众基础的重要契机，主动向同级党组织领导汇报工作，切实加强沟通协调，确保村（社区）团支部书记作为本级村（社区）“两委”换届选举工作领导小组工作成员，使村（社区）级团组织换届选举工作纳入本村（社区）“两委”换届选举工作整体格局之中，要努力使符合条件的村（社区）级团组织书记通过法定程序进入村（社区）“两委”班子，使村（社区）“两委”班子中符合条件的成员兼任团组织负责人。

（二）精心组织，狠抓落实。各村（社区）团支部要充分做好换届选举前的各项准备工作，从组织领导、宣传发动、加强培训、候选人推荐、实施选举、督导检查等几个环节加强对村（社区）级团组织换届的工作领导。要依据《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》规范选举产生村（社区）级团组织委员会委员，配齐配强村（社区）级团组织班子，健全和完善村（社区）级团组织班子结构。

（三）加强宣传，营造和谐氛围。各村（社区）要充分利用广播、报纸、网络、黑板报、村务公开栏、QQ群、手机短信等阵地，采取青年喜闻乐见的形式，通过浅显易懂的语言，大力宣传党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和上级团委有关精神，宣传换届选举的法律法规和政策要求，广泛宣传换届选举的目的、意义和方式方法，使广大团员青年在思想上高度重视、行动上真正支持，形成正面引导的强大声势、积极营造风清气正的和谐选举氛围。

（四）认真总结，做好后续工作。换届工作结束后，乡团委要做好村（社区）级团组织新老班子工作交接及落选人员思想稳定工作。对完成换届的新村（社区）级团组织，要指导其完善规章制度，健全档案管理，督促新老班子及时进行印章、财务、工作交接。认真做好村（社区）级团组织换届选举工作情况总结，并于该项工作结束时上报乡团委办公室。