隆阳区城市管理综合行政执法局

隆阳区城市管理综合行政执法局

安全生产应急预案

 

根据《中华人民共和国安全生产法》，为及时、有效地开展重、特大生产安全事故应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，结合城市管理工作实际，特制定应急预案如下。

一、编制目的

按照“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，为进一步提高隆阳区执法局安全生产工作和处置突发安全生产事件的能力，确保突发安全生产事故处置及时、有效，最大限度减少人民群众生命财产损失，维护公共利益和社会秩序，促进我镇经济社会稳定发展。

二、工作原则

（一）预防为主，综合治理原则。坚持预防与应急相结合，经常性地做好应对安全事故的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。

（二）统一领导，分级负责。在区委、区政府的领导下，建立健全“分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主”的应急管理体制，执法大队、事业单位、环卫保洁公司负责人是部门安全生产突发事件处置工作的第一责任人。

（三）依法规范，加强管理。结合实际依法制订、修订应急预案，依法处置突发安全生产事故，切实维护公众的合法权益，使应对突发安全生产事件工作规范化、制度化、法制化。

（四）快速反应，协同应对。建立联动协调制度，整合社会资源，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、转动高效的应急管理体制。村委和企(事)业单位要协调周边地区开展应急救援工作。

（五）依靠科技，提高素质。采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家学者在应急管理中的参谋作用，提高应对突发安全生产事件的科技水平和指挥能力；提高公众自救、互救，应对各类突发安全生产事件的综合能力。

三、组织领导与工作职责

成立安全事故应急救援指挥领导组，统一指挥全局的生产安全事故应急救援工作。

组  长：李绍勇  局长

副组长：陈瑞龙  副局长

李忠辉  副局长

杨宏云  副局长

         李寿贵  副局长

陈姣姣  督查专员

成  员：杨清华  办公室主任

夏春艳  财务股股长

施紫丹  法制宣传股股长

安红星  永昌执法大队大队长

杨晓华  兰城执法大队大队长

赵世富  机动执法大队副大队长

左应华  区城市管理服务中心主任

赵  钢  保山城投商务服务有限责任公司副总经理、保山侨银环保科技有限公司副董事长

付国华  保山永隆投资开发有限公司总经理

黄孝华  保山侨银环保科技有限公司总经理

李雅冠  昆明清华环保科技有限公司总经理

领导小组下设办公室在执法局办公室，杨宏云兼任办公室主任，杨清华任办公室副主任，具体负责隆阳区执法局安全生产工作的组织协调及日常事务工作。

领导小组（指挥机构）工作职责：启动预案时自动组成相关应急指挥机构，应急指挥机构总指挥党组书记、局长担任，分管安全的副局长任副总指挥。统一指挥协调全局的应急救援工作；组织指挥并实施生产安全事故的应急救援工作；统一协调调配救援设备、人员、物资、器材；适时批准启动救援预案和终止紧急状态；组织落实区安委会交办的其它工作；必要时及时向区委政府报告请求支援。

领导小组办公室职责：负责组织拟订重、特大生产安全事故的应急救援计划和保障方案；负责事故应急处理的综合协调工作；负责施救人员、物资、器材的调配；负责协调指挥部其它各组工作；承办领导组交办的其它工作。设立安全生产应急电话：0875—2122292

安全生产应急队伍：抽调永昌执法大队25人、兰城执法队25人、机动执法大队25人、城市管理服务中心25人、局机关各股室15人，共计115人，启动预案时自动组成安全生产应急救援队伍，专门开展安全生产救援工作。

三、预测、预警

执法大队、城市管理服务中心、环卫保洁公司要针对各种可能发生的安全生产事故，完善预测预警机制，开展风险分析，防患于未然，做到早发现、早报告、早处置。通过对监测信息的分析研究，对可能发生安全生产事故的时间、地点、范围、程度、危害及趋势作出预测。

突发安全生产事件进入预警期后，隆阳区执法局突发安全生产事件应急指挥部根据需要，采取转移、撤离或疏散可能受到突发安全生产事件危害的人员和重要财产等措施。同时要求各类救援队伍进入待命状态。

四、平时应急准备

（一）安全隐患登记造册，实行日常监管和动态监管，对隐患进行整改,增加资金投入,确保隐患整改率。

（二）确保信息及时传递，实施有效救援。

（三）控制源头搞好监测预防工作。

（四）做好办公区、住宿区内社会治安防火等工作，各住宿区拟定防火防盗管理办法，经常对住宿区等进行消防安全检查，消除火灾隐患。

五、应急救援处理

（一）信息报告。较大安全生产事故发生后，事发部门要立即采取措施控制事态的同时，立即如实向执法局安全生产领导小组办公室报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报，执法局安全生产领导小组及时向区应急管理部门和区政府报告。

（二）先期处置。安全生产事故发生后，事发部门要立即派出人员赶赴现场先期处置，及时控制事态并将处置情况报告隆阳区执法局安全领导小组办公室，隆阳区执法局安全领导小组视情决定赶赴现场指导、组织派遣应急队伍，协助事发地做好应急处置工作。隆阳区执法局安全领导小组办公室要密切跟踪事件发展态势，及时报告隆阳区应急管理部门和隆阳区人民政府，并按照指示和要求做好综合协调和督促落实工作。

（三）指挥协调。隆阳区执法局处置安全生产事故，主要任务是：提出现场应急行动的原则要求；组织单位应急队伍参与应急救援；制订并组织实施抢险救援方案，防止引发次生、衍生事件；协调区级有关部门提供应急保障，及时向隆阳区应急管理局和中共隆阳区委、隆阳区人民政府报告应急处置工作进展情况；及时研究处理其他重大事项。

（四）扩大应急。发生特别重大安全生产事故，依靠一般应急处置队伍和社会力量无法控制和消除其严重危害时，需要实施扩大应急行动。隆阳区执法局按照有关程序采取有利于控制事态的非常措施并向隆阳区人民政府报告。

（五）应急结束。安全生产的现场应急救援工作完成，或者相关危险因素消除后，应急处置队伍撤离现场，现场应急指挥机构予以撤销。

六、预案启动

有下列情况之一的，经隆阳区执法局安全生产领导小组批准启动本预案：

（一）当管理区域发生一起急性安全事故。

（二）当管理区域发生执法车辆交通安全事故。

（三）当管理区域发生群体性暴力抗法或群体性上访。

（四）办公、住宿区发生火灾和重特大治安案件。