隆阳区商务局 法治政府建设工作开展情况报告

隆阳区商务局

法治政府建设工作开展情况报告

根据隆阳区司法局通知要求，结合商务实际，现将工作开展情况报告如下：

一、依法全面履行政府职能情况

为将法治政府建设工作落到实处，我单位成立了法治政府建设工作领导小组，由局长任组长，班子成员任副组长，各股室负责人为成员。形成了主要领导负责，分管领导主抓，各股室配合的工作开展机制。同时，按照区委、区政府的工作安排和《隆阳区年度法治政府建设工作计划》文件精神，结合区商务局实际情况，制定了本单位法治政府建设工作方案，组织在职人员认真学法，开展普法教育宣传，有效提升了我单位依法行政、依法办事的水平，推动全局法治政府建设工作不断前进。开展重点巡查、抽查执法检查活动4次，加强对重点商务流通企业的日常监管。结合疫情防控、爱国卫生、安全生产等工作，加强对重点商务流通企业的日常执法检查和普法宣传工作，开展巡查、抽查、交叉检查、双随机执法检查活动11次。

二、行政决策程序执行情况

一是落实重大行政决策程序。建立健全我局“三重一大”工作制度，切实规范对重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金使用情况（简称“三重一大”事项）的运行程序，加大用制度管权、管人、管事的力度，不断完善惩治和预防腐败体系。制定一系列与重大行政决策相关的工作制度，规范监督领导班子的集体决策行为，增强决策的民主性、科学性。二是完善工作参与机制。对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响、涉及人民群众切身利益的规范性文件,在向社会公开征求意见时,期限一般不少于7个工作日。规范性文件清理工作公开征求公众意见，提高公众对制度建设的参与度。印发规范性文件为0份。三是建立完善单位依法决策和重大事项决策法律咨询、重大决策风险评估机制。聘请法律顾问提供法律服务6次，将决策过程置于法治框架内，使班子成员与全体干部职工的依法决策、依法管理的能力和水平不断提高。

三、放管服工作开展情况

一是认真贯彻落实《保山市发展和改革委员会 保山市商务局关于转发市场准入负面清单（2019 年版）文件的通知》（保发改体改〔2020〕70 号）文件精神。积极配合隆阳区发改局联发制发隆阳区市场准入负面清单文件通知，并抓好文件贯彻落实。二是严格规范市场准入管理。对清单所列禁止准入事项，严格禁止市场主体进入；对清单所列许可准入事项，需要市场主体提出申请的，商务局依法依规作出是否予以准入的决定；清单以外的行业、领域、业务等，商务局不再设置任何市场准入审批事项，各类市场主体皆可依法平等进入，确保市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性，有效避免出现清单事项和实际审批“两张皮”问题发生。三是对行政执法主体和行政执法人员进行了清理，同时按照“放管服”改革工作要求，压缩行政许可事项办件时限70%以上。

四、行政诉讼情况及行政机关负责人出庭应诉情况

区商务局行政诉讼情况及行政机关负责人出庭应诉情况为0件。

五、严格规范公正文明执法情况特别是行政执法三项制度执行情况

一是全面推行行政执法公示制度。按照“谁执法、谁公示”的原则落实执法公示责任,规范公示内容的标准、格式,以及公开渠道,强化事前公开,规范事中公示,加强事后公开。二是全面推行执法全过程记录制度。通过执法文书、录音笔、摄像机、音像机等方式记录行政执法全过程,按规范归档保存,并建立健全执法全过程记录的管理制度,强化对全过程记录的刚性约束。三是全面推行重大执法决定法制审核制度。对于商务行政执法部门作出的重大执法决定,都严格进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。行政处罚数为0件、行政执法案件数为0件、行政诉讼为0件、行政复议为0件。

六、行政执法案件数

区商务局行政执法案件数为0件。

七、构建全覆盖法律服务体系情况

隆阳区商务局今年年初已经和云南滇拓律师事务所签订法律顾问服务合同，云南滇拓律师事务所具体联系人为李姣燕律师。区商务局在隆阳区第二法律顾问组，组长为杨德生，负责人是马健伟、市公安局隆阳分局副政委，蒋飞兰、区司法局副局长，李姣燕、云南滇拓律师事务所副主任、律师，张毓琼、云南滇拓律师事务所律师。区商务局内部法律顾问团组长为局长，公职律师也是局长，副组长为副局长，各股室负责人为成员的内部法律顾问团机构。

八、法治政府建设工作亮点及成效

一是健全完善了依法行政三项工作制度。结合商务工作实际制度印发了《区商务局重大执法决定法制审核制度工作方案》、《区商务局依法行政工作制度》、《区商务局执法记录制度》。二是积极推行政务公开，规范办事程序，所有审批事项进驻区政务服务大厅，采取阳光操作，全部在政务大厅统一受理，限时办结，真正做到最多跑一次。三是将商务相关法律宣传册和办事指南定期投放政务中心商务局窗口，向办事群众发放和解读手册，提高商务法规和办事知晓率。

九、存在问题及下一步建议

一是干部职工学法、用法的积极性、主动性还不够强，存在被动学习的现象；二是商务局局人少事多，一人肩负多职，做好中心工作与其他工作的矛盾突出；三是痕迹资料管理不够规范。下一步，区商务局将在区法治政府建设工作领导小组的领导下，继续贯彻落实法治政府建设工作各项部署要求，继续抓好法治政府建设工作各项工作，认真抓好法律宣传，切实做到依法行政，让学法用法的理念深入人心。通过各种形式等进一步普及法律法规知识，提高商务系统企业法治观念、安全意识，提高各大超市、商场、批发市场的安全问题反应机制能力。进一步强化法治工作思维和能力，加强法制氛围营造，努力提升商务工作法治化水平，不断开创法治政府建设工作新局面。

                                                                                                    隆阳区商务局

                                                                                                    2022年11月3日