隆阳区交通运输局关于印发防汛救灾抢险应急预案的通知

 

                      隆阳区交通运输局防汛救灾抢险应急预案

为进一步压实汛期交通运输行业防汛抢险工作责任，及时处置汛期突发性道路运输险情，确保公路运输安全畅通，根据市级主管部门和区人民政府防汛预案，结合全区交通运输工作实际，特制定本预案。

一、防汛救灾抢险领导机构

调整充实区交通运输局防汛救灾抢险工作领导小组，负责隆阳区交通运输行业防汛救灾抢险工作的统一协调和组织实施工作，组成人员如下：

组 长：陈 舰 党组书记、局长

副组长：李金勇 党组成员、副局长

赵云超 党组成员、副局长

刘存兴 党组成员、副局长

李建祥 党组成员、副局长

成 员：线红美 办公室负责人

杨应强 财务股负责人

杨加涛 运输股负责人

胡冬明 安监股负责人

孙晶晶 海事航务股负责人

张海鹏 区交通运输局基建股负责人

刘 娟 区交通运输局组织人事股股长

王朝伟 路政股股长

李秉忠 地方公路管理段段长、质监站站长

领导小组下设办公室、防汛救灾公路抢险畅通工作组、交通运输救援保障工作组、后勤保障组等4个工作组，具体负责组织协调隆阳区公路防汛救灾抢险畅通和交通运输救援保障工作。

（一）领导小组办公室

主 任：李金勇

副主任：胡冬明

办公室设在安监股，工作人员由局办公室、安监股、组织人事股抽调组成，具体负责汛期抢险救灾日常业务工作，包括灾害情况收集、整理、上报，协调处置抢险救灾过程中的各种突发情况。

（二）公路抢险畅通工作组

组 长：李建祥

副组长：李秉忠

办公室设在地方公路管理段，工作人员由地方公路管理段、路政股、基建股抽调组成，具体负责我局管养公路抢险畅通工作的日常事务。

工作职责：

（1）制定和完善所管养公路防汛救灾抢险畅通工作应急预案。

（2）做好汛前检查工作。建立雨季公路巡查制，对本辖区内沿沟等可能发生水毁的管养公路进行全面的排险检查，特别要对危桥、漫水桥和过水路面进行重点排险检查。同时，做好防汛物资、设备和机具的储备工作，全力做好防灾救灾准备工作。

（3）做好公路抢修工作。发生水毁造成公路交通中断或局部中断时，立即组织实施抢通工程，及时修复被毁公路。无法抢通的要修筑便道、架设便桥，及时通告过往车辆绕行方案，并将灾情按有关规定报区政府和上级部门。

（4）做好灾后自检工作。对灾情发生地及辖区内重要公路、发生灾情的公路进行灾后自检，加大巡查力度，及时排除安全隐患。

（5）建立24小时值班制，做好水毁信息上报工作。

（三）运输救援保障工作组

组 长：李建祥

副 组 长： 杨加涛

办公室设在运输股，工作人员由运输股、办公室、海事航务股、安监股抽调组成，具体负责全区运输救援保障工作的日常事务。工作职责：

（1）制定和完善防汛救灾交通运输救援保障工作方案，组织落实运力储备。

（2）负责指挥公路运输系统执行运输救援任务，统一组织、调配运输车辆和人员执行运输救援任务，并做好运输救援检查工作。

（3）发生紧急灾情需要运输救援时，首先调动储备车辆，当储备运力无法满足运输救援运输时，及时依法征用社会车辆，组织执行运输救援任务。

（四）后勤保障组

组 长：赵云超

副组长：线红美

办公室设在局办公室，工作人员由局办公室、财务股抽调组成，具体负责做好在防汛抢险救灾过程中的物资保障及生活保障工作。

二、应急准备工作

（一）公路抢险畅通方面

1.做好灾前公路安全状况的排查工作

对辖区内公路安全状况进行汛前排查，对易发生水毁的滑坡、危桥、危涵及沿河路基等进行重点全面观察，查出水毁、地质灾害隐患，并采取相应预防措施。

2.成立公路抢险畅通应急抢险队

区地方公路管理段组织成立公路抢险畅通应急抢险队伍，严阵以待，一旦灾情发生，全力以赴确保公路安全畅通。

3.做好公路抢险畅通机械设备储备

区地方公路管理段要配足配齐公路抢通各类设备，加强对机械设备的养护和维修，保证公路抢险畅通机械设备数量和质量，确保随时投入公路救灾抢险畅通工作。

4.安排好公路抢险畅通的资金调配

区地方公路管理段、财务室要积极筹措资金，合理安排，保证公路抢险畅通工作经费。

（二）运输救援保障方面

1.做好运力的调查摸底和评估工作

运输股配合区道路运输管理局做好运力的调查摸底和评估确认工作，建立运力储备资料库，确保运输救援保障车船储备运力充足。

2.做好运输救援保障运力储备

储备20辆5吨以上货车和10辆中型以上客车，强化运输救援车辆保障工作。

3.保证运输救援保障储备车辆质量

运输救援保障储备车辆技术状况良好、证照齐全，按规定配备驾驶员等工作人员。

三、应急工作机制

（一）公路抢险畅通工作应急机制

1.应急处理步骤

根据“先通后善”原则，先保障交通畅通，后改善路况，恢复毁坏的公路交通设施。

（1）组织抢险队伍到达受灾现场。抢险畅通工作组在出现灾情时马上组织抢险队伍到达现场进行应急处理；灾情严重的，应立即实施交通安全管制措施。

（2）组织实施抢通。抢险队伍在确保安全的情况下，尽量多投入机械设备及抢险人员，科学制定处理方案，合理安排抢险工作，以最短时间清除险情，恢复畅通。

（3）及时上报抢险路段修复和通行情况。

（4）对受灾公路路面进行全面修复和改造，路况不能低于原有水平。

2.应急措施

（1）处理措施。一是对于塌方中断交通的路段，设立警示标志，如有绕行线路设立绕行指示标志，并立即组织人员、机械进行清理塌方等。二是对于路基缺口中断交通的路段，设立警示标志及绕行指示标志，并采取回填路基土或砌筑挡土墙等措施恢复路基。三是对于冲毁涵洞中断交通的路段，设立警示标志及绕行指示标志，并采取局部修复或重建等措施。四是对于冲毁桥梁中断交通的路段，设立警示标志及绕行指示标志，并采取措施修复桥墩、桥台、桥梁上构。五是对于水淹中断交通的路段，设立警示标志或水深标志，设立绕地指示标志，待洪水退后修复路面，恢复路况。

（2）交通阻断绕行措施。一旦出现交通中断，应设立绕行标志，公布绕行方案。对预计交通中断12小时以上的路段，应立即通过媒体发布通告。

（3）及时上报灾情。灾情发生后，各公路防汛救灾抢险畅通工作机构逐级上报有关情况，公路抢险畅通工作组负责向区人民政府应急办和市交通运输局上报灾情信息。

（二）运输救援保障工作机制

1.应急处理步骤

灾情发生后，由区政府下达相应级别的运输救援任务，运管所接到运输救援任务后，立即启动救援运输方案，组织车辆执行运输救援任务。

（1）落实运输救援任务。将上级部门下达的运输救援任务进行细分，层层落实任务，运管部门负责具体调度实施。当储备运力不能满足运输救援任务要求时，及时向政府和救灾工作领导小组以及上级交通主管部门报告，请求运力支援，或按规定程序向社会征用车辆。

（2）做好执行运输救援任务前的检查和动员工作。执行运输救援任务的单位和个人，要对救援运输车辆和设备进行认真检查，确保救援车辆和设备的正常使用。同时，对参加运输救援任务的人员进行动员，并按规定配备通信工具等物品。

（3）执行运输救援任务。根据运输救援任务需要，抽调运输救援运输队伍和车辆，通知相应站场等互相配合执行运输救援任务。

（4）做好运输救援任务执行情况的汇报工作。运输救援任务完成后，及时将执行情况（出动运力、运输人员数量、货物种类和数量等）逐级上报。

2.应急措施

（1）做好救援运输队伍的组织和设备配备工作。执行运输保障任务的单位，同时派出5辆车以上（含设备，下同）执行同一运输救援任务时，由车队长带队，10辆车以上由单位领导带队。同时，执行运输救援任务的车队要配备通讯设备，保持通讯畅通。

（2）补偿措施。原则上，承担运输救援任务所发生的费用，由救援地乡镇（街道）给予补偿。

四、应急响应体系

局防汛救灾抢险领导小组办公室要根据本部门承担的职责制定和完善防汛救灾抢险应急工作预案，形成救灾应急预案响应体系，确保灾情发生时实现救灾快速联动，及时高效地开展救灾工作。

五、责任追究制度

层层建立抢险抢通任务、防汛救灾运输救援任务责任制，救援单位坚决执行上级交通主管部门下达的救援指令。对拒不执行指令、玩忽职守或推诿扯皮的单位，或执行上级指令不坚决，贻误时机而造成恶劣影响或严重后果的单位领导和责任人，要依法依纪严肃处理。

六、值班要求

（一）严格执行汛期24小时值班制度，落实值班责任制。

（二）救灾工作进入临战状态期间，值班电话（包括手机）24小时开通，值班人员24小时在岗，值班领导手机24小时开通。值班人员要明确职责，熟悉政策，掌握本辖区和本企业的运力储备情况、装卸仓储能力情况，遇到紧急情况立即向值班领导报告。运输企业要加强对储备车辆装备的保养和维护，使其处于良好的技术状态，随时可以投入使用。

（三）值班人员要做好救灾信息的采集工作，及时向上级部门汇报救灾信息，局防汛救灾应急值班联系电话：0875-2121523，区委办值班室电话：0875—2122683，区政府值班室电话：0875—2122783，区防汛抗旱指挥部办公室（区应急局）电话：0875—2162596。