合力推动大开放，促进大流通，形成大市场

9月5日，在商务部指导下，上海、江苏、浙江、安徽商务主管部门在北京签署《深化长三角区域市场一体化商务发展合作协议》，商务部副部长盛秋平出席签字仪式。

根据合作协议，上海、江苏、浙江、安徽商务主管部门将坚持“立足内需、畅通循环，立破并举、完善制度，有效市场、有为政府，系统协同、稳妥推进”的基本原则，重点在推进市场规则制度共通、商业基础设施共联、商贸流通体系共享、农产品产销协作共赢、供应链区域合作共促、市场消费环境共建等六个方面深化务实合作，推进高水平开放，促进大流通，构建大市场，持续推动长三角区域市场高效畅通和规模拓展，加快营造更加稳定公平透明可预期的营商环境，助力全国统一大市场建设。

商务领域加快建设

全国统一大市场的具体实践

在当日商务部召开的商务领域推进长三角区域市场一体化专题新闻发布会上，商务部市场建设司司长周强表示。从发展现状来看，长三角地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。三省一市共同把区域市场一体化发展的文章做好，共建“一张网”，共绘“一幅图”，共下“一盘棋”，推动长三角一体化发展，不仅可以共享发展红利，更能为推进全国统一大市场开辟道路、创造条件、积累经验。

从工作实践看，近年来，商务部指导长三角地区商务主管部门深入学习贯彻党中央关于区域协调发展战略和全国统一大市场建设的重要部署，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，完善工作机制，搭平台、作示范、增动能、保安全、立标准、优环境，推动区域经济健康有序发展，长三角一体化发展程度不断提高，为全国统一大市场建设积累了丰富的经验。

新形势下，党中央、国务院对加快全国统一大市场建设提出了新任务新要求。前不久，国务院常务会议对建设全国统一大市场工作进行了再动员、再部署，国务院办公厅印发了《贯彻落实建设全国统一大市场部署总体工作方案和近期举措的通知》，要求加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。“三省一市商务主管部门共同签署《深化长三角区域市场一体化商务发展合作协议》，是落实党中央、国务院关于加快建设全国统一大市场决策部署的具体体现，是在商务领域深化区域合作的新实践。”周强说，根据合作协议，三省一市将以建立完善工作会商、信息交流、数据共享等机制为保障，合力推动大开放、促进大流通、形成大市场，助力全国统一大市场建设。

以区域市场一体化推动

全国统一大市场建设

“我国地区间的禀赋资源和发展水平并不一致，建设统一大市场需要系统协同、稳妥推进。率先实现区域市场一体化，是建设全国统一大市场的必然要求和重要途径。”在发布会上，周强表示。

周强指出，首先，重点区域市场是全国统一大市场的重要组成部分。京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及成渝地区双城经济圈等区域GDP的总和接近全国一半。这些重点区域率先实现市场一体化，能够更好地推动建设全国统一大市场。其次，重点区域市场辐射带动明显。这些重点区域在交通设施、开放平台、重大展会、重要市场、重点企业等方面优势明显，在物流、人流、资金流、信息流等方面辐射作用比较突出，这些地区率先实现市场一体化，能够更好地带动周边地区形成统一大市场。再次，重点区域创新引领作用突出。长三角等区域是我国创新高地，在统一大市场建设过程中形成了不少创新示范措施。例如，长三角成立了自由贸易试验区联盟，共同打造制度创新试验田，形成了一大批可复制可推广的成功经验，有力促进了长三角地区高质量发展。

谈及商务部将如何进一步推动区域市场一体化，周强表示，一是构建一体化机制，促进区域商务协同深化。此前，长江中游湘鄂赣商务部门已经签署了《长江中游三省畅通商品流通合作协议》，川渝商务主管部门也签署了合作框架协议。9月5日，长三角地区签署了商务发展合作协议。下一步，商务部将指导各地认真落实合作协议，加快推动京津冀健全合作机制、粤港澳大湾区提升一体化水平。

二是深化规则制度衔接，促进区域要素顺畅流动。目前，粤港澳探索规则衔接已取得初步成效，形成了第一批20个粤港澳大湾区规则衔接机制对接典型案例。下一步，商务部将推动各区域进一步完善规则制度，对接国际高标准经贸规则，促进市场要素在更大范围畅通流动。

三是推动商贸设施互联互通，促进区域流通提质增效。京津冀已推动出台冷链物流储运销区域标准，形成区域互认互通共享机制。苏浙皖正在筹建物流标准化联盟，进一步深化长三角物流合作。下一步，商务部将聚焦供应链创新与应用、商贸流通创新发展、物流标准化数字化建设等工作，推动区域商业基础设施进一步互联互通。

四是发展新业态新模式，促进区域经济转型升级。粤港澳、长三角等地大力发展跨境电商，在区域内形成较为完整的产业链，为区域经济发展注入新动能。下一步，商务部将以线上线下融合、内外贸融合为重点，加快商贸数字化发展，以数字赋能加速区域市场一体化建设。

四方面发力加快推动

全国统一大市场建设

“近年来，商务部深入贯彻党中央、国务院决策部署，立足商务职责、发挥商务优势，努力强市场、畅流通、促开放、优环境，加快推动全国统一大市场建设。”对于商务部推动全国统一大市场建设工作的进展情况，周强在发布会上如是表示。

在强市场方面，重点领域建设不断强化。一是国内消费继续恢复。今年以来，商务部出台促进家居消费等政策措施，组织开展了“消费提振年”系列活动。1-7月社会消费品零售总额同比增长7.3%。二是加快电子商务提质升级。加速释放跨境电商潜力，有序发展直播电商等新模式新业态，通过电子商务发展促进统一大市场建设。1-7月实物商品网上零售额同比增长10%，占社会消费品零售总额比重达26.4%。三是二手车等市场取得突破。推动取消对开展二手车经销不合理限制，推动全面取消二手车限迁政策，促进二手车流通规模化、便利化发展。1-7月全国二手车交易量同比增长14.5%。

在畅流通方面，城乡融合发展不断完善。一是推动城市商业高质量发展。加快推进国际消费中心城市培育建设，在北京王府井等23条步行街开展改造提升试点工作，确定12个全国示范智慧商圈、16个全国示范智慧商店，指导80个城市建设一刻钟便民生活圈，构建以步行街为引领、智慧商圈为支撑、便民生活圈为基础的城市商业格局。二是完善县域商业网络体系。在县一级，提升物流配送中心功能，发展共同配送；在乡镇一级，升级改造乡镇商贸中心、集贸市场；在村一级，发展农村新型便民商店，引导电商平台和供应链下沉，建立完善以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业网络。

在促开放方面，国内国际循环进一步畅通。一是持续扩大外资市场准入。实施《外商投资法》，累计推动500多件外商投资领域法规文件“立改废”，进一步取消或放宽外资准入限制，全国版外资准入负面清单从2017年的93项压减至2022年的31项。二是高标准对接国际经贸规则。推动印发《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》，积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》进程，促进国内国际市场更好对接。

在优环境方面，市场制度规则更加健全。一是深入推动内外贸一体化。会同21个单位建立促进内外贸一体化发展部际工作机制，组织北京等9个地区开展内外贸一体化试点，在内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可相衔接等方面积极改革创新。二是出台《商务领域标准化管理办法》，深入推进国家级服务业标准化商贸流通专项试点，制订电子合同、生鲜电商等重点领域标准，推动标准与国际接轨，不断完善流通标准体系。（记者 洪剑儒）