不断壮大市场主体、着力促进消费升级

2022年以来，隆阳区商务局认真贯彻落实中央和省市区有关优化营商环境的工作部署，精准落实各级稳增长政策，以“排头兵”精神持续抓好主体倍增、减税降费、惠企纾困、扩大投资、促进消费、拉动经济等工作，千方百计让市场主体多起来、强起来；让消费暖起来、热起来；让经济活起来、火起来。

一在“培主体”上出实招。制定出台了《隆阳区市场主体倍增三年行动计划（2022-2024年）》、《关于印发促进农业市场主体倍增培育计划等8个培育计划的通知》等文件，持续加大“宏观+微观”政策措施对市场主体活力的激发作用，将“培主体”工作列入年度全区重点工作，把责任压实到区级领导、行业主责部门和所有乡镇、街道，通过实行周通报、月调度、年考核等措施狠抓推进落实，推动大企业“顶天立地”、中小微企业“枝繁叶茂”、个体工商户“铺天盖地”。2022年，全区各类市场主体净增12752户，总量达81130户。其中：农业企业2027户、建筑业企业1787户、批零住餐企业5511户、服务业企业6183户、工业企业924户、个体工商户63711户、农民专业合作社987户。2023年1-4月各类市场主体净增2616户，总量达82759户。其中农业企业2041户，较2022年底净增14户；建筑业企业1854户，较2022年底净增67户；批零住餐企业5690户，较2022年底净增179户；服务业企业6359户，较2022年底净增176户；工业企业914户，较2022年底减少10户；个体工商户65901户，较2022年底净增2190户；全区四上企业达464户，占全市的37%。水深则鱼悦，城强则贾兴，随着市场主体的持续增加和营商环境的持续优化，全区市场热度已大幅提升，成功的吸引了更多外地企业到隆阳投资入市，招商引资已成为市场主体倍增的有效途径和推进经济高质量发展的重要抓手。2022年签订重点招商项目合作协议24项、协议总投资593.7亿元，引进区外到位资金增长11%。民营经济增加值达298.3亿元、占全区GDP比重达65.8%，反映出在经济下行压力仍旧较大的背景下，隆阳区市场主体存在的巨大韧性和发展活力，为保社会生产力、保民生以及经济平稳运行提供了有力支撑，为推动高质量发展注入强大动能。二在“优环境”上下苦工。制定出台《隆阳区关于进一步优化营商环境促进市场主体倍增的实施意见》、《隆阳区打造一流营商环境三年行动计划（2022—2024）》等文件，持续增强营商环境对市场主体倍增和经济发展的助推作用，主要体现在“五个聚焦和五个推动”。一是聚焦流程优化，推动企业全生命周期服务效能持续提升。推行开办企业“一窗通”服务，企业开办时间压减至1个工作日内办结，实行注销“一网”服务和信息多部门共享，符合条件的市场主体注销登记由原45个工作日压缩至20个工作日办结，2022年全区共注销市场主体4250户，企业退出更加便捷高效。二是聚焦监管协同，推动市场竞争环境更加公平包容。“双随机、一公开”实现多部门联合监管全覆盖，做到“进一次门、查多项事”，2022年制定抽查方案88个，归集涉企信息7027条。通过运用辅导建议、说服教育等包容审慎监管措施约谈监管对象274户，违法经营行为大幅减少。三是聚焦行政审批精简，推动项目落地提效增量。实行工程建设项目审批网上办理无纸化和审批证照电子化，一般性投资项目全流程审批时间压缩至50个工作日以内，实现“远程不见面开标”和100%在线招标。250余项“跨省通办”事项、422项“省内通办”事项和1473项区级审批服务事项全部进驻实体和网上大厅，政务服务标准化规范化便利化不断推进。2022年完成固定资产投资368.7亿元、增长18%，新开工项目342个，其中亿元以上投资项目50个。四是聚焦强化财税金融支撑，推动市场主体负担不断减轻。2022年累计投放贷款18亿元，为中小微企业及个体工商户担保贷款3.83亿元，代偿5667.32万元，争取中央和省级保费补助345万元，全年新增税收优惠11.2亿元，其中增值税留抵退税3.3亿元，无纸化办理出口退税408.60万元。五是聚焦建章立制，推动营商环境法治化取得新进步。常态化组织政银企对接会，主动走访服务市场主体，让企业充分享受各项惠企政策。司法机关不断提高办案效率，全年诉前调解案件5000余件，组织金融纠纷多元化解联席会调解金融案件100余件，依法、公正、高效维护市场公平秩序。三在“促消费”上有作为。积极应对经济下行对消费市场的冲击，先后制定《关于贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施的意见》、《隆阳区促消费稳增长三年行动方案（2023-2025年）》等文件，持续开展促消费活动，拉动经济增长。一是全力以赴稳增长，认真贯彻落实各级稳增长奖励政策措施，通过项目争取、资金支持、政策扶持等措施鼓励全区商贸流通企业有效帮助企业复工复产和实现经营收入恢复性增长，2022年共兑现包含吾悦广场在内的各类稳增长奖励资金917.46万元，极大的提振了企业信心和激发了市场活力。二是千方百计促消费，在落实好已有政策措施的基础上，组织开展了“节庆购、助力乡村振兴、数字消费、畅游畅购、夜间经济”等内容丰富多样的系列促消费活动，从吃穿用行全方位拉动消费增长，2022年隆阳区完成社会消费品零售总额264.2亿元，增长5.2%，占全市总量的50%，年度综合考评位居全市第一。三是着力培育消费新增长极。通过组织企业参加“彩云家电消费季、彩云家电下乡活动、彩云汽车购活动、彩云消费券”等彩云系列促消费活动，不断巩固和发展大宗消费，彩云汽车购活动期间销售额达18465万元，同比增长41.53%。助推“五洲、吾悦商圈经济区”，“三馆广场、青华海夜间经济带”和“网络零售”等新型消费市场发展。积极支持五洲、吾悦打造申报省级示范商圈，鼓励商贸企业拓宽经营模式融入夜市经济和发展网络零售，围绕“游、购、宴、娱、宿、学”六大主题，打响“隆阳消费”品牌。2022年电子商务交易额达36.8亿元、同比增长17.66%；其中，网络零售额13.4亿元，同比增长41.38%。四是积极培育限额以上商贸流通企业，扩大骨干商贸流通企业数量。截至目前，全区限额以上企业达159户，占全市总量的32%，今年1-3月完成社会消费品零售总额60.71亿元、增长8.3%。

在下一步的工作中，将以百尺竿头更进一步的决心，按照“实力强、经营好、存活久”的目标持续抓好“培主体”工作，好中选优做强“四上”企业培育；按照“放得了、管得住、服务优”的要求持续抓好优化营商环境工作，瞄准堵点再发力；按照“市场旺、消费热、经济活”的目标持续抓好“促消费”工作，保持消费向好的态势。