隆阳区2016年农村饮水安全巩固提升工作情况报告

隆阳区2016年农村饮水安全巩固提升

工作情况汇报

保山市隆阳区水务局

（2016年11月18日）

尊敬的各位领导：

热烈欢迎各位领导莅隆调研指导工作，衷心感谢一直以来对隆阳区水利事业发展的关心和支持。下面，我将从以下几方面对我区2016年农村饮水安全巩固提升工作进行汇报。

一、“十二五”农村饮水安全工程建设情况

   “十二五”期间，隆阳区实施农村饮水安全项目456件、农村学校饮水安全项目108件，解决了23.76万人和3.36万人农村学校师生的饮水安全问题。累计完成投资14071.93万元，其中中央补助10616.08万元、省级补助1266.33万元、地方配套871.48万元、受益群众自筹1318.67万元。通过不懈努力，截止2015年末，全区农村人口基本实现了饮水全覆盖。尽管如此，由于多年来实施的农村饮水安全工程和人饮解困等工程投入标准低、工程分散、供水规模小，运行管理落后，导致许多工程出现供水水质、水量不稳定、饮水安全成果不巩固、易反复、水源干涸等问题，导致全区95.39万人中，仍有56.52万人饮水安全需进行巩固提升。

二、2016年农村饮水安全巩固提升工作开展情况

（一）抓好“十三五”规划。一是编制完成《隆阳区农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告》，项目涉及20个乡镇（街道）303个村，新建及改造238件人饮供水工程，受益人口56.52万人，投资估算32719.19万元。二是编制完成《隆阳区“十三五”水利扶贫规划报告》，规划内容包括农村人饮、提灌站、新建小水窖等8个方面。项目估算投资达19.8亿元，其中农村人饮受益人口37.33万人，投资5.52亿元。

（二）抓实项目前期工作。一是编制完成《保山市隆阳区2016年农村饮水安全巩固提升项目可行性研究报告》。项目涉及瓦房、杨柳、西邑、瓦窑、丙麻、辛街、蒲缥、瓦渡、汉庄等9个乡镇7个集镇27个村，共建13件供水工程，受益人口21.52万人，估算总投资18405.52万元。二是编制13个集镇供水实施方案，其中瓦房徐掌片区、杨柳集镇法水一碗水片区、杨柳联合片区、西邑真峰片区、瓦窑集镇、辛街集镇片区、蒲缥集镇片区、潞江小平田集镇等8个供水项目于5月中旬进行了省级评审。三是摸清全区饮水困难村，涉及17乡镇115个村，其中建档立卡贫困村30个。编制全区52个贫困村（包括14个2016脱贫村、20个2017脱贫村、18个2018脱贫村）供水投资估算，项目涉及15个乡镇、110个子工程，项目建设后共计30941户、122621人受益，其中建档立卡贫困人口18249人，项目核算总投资9186.76万元。编制42个异地搬迁安置点供水投资估算（不含潞江、汉庄两个园区），共计6924户、21936人受益，其中建档立卡贫困户数5528户、16143人，人畜饮水工程核算投资3102.47万元。四是完成瓦房、水寨整乡脱贫饮水工程实施方案，保证两乡镇脱贫出列。

（三）积极探索投融资模式。由于中央水利建设投资总体下调，且今年中央继续对水利投资进行结构性调整，加之市区配套资金不到位。因此，我们一方面要积极申报项目，争取中央、省级资金，另一方面又要积极探索项目投融资模式，多方争取资金，解决项目资金困难问题。一是积极申报基金项目，充分利用基金。二是努力推行PPP建设模式。比如蒲缥镇集镇、瓦窑集镇、辛街乡集镇3个供水项目拟采用PPP建设模式，目前项目已委托中介机构编制完成“两方案一报告”，并报区财政有待审核。

（四）加快推进项目建设。继续实施农村饮水安全巩固提升工程，提高集中供水率、供水保障率和水质合格率。2016年省级水利专项资金农村人饮巩固提升项目资金120万元已下达，项目涉及全区6个乡镇，解决4421人饮水安全问题，目前项目已全部开工建设，累计完成投资110万元。为确实我区饮水实际困难，市级下达配套资金230万元，用于解决2016年脱贫村及异地搬迁点饮水问题，兴建自流饮水工程9件，提水工程2件；受益5个乡镇、9个村委会3924人。在保证工程质量的前提下，加快项目建设进度，确保按时完成年度任务。

三、农村分散式供水工程（含水窖）供水情况

（一）基本情况。隆阳区20人以下分散供水工程32处，其中利用井供水工程6处，泉点供水工程12处（以乡镇为单位），集雨供水工程14处。爱心水窖是解决山区、半山区群众生活生产用水困难的根本举措，是我区分散式供水的主要形式之一。我区高度重视其收集储存及饮用方法，保障水窖卫生质量，确保饮水安全。通过大力实施“爱心水窖”建设项目，有效解决了偏远山区群众饮水难问题。2012至2015年，通过有效整合项目资金，建成“爱心水窖”13327口，每口水窖容积为25m³，总容积33.32万m³，覆盖人口55645人。实施分散式供水工程4302件，解决1.467万人饮水安全问题，覆盖建档立卡贫困人口1072人，其中“爱心水窖”4265件，覆盖人口13930人，建档立卡贫困人口332人。

（二）主要做法。一是深入基层宣传，确保群众积极参与。在确实无生产生活饮用水源的地方，通过下乡实地查看，充分利用广播、电视、报刊、网络等各类新闻媒体，充分调动农户的积极性和主动性。动员群众自备砂石料、开挖窖池土石方，让群众全程参与爱心水窖工程建设。二是统一建设标准，确保工程质量。建立和完善“爱心水窖”建设管理办法和技术标准，保障项目顺利实施、工程质量和资金安全，确保建成一件、受益一户、长效运行。建成后，“爱心水窖”统一标识、登记造册、建立台账、确认权属，颁发产权证，实行群众自建自用自管。三是创新工作机制，确保群众受益。全区统一规范定制24m集雨槽，群众投工投劳，将每口水窖（含集雨槽）投资降至3100元左右。工程建成后，积极听取群众的心声，根据群众需求，通过创新，在窖池与集雨槽连接管安装三通闸阀，方便群众收集雨水，改善群众生活生产用水质量。

四、下一步工作计划

（一）继续坚持 “四不落实不开工”原则。自2012年提出“水源不落实不开工，水量水质达标不落实不开工，建后管护不落实不开工，自筹资金不落实不开工”的原则，坚持工程建设和建后管护一把抓，涌现出辛街马鹿塘人饮工程等一批试点工程。建立起群众全程参与工程立项、投入、建设、监督、运行、维护等制度，确保群众受益主体地位。通过落实群众自筹资金，让群众对水利工程所有权从“你们的”转变“我们的”，切实调动群众参与水利建设的积极性。今后将继续落实“四不落实不开工”原则，并在全区全面推广。

（二）积极探索改革试点。2016年度项目建设中，要进一步摸清农村饮水工程现状和运行管理情况，创新改革举措，按照“先建机制，后建工程”的要求，积极主动探索改革试点，探索研究工程建设、管理、运行体制机制，采取积极有效措施吸引社会资本参与工程建设，为我区农村饮水安全巩固提升工程建设提供参考借鉴。

（三）进一步强化水源保护和水质检测。加强水源保护，抓好源头治理，推进水源保护区或保护范围划定。加强农村饮用水水源地周边环境监管和综合整治，坚决避免突发环境事件影响水源安全。着力抓好农村饮水安全工程水质检测能力建设，尽快使水质检测中心投入运行，满足常规水质检测需求。建立定时或定点对供水水源、出厂水和管网末梢水水质巡检机制，加快实现水质卫生监测全覆盖，确保水质安全达标。

各位领导，2016年是“十三五”规划的开局之年，实施农村饮水安全巩固提升工程建设，让所有农村居民都喝上水、喝上干净水是区委区政府和水务部门的庄严承诺，是事关广大群众切实利益的民生工程和民心工程，是统筹城乡和全面建成小康社会的首要任务，是实施脱贫攻坚和精准脱贫的最基础保障，我们要起好头，抓好抓实全区农村饮水安全巩固提升工作。进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、水质达标率、供水保证率和工程运行管理水平；进一步改善农村生活条件，促进农村经济社会全面、协调和可持续发展，如期实现隆阳全面脱贫摘帽目标，与全省一道、全国同步全面建成小康社会！