隆阳区自然资源局关于保山市隆阳区农村 供水保障专项行动项目农用地转用及土地征收的审查报告

(二)土地勘测定界

依据《云南省土地勘测定界实施细则(2016版)》等规定，以《土地利用现状分类》(GB/T21010-2017)为基础，云南高阳科技有限公司对该项目拟用地情况进行了实地勘测，形成的成果资料符合规定要求。

(三)权属、地类和面积

该项目用地涉及隆阳区的板桥镇清水村民委员会；潞江镇筲箕村民委员会，澡塘村民委员会，东松村民委员会；瓦渡乡打坪村民委员会；瓦马乡汶上村民委员会，下拉堡村民委员会等1个区的4个乡(镇)7个村民委员会16个村民小组，共17宗地(含集体土地所有权、集体土地使用权、不涉及国有土地使用权)，已全部登记发证。土地产权明晰，界址清楚，没有争议。

经与2021年度国土变更调查成果套合，项目申请用地范围内2021年度国土变更调查成果现状情况为：总面积1.5790公顷，其中，农用地1.5788公顷(不涉及占用耕地)，建设用地0.0002公顷，不涉及未利用地，与该项目实际申请用地情况不一致。

项目申请用地范围内还存在其它需要说明的地类差异情况,结合国土变更细化调查成果、实地踏勘情况，认定为农用地0.0002公顷(其中园地0.0002公顷)。

综上，该项目实际申请用地情况为：总面积1.5790公顷，其中，农用地1.5790公顷(不涉及占用耕地；不涉及可调整地类)，不涉及建设用地和未利用地。

按权属和地类分：该项目用地全部属于农民集体所有土地，其

中：农用地1.5790公顷(不涉及占用耕地、园地0.7516公顷、林地0.5751公顷、草地0.1977公顷、其他农用地0.0546公顷)，不涉及建设用地和未利用地。地类和面积准确。

(四)永久基本农田、生态保护红线、自然保护区

该项目用地不涉及占用“三区三线”划定的永久基本农田和生态保护红线，不位于各级自然保护区。

(五)林地、草地手续

该项目用地涉及占用林地0.5751公顷、草地0.1977公顷，项目用地单位已于2023年9月取得云南省林业和草原局使用林地审核同意书(云林许准(保)〔2023〕105号)，于2023年9月取得云南省林业和草原局使用草原的行政许可决定(云林许准(保)〔2023〕104号)。

三、征收土地理由

隆阳区人民政府提出，该项目用地符合《中华人民共和国土地管理法》第四十五条第(二)项规定的公共利益情形，符合国民经济和社会发展规划。

申请征收土地中，1.5790公顷用地符合《中华人民共和国土地管理法》第四十五条第(二)项规定，属于水利类基础设施建设需要用地，为解决农村饮用水水源不稳定的问题，满足农民对水量水质的要求，确需征收农民集体所有土地，申请征收土地符合有关规定。

我局审查认为，该项目征收土地理由充分、符合法律规定。

四、农用地转用、用地规划、用地计划与落实预审意见情况

(一)农用地转用

该项目涉及农用地1.5790公顷(不涉及占用耕地、园地0.7516公顷、林地0.5751公顷、草地0.1977公顷、其他农用地0.0546公顷)转为建设用地，不涉及未利用地转为建设用地。

(二)用地规划

该项目用地已纳入云南省自然资源厅已组织审查通过的《隆阳区国土空间总体规划(2021-2035年)》，有关部门和单位对项目用地无颠覆性意见，符合国土空间规划管控规则。不涉及各级自然保护区。不涉及生态保护红线。不涉及占用永久基本农田。项目所在地隆阳区人民政府确保项目布局和规模将统筹纳入依法批准的规划期至2035年的隆阳区国土空间总体规划，且符合“三区三线”及其他控制性管控要求。

(三)用地计划

该项目用地涉及新增建设用地1.5790公顷按照规定全部使用保山市2024年度处置存量土地核算的新增建设用地计划指标，待用地批准后及时备案核销。

(四)落实用地预审与选址意见

该项目由隆阳区自然资源主管部门核发用地预审与选址意见

书，与项目立项批准部门层级一致，符合有关规定；项目选址符合有关规定。项目用地预审控制规模1.5790公顷，其中农用地1.5788公顷(不涉及占用耕地)，申报用地与预审控制用地规模一致；预审提出的优化方案，控制用地规模，节约集约用地等意见，已按相关规定分别得到落实。

五、补充耕地情况

该项目不涉及占用耕地(包含未落实进出平衡的县区报批建设项目占用耕地以外的其他农用地退回上一年度国土利用现状耕地的情况)。

六、征地补偿安置情况

(一)征地前期工作完成情况

该项目用地隆阳区人民政府已按照2020年区片综合地价完成征收土地预公告、土地现状调查、社会稳定风险评估、征地补偿安置公告及听证、组织办理补偿登记、落实有关费用和签订征地补偿安置协议等征地相关前期工作，其中社会稳定风险评估结果为低风险等级，风险防控措施和处置预案可行，予以实施征地。多数被征地的农村集体经济组织成员认为拟定的征地补偿安置方案符合法律、法规规定，无需听证。该项目已按规定完成了签订征地补偿安置协议工作，已与涉及的全部拟征收土地的所有权人、使用权人签订了征地补偿安置协议。隆阳区人民政府承诺将做好区片综合地价更新调整衔接工作，并按照《云南省自然资源厅关于公布实施2023年云南省征收农用地区片综合地价的通知》(云自然资〔2023〕169号)要求落实征地补偿。

(二)征地补偿标准

该项目征收土地1.5790公顷，已按照云南省人民政府批准公布实施的《云南省自然资源厅关于公布实施全省征收农用地区片综合地价的通知》(云自然资〔2020〕173号)对征地补偿费和安置补助费进行测算，征地补偿标准按云南省人民政府批准公布实施的《云南省自然资源厅关于公布实施全省征收农用地区片综合地价的通知》(云自然资〔2020〕173号)执行，共涉及隆阳区3个征地区片和园地、林地、草地、其他农用地等4种地类，Ⅱ区片，标准为园地91.3500万元/公顷、林地33.7995万元/公顷、其他农用地91.3500万元/公顷(东松村委委员会)、其他农用地33.7995万元/公顷(筲箕村委委员会、澡塘村民委员会)；III区片，标准为园地72.9000万元/公顷、林地26.9730万元/公顷、其他农用地72.9000万元/公顷(汶上村民委员会)、其他农用地26.9730万元/公顷(打坪村民委员会)、草地26.9730万元/公顷；IV区片，标准为园地63.0000万元/公顷、林地23.3100万元/公顷、其他农用地63.0000万元/公顷；该项目不涉及农村村民住宅补偿，加上其他地上附着物和青苗等补偿，测算该项目用地征地总费用为111.7153万元，征地补偿符合《云南省自然资源厅关于公布实施全省征收农用地区片综合地价的通知》(云自然资〔2020〕173号)的要求，隆阳区人民政府承诺将做好区片综合地价更新调整衔接工作，并按照《云南省自然资源厅关于公布实施2023年云南省征收农用地区片综合地价的通知》 (云自然资〔2023〕169号)要求落实征地补偿。

(三)征地安置

该项目用地涉及安置人员59人，计划通过货币安置59人，社保安置59人，可以确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

(四)社会保障

保山市人力资源和社会保障局已出具该项目被征地农民社会保障落实审核意见(保人社函〔2023〕76号)，隆阳区人民政府已按照“先保后征”的要求落实被征地农民社会保障资金61.5810万元并全额缴入当地社保资金专户，同时承诺在项目用地批复后按有关规定要求将符合条件的被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系，可以做到被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

七、土地利用与供应情况

(一)供地政策

依据国家产业政策目录和《限制用地目录》、《禁止用地目录》等规定，该项目符合国家产业政策和供地政策；该项目拟采取1.5790公顷全部以划拨方式供地，符合《划拨用地目录》的规定。

(二)用地标准

本项目涉及的5个供水工程用地规模参照《村镇供水工程技术规范》；建设内容为新建Ⅱ型工程水厂1座为腾潞水厂(生产设施区、附属设施、防护工程)，Ⅲ型工程水厂4座，分别为打坪水库供水保障工程水厂(生产设施区、附属设施、防护工程、进场道路)，沙河厂水库供水保障工程水厂(生产设施区、附属设施、防护工程、进场道路)，汶上供水保障工程水厂(生产设施区、附属设施、防护工程、进场道路)，明子山水库水厂(生产设施区、附属设施、防护工程、进场道路)，建设标准和建设内容符合项目实施方案批复的要求。

该项目申请用地总面积1.5790公顷，项目各功能分区用地面积分别为Ⅱ型工程水厂1座，潞江镇腾潞水厂供水保障工程用地0.4685公顷(其中净水厂用地0.3238公顷、防护工程用地0.1447公顷)；Ⅲ型水厂4座，分别为：潞江镇明子山水库水厂供水保障工程用地0.3332公顷(其中净水厂用地0.3050公顷，防护工程用地0.0282公顷)；永盛街道打坪水库供水保障工程用地0.2503公顷(其中净水厂用地0.2109公顷、防护工程用地0.0210公顷、进场道路用地0.0184公顷)；汉庄镇沙河厂水库供水保障工程用地0.1977公顷(其中净水厂用地0.1804公顷，防护工程0.0173公顷)；瓦马乡汶上供水保障工程用地0.3293公顷(其中净水厂用地0.2048公顷，防护工程0.0532公顷，进场道路0.0713公顷)。参照《村镇供水工程技术规范》(SL310-2019)中村镇集中水厂占地参考指标，Ⅱ型、Ⅲ型水厂指标控制面积为0.1400公顷~0.6495公顷。该项目Ⅱ型、Ⅲ型水厂用地面积均低于《村镇供水工程技术规范》(SL310-2019)中Ⅱ型、Ⅲ型水厂指标控制面积，建设标准和规模满足生产需要，符合供水工程建设实际情况，用地符合节约、集约原则。

八、费用落实情况

经隆阳区自然资源主管部门核实，该项目以划拨方式供地，不涉及国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内新增建设用地，按规定不需缴纳新增建设用地土地有偿使用费。

九、其他事项

(一)占用临时用地与土地复垦方案评审该项目建设不涉及占用临时用地。

(二)地质灾害危险性评估

经我局核实，该项目位于地质灾害易发区，已按规定进行了地质灾害危险性评估，评估级别为二级。地质灾害危险性评估报告、专家评审意见和工作承诺书经保山市自然资源和规划局审查。

(三)压覆重要矿产资源审批

该项目不压覆重要矿产资源，涉及压覆1个探矿权。经查保山市矿业权智能审批系统，该矿权已于2018年5月2日注销。

(四)信访处理

经我局核实，该项目用地不涉及土地报批信访事项。

(五)违法用地处理

经我局核实，项目未动工，不存在违法用地问题；

综上所述，该项目建设用地所报农用地转用方案及土地征收符合国家有关法律法规和相关规定，用地权属清楚、地类面积准确，呈报资料齐全。经我局审查，同意所报农用地转用方案和征收请示，将集体农用地1.5790公顷(不涉及占用耕地)转为建设用地并办理征地手续；以上共计报批项目用地1.5790公顷，作为保山市隆阳区农村供水保障专项行动项目建设用地，具体建设项目供地方案按规定另行办理。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条之规定，现报请保山市自然资源和规划局予以审查。