隆阳区农业农村局关于印发2020年农村沼气安全生产工作方案的通知

隆阳区农业农村局关于印发2020年

农村沼气安全生产工作方案的通知

各乡镇（街道）农业服务中心：

为认真贯彻落实国家、省、市、区有关农业农村安全生产文件精神，切实加强我区农村沼气安全生产工作，现将《隆阳区2020年农村沼气安全生产工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

隆阳区农业农村局

2020年4月21日

隆阳区2020年农村沼气安全生产

工作方案

　　为认真贯彻国家、省、市、区安全生产重要文件精神，树牢安全意识、底线思维，大力弘扬“生命至上、安全第一”的理念，切实落实好安全生产工作制度和职能职责，有效防范全区农村沼气安全生产事故的发生，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　明确农村沼气安全生产职责分工，强化部门行业监管责任、乡镇属地管理责任和业主（农户）主体责任；全面排查农村沼气建设、使用过程中的事故隐患，狠抓隐患整改工作；进一步建立完善农村沼气安全生产管理体系和应急体系，有效防范和遏制安全生产事故发生，确保全区农村沼气安全生产形势稳定。

　　二、工作重点

　　（一）范围及内容

　　1.户用沼气。重点排查沼气用户是否熟悉并掌握基本安全常识和技能；沼气设施设备是否齐全完好，是否存在池体、管线、用具等不安全隐患；沼气用户底数是否清楚；是否对废旧沼气池底数清楚，管控措施到位。

　　2.养殖小区和联户沼气。重点排查输气管道是否装有阻火器和冷凝排水装置，发酵池、集污池、调节池、沼液池等是否加盖或护栏防护，观察井、观察口是否加盖防护，危险地带是否设有明显的警示标志，消防设施是否完备，关键设备是否建有定期安全检查保养制度，是否建立监管责任清单。

　　3.大中型沼气工程。重点排查各项规章制度是否建立上墙；是否有专人管理；安全管理措施是否按照规定操作规范；设备维护是否按时检查管理；事故应急救援预案是否不断完善和演练；是否建立监管责任清单。

　　4.在建大中型沼气工程。工程项目全过程，是否按照要求安全监管；施工过程是否按照安全生产规定要求防控。

　　（二）主要措施

　　1.户用沼气。安全挂图、安全手册等宣传资料发放到户，对农户宣讲安全知识。入户管道安装规范，不得与电线交叉；灶台防火良好，燃气灶上方不得有易燃物，与输气开关、管道间距大于50cm；输气管道、开关、接头等完好；室内通风良好。进出料盖板完好无缺失；出料口设置安全警示标识。严禁农户违规下池，进出料必须在专业技术人员的指导下操作。对闲置废弃沼气池严格管控，采取填埋或设置明显警示标志等。

　　2.养殖小区和联户沼气。沼气用户熟练掌握沼气工程设施安全使用和遇险自救知识。及时排查安全隐患，抓好防火防爆工作，及时清理沼气工程周围易燃易爆物品，设置好防火隔离带，保障沼气工程安全生产。严格按照技术规范进行出料等安全操作，由专业技术人员对沼气池进行维修。重点排查输气管道是否装有阻火器和冷凝排水装置，发酵池、集污池、调节池、沼液池等是否加盖或护栏防护，观察井、观察口是否加盖防护，危险地带是否设有明显的警示标志，消防设施是否完备，关键设备是否建有定期安全检查保养制度，联户沼气建立监管责任清单。

　　3.大中型沼气工程。业主或运营单位要制定安全使用管理制度和应急预案，落实专人负责。加强对运营管理和具体操作人员的岗前安全教育和培训，确保管理人员熟知沼气工程的处理工艺、设施设备和操作技术流程。定期或不定期对工程设施设备和运行情况进行安全检查，及时排除安全风险，做好检查、运行记录。在沼气工程设施设备的醒目位置，设置安全防护设施和警示标志，并根据实际情况配备消防设施。

　　4.在建大中型沼气工程。沼气工程设计、施工、监理、设备供应等严格按照国家、行业和地方标准执行。高压储气设备和锅炉等专用设备必须由具有相应资质的专业企业生产安装。沼气工程业主单位要严格按照《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等规定履行职责，认真组织、监督施工。施工单位要将安全管理措施编入施工组织方案，施工现场要配备专职安全员，沼气专用设备要严格按照设计施工图纸或产品说明书规范安装。监理单位要制定安全监理计划，及时制止、纠正施工单位的不安全行为，发现并监督施工单位消除施工中的安全风险。

　　（三）重点时段

　　第一时段（即日起至5月）：大力宣传，全面发动，深入排查。要深入村、组和沼气户家（企业）中开展安全生产宣传，采取发放宣传资料、制作版面等方式进行安全宣传，营造浓厚宣传氛围。同时，组织人员进村入户（企业）开展沼气池的摸底登记工作，切实做到底子清，数据真实。

　　第二时段（6月至9月）：制定方案，集中整治，确保安全。在全面开展安全生产隐患排查的基础上，对存在的安全隐患进行集中整治，对排查中发现的隐患和问题，要责令立即立改；不能立即立改的要制定并落实防范措施，明确整改期限和责任人，落实各项措施，限期整改，严防引发事故灾难。

　　第三时段（10月至12月）：认真总结，形成制度，巩固成果。在全面排查，集中整治的基础上，认真总结农村沼气安全生产的成果和经验教训，提出改进措施和要求，健全隐患排查治理及危险源监控制度，使农村沼气安全生产、使用和隐患排查整治实现制度化、规范化、常态化，巩固农村沼气建设成果。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导，落实行业监管责任。隆阳区农业农村局成立农村沼气安全生产工作领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，成员由区农村能源工作站全体在职人员组成，领导小组办公室设在区农村能源工作站，负责处理日常工作。各乡（镇）要结合实际，成立领导小组，制定年度安全生产工作方案，明确工作重点和措施，指导业主（户主）做好安全生产工作，并逐级签订安全生产责任书，继续落实市、区、乡、村、组、户六级联保制度。

　　（二）夯实工作基础，凸显安全防范成效。一是认真开展沼气设施摸底调查工作。即日起至5月20日前，在全区范围内以各乡镇为单位开展沼气池摸底调查工作，建立各乡镇沼气池台账。二是建立健全安全生产监督检查机制。分对象、分环节、分时间段安排部署安全生产检查工作，对检查中发现的隐患和问题，如实填写安全生产检查表，指导督促沼气用户进行整改落实。三是鼓励推进政府购买公共服务，为沼气用户和沼气技工等风险人群购买意外伤害综合保险，给予集中供气工程后期运行管理补贴资金。鼓励引导业主为抽渣车、沼肥运输车等设备购买保险，解除车辆上路的后顾之忧。

　　（三）完善应急机制，提高事故处理能力。一是及时制定完善安全生产事故应急预案，确保一旦发生农村能源安全事故，能够立即响应，科学处置，杜绝迟报、漏报、瞒报等行为发生。二是鼓励依托乡（镇）农业中心成立事故应急抢险小分队或抢险救援小组，配齐配强救援人员和器材设施，抓好日常应急演练，协助专业救援队伍科学处理事故。三是指导辖区内规模化沼气工程业主单位结合自身实际，制定切实可行的安全事故应急预案，进一步提高安全事故应急处理意识和能力。

　　（四）注重宣传教育，强化安全生产意识。一是通过多种形式开展农村能源政策法规和安全知识宣传活动，营造沼气安全防范社会氛围。二是扎实开展重特大节日、安全生产月等专项活动检查工作，增强广大沼气用户的安全防范意识。三是采取举办培训班、以会代训、专家讲座、现场参观、应急演练等方式，组织农村能源管理干部、沼气工程管护人员等进行安全知识培训，提高从业人员安全生产防范意识和事故应急处置能力。

　　（五）完善制度建设。督促乡镇（街道）建立农村沼气安全隐患排查制度、及时发现并整改问题，通过签订安全责任书，将安全工作落实到具体责任人。

　　（六）加强督促检查，注重工作实效。各乡镇（街道）切实把农村沼气安全生产工作摆在重要位置，把工作落实到人，落实到位、务求实效。请各乡镇（街道）迅速开展摸底调查工作，并于5月20日前汇总上报沼气池摸底调查工作情况；11月10日前上报全年沼气池安全生产工作情况。联系人：隆阳区农业农村局农机股张文泽，电话：3139603，邮箱：lynjg2216537@163.com；隆阳区农村能源工作站：丁榆，电话：3068021，邮箱：lyqnyz@126.com。

　　附件：1.隆阳区农村户用沼气池入户调查表

　　　　　2.隆阳区农村沼气池工程基本情况调查登记表

　　　　　3.隆阳区农村沼气使用情况调查登记汇总表

           　　　　　　　　　　隆阳区农业农村局

        　　　　　　　　　　　　2020年4月21日