隆阳区交通运输局应对地震灾害快速反应工作方案

隆阳区交通运输局应对地震灾害快速反应工作方案

为进一步做好全区地震发生时交通领域防灾减灾工作，高效有序地组织开展发生灾情后的道路抢通工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护正常道路交通秩序和社会稳定，依据《隆阳区地震灾害应急响应行动工作方案》 中的交通运输局工作职责，细化制定以下组织机构和职责及响应程序。

一、交通运输局组织机构及工作组职责

（一）组织机构领导小组及成员

组 长：刘明凯 党组书记、局长

副组长：刘永臻 副局长

王志强 副局长

李金勇 副局长

朱庆宏 副局长

张寿安 副局长

成 员：线红美 综合办公室负责人

李秉忠 区地方公路段段长

张海鹏 综合规划建设股负责人

杨加涛 综合运输股负责人

王朝伟 路政安全与法规股负责人

饶永明 区通瑞达养护公司总经理

刘金柱 保山市金塘鹏程劳务有限责任公司

王俊银 保山竣沐建筑工程有限公司

王春平 交投保山管理处局隆阳管理处处长

邓 华 保山市东南绕城高速公路建设开发有限公司副总经理

杨建山 保施高速公路投资开发有限公司安全管理员

吴东波 保山市公路局隆阳分局副局长

联络员：余 博 区交通运输局办公室工作人员

（二）工作职责

1. 负责迅速查明震区交通中断情况，水域通航管制。

2. 负责交通运输保障，迅速组织区内交通抢险运输队伍的协调，征用抢修机械、运输车辆及船舶。

3. 负责交通运输基础设施的抢修，保障救援生命线畅通。

4. 负责协调抗震救灾绿色通道的开启，组织协调航空、公路、 水上运力保障，做好救援队伍、受灾群众、救灾物资装备的紧急运输及中转。

5. 负责交通运输工作档案资料的收集、汇总和上报。

6. 负责向市交通运输局上报震情灾情，请求交通运输救灾增 援力量。

7.完成区抗震救灾指挥部交办的其他任务，与其他相关工作组密切配合，共同推进抗震救灾工作顺利进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

二、工作组职责分工

根据交通运输局工作职责职能，下设交通保通组、运输保障组和综合协调组，确保分工明确、协同合作。

（一）交通保通组

一是按照地震响应等级要求第一时间集结，赶赴灾区开展地震灾害现场应对处置工作，初判到震区公路是否能通 行，并直赶赴地震抗震救灾前方指挥部报到。二是指导灾区乡（镇） 开展专业应急处置工作；制定现场处置方案措施，遵循科学理性、先急后缓的总体思路，本着“ 抢修与保通并重、先重点后一般、先干线后支线、先抢通后修复” 的原则，及时组织应急力量， 明确任务、划分责任，组织人力物力全力以赴优先打通生命线，开展被损毁的公路设施修复，并做好应急通行保障；搜集、汇总现场灾情和处置情况向综合协调组报告。三是参加前方指挥部召开的各类会议。四是视情需要，报综合协调组增派必要的工作人员分批赶赴灾区开展工作, 必要时可报请区抗震救灾指挥部后紧急就近就地征用大型机械设备配合现场救援队伍开展搜救相关工作。五是负责协调联系灾区乡（镇）政府，与救援搜救营救组互通信息，统筹开展抗震救灾交通运输保障工作，对接联系地震抗震救灾前方指挥部。

第一保通小组

组 长：朱庆宏

组 员：胡冬明、高不凡、张明雄、成杭霏

负责乡镇：杨柳、蒲缥、潞江、辛街等乡镇（街道）区域内区灾后乡道路应急抢险保通工作。（根据全区受灾情况适时调整）

第二保通小组

组 长：张海鹏

组 员：段瑞航、赵丽霞、杨朝宇、何 垒

负责乡镇：芒宽、瓦马、瓦房、汉庄等乡镇（街道）区域内区灾后乡道路应急抢险保通工作。（根据全区受灾情况适时调整）

第三保通小组

组 长：徐 扬

组 员：董玉标、夏 勇、王朝伟、尹志平、胡志刚

负责乡镇：西邑、丙麻、瓦渡、水寨等乡镇（街道）区域内区灾后乡道路应急抢险保通工作。（根据全区受灾情况适时调整）

第四保通小组

组 长：苏翠花

组 员：张国春、万晓燕、张 晓、夏书凡、王 彦

负责乡镇： 瓦窑、板桥、金鸡、河图等乡镇（街道）区域内区灾后乡道路应急抢险保通工作。（根据全区受灾情况适时调整）

第五保通小组

组 长：陈永祥

组 员：於加恒、赵志国、孙晶晶、刘存兴

负责乡镇： 永盛、青华、九隆等乡镇（街道）区域内区灾后乡道路应急抢险保通工作。（根据全区受灾情况适时调整）

第六保通小组

组 长：李秉忠

组 员：刘 敏、张 进、蒋欣延

负责乡镇：永昌、兰城等乡镇（街道）区域内区灾后乡道路应急抢险保通工作。（根据全区受灾情况适时调整）

第七保通小组（高速公路）

杭瑞高速、保泸高速由省交投保山公路局隆阳管理处负责。东绕城高速、昌保高速由保山市东南绕城高速公路建设开发有限公司负责。保施高速由保施高速公路投资开发有限公司负责。

第八保通小组（国省道）

国省道由保山市公路局隆阳分局负责。

交通保通组在组长的安排部署下，一是负责片区内道路抢险保通工作，保障道路安全畅通。具体内容包括：道路安全隐患排查、抢险除险、抢险物资储备、汛期巡查、灾情信息上报、隐患治理等。二是指导片区乡镇（街道办事处）开展乡村道重大灾情应急抢险保通工作。

一旦灾情发生，各保通小组视灾情轻重程度，启动应急预案，协调建立各负责乡镇信息共享网络，及时发现问题及时处理，拟定现场抢修方案，进行抢修技术指导，组织应急开展抢修保通工作。各保通小组成员协助各保通小组组长开展抢修工作以及公路灾毁统计上报等工作，负责指导各乡镇（街道）应急施工队伍组建和工程机械的准备工作，每个应急施工队伍配备应急施工人员不低于30人，机械设备不低于4台，其中挖机2台，装机2台，以满足灾后道路应急保通的工作需要。

（二）运输保障组：

组长：刘永臻

成员: 杨加涛、李翠苹、冉雨薇、赵笙懿、李琦、孙晶晶、刘存兴

一是组织协调救灾道路运输车辆和水路运营船舶力量，完成区抗震救灾指挥部下达的运送抢险救援人员和救灾物 资、转运灾区群众运输任务。二是必要时可报请区抗震救灾指挥部交通运输保障组，紧急就地征用民间运力参与抗震救灾物资、人员运输。

（三）综合协调组

组长：王志强

成员：线红美、杨应强、刘 娟、李庆梅、线开银、赵 飞丽、余 博、陈紫薇、赵颖

一是做好交通运输局的综合协调、叫应叫醒等事宜，统筹抓好决策事项的跟踪督促、报告反馈等。二是及时向震区的乡（镇） 了解通往震中的县、乡、村道路受损和畅通情况。 三是收集通往灾区沿线及灾区周边道路通行情况和道路交通应急管理工作等情况，掌握震情灾情信息，汇总、上报和通报各工作组。四是负责交通运输工作档案资料的收集、归档。五是统筹安排抗震救灾期间值班等工作。六是负责向市交通运输局上报震情灾情，请求交通运输救灾增援力量。

三、 响应内容。

（一）震 1 小时内重点工作

1.未达到地震应急预案规定响应等级的 3.0-3.9 级

由综合协调组通知各成员单位做好灾情核查、隐患排查治理、 队伍装备物资准备、应急值守及信息报送准备工作。

2.区内发生 4.0 －6.4 级地震时

及时对接乡（镇）政府，如需区级力量支援时，区级队伍做好赶赴震区准备工作，指导乡（镇）政府开展应对处置工作。

（1）30 分钟后内

按照地震响应等级要求第一时间预定地点集结。一是交通运输局局长立即赶赴区抗震救灾指挥部前指，参加指挥部第一次紧急会议。二是综合协调组、运输保障组第一时间自行前往区交通运输局机关办公室集结开展叫应叫醒应对处置工作。三是震区及周边乡（镇）政府公路管理全体人员出动公，收集灾情并上报灾情信息。四是公路保通组、准备赶赴灾区开展前期处置、灾情研判和信息上报。

（2 ）30分钟后

综合协调组:在区交通运输局机关办公室集结后，一是收集上报通往灾区沿线及灾区周边道路通行情况和道路交通应急管理工作等情况，掌握震情灾情信息， 向区抗震救灾指挥部上报。 二是科学合理制定抢险救援路线方案（绕行方案）。三是向市交通运输局上报震情灾情，请求交通运输救灾增援力量。

公路保通组：一是赶赴灾区开展地震灾害现场应对处置工作， 初判震区公路通行情况，并赶赴地震抗震救灾前方指挥部报到。迅速查明震中及附近高速、国省道、县乡、村公路的交通中断情况和通行能力情况。二是及时调动或协调震中附近的应急抢通保通机械、设备、人员等力量，组织现场应急力量开展被损毁的公路基础设施修复。

运输保障组：在区交通运输局机关办公室集结后。一是组织调动救灾道路运输车辆和水路运营船舶力量，公路无法通行情况下的公水联运运送抢险救援人员应急保障。二是做好组织征调客货运车辆、驾驶员和水路运营船舶力量通知工作，做好救灾物资、转运灾区群众运输任务准备，按照抗震救灾指挥部要求完成运输任务。三是做好震区水域通航管制准备工作，组织开展水运和在建工程等交通基础设施受灾情况核查，摸清水运航道通行能力并规划合理救灾线路。协调组织查明水运航道受损、船舶避险和港口码头受损情，摸清需要救援支持情况。

3.区内发生 6.5 级以上地震时

通信、电力和网络正常时，响应流程与“4.0 级至 6.4 级地震”相同。

在通信、电力和网络中断的极端情况下：

一是通过卫星电话向灾区乡（镇）收集公路灾害情况。二是运输保障组到抗震救灾指挥部领取 对讲机，前突工作组、交通管制组、公路保通组赶赴灾区对沿线公路作出初判到震区公路是否能通行，研判各条救援行动路线；三是综合协调组、运输保障组及时掌握现场工作组情况和需求，协调、调动交通运输资源和力量，保障前后方应急处置工作需要。

（二）震后 2 小时内重点工作

1.未达到地震应急预案规定响应等级的 3.0-3.9 级

由综合协调组通知各成员单位做好灾情核查、隐患排查治理、 队伍装备物资准备、应急值守及信息报送准备工作。

2.区内发生 4.0 －6.4 级地震时

（ 1 ）综合协调组：一是做好指挥部交通运输局的综合协调事宜，统筹抓好抗震救灾指挥部决策事项的跟踪督促、报告反馈、信息报送等等。二是对接区抗震救灾指挥部办公室和地震抗震救灾前、后方指挥部及统筹指挥交通运输局各工作组，收集上报通往灾区沿线及灾区周边道路通行情况和道路交通应急管理工作等情况，震情灾情信息上报和通报各工作组。三是统筹安排抗震救灾期间值班等工作。

（2 ）公路保通组：一是指导灾区乡（镇）政府开展专业应急处置工作。二是搜集、汇总现场灾情和处置情况向综合协调组报告，视具体情况需要报请综合协调组增派必要的工作人员分批赶赴灾区开展工作。三是协调利用装载机等大型机械设备配合现场救援队伍开展搜救相关工作，视情增加乡（镇）交通运输队伍抢通保通组车次人次。四是组织行业专家对抢通保通中重大问题及时研判，提出专业性建议，保障前方应急处置工作需要。五是负责制定现场处置方案措施，组织震区(远端)周边乡（镇）工程项目部的机械、设备、人员等力量前往灾区实施抢通保通，开展损毁的公路基础设施修复，做好通行保障。

（3 ）运输保障组：一是组织征调客货运各10辆车辆、驾驶员在预定地点集合组队，完成区抗震救灾指挥部下达的运送抢险救援人员和救灾物资、转运灾区群众运输任务，视情况作好续继征调客货运车辆准备工作。二是必要时可报请区抗震救灾指挥部交通运输组，紧急就地征用民间运力参与抗震救灾物资、人员运输。三是设置外援救灾物资装备的紧急运输及中转地点。四是持续开展震区水域通航管制工作。 五是持续开展水运和在建工程等交通基础设施受灾情况核查，规划合理救灾运输线路，开展被损毁的港口码头等水路设施修复。六是组织 2艘巡逻艇到达指定码头就位，配齐船员，投入人员、救灾设备和物资的水路转运，需要救援支持， 向综合协调组报告是否需要救援支持。

3.区内发生 6.5 级以上地震时

一是对口做好灾区乡（镇）的业务指导工作；二是已经赶到灾区的各工作组立即投入抗震救灾工作，确保各项救援行动全面展开；三是后方工作组及时掌握现场工作组情况和需求，协调、调动交通运输资源和力量，保障前后方应急处置工作需要。

（三）震后 3 小时

1.未达到地震应急预案规定响应等级的 3.0-3.9 级

由综合协调组通知各成员单位做好灾情核查、隐患排查治理、 队伍装备物资准备、应急值守及信息报送准备工作。

2.区内发生 4.0 －6.4 级地震时

大型机械设备到场配合现场救援队伍开展搜救相关工作， 按区抗震救灾指挥部指令做好交通运输保障工作。

3.区内发生 6.5 级以上地震时

按区抗震救灾指挥部指令做好交通运输保障工作。

四、工作要求

一是各工作组要响应迅速，在第一时间抵达预定目地集结点， 严格遵循坚持“ 安全第一，常备不懈， 以防为主， 防抗结合， 防重于抢” ，坚持“ 先疏通，后修复，在确保通行安全可靠的前提下最短时间恢复通行”的公路抢通保通工作原则。

二是建立统一高效的指挥体系，密切协作、形成合力，充分发挥各专业优势和资源优势，提高救援效率。

三是加强信息共享，及时、准确地收集和传递地震灾情、路阻位置、救援进展等关键信息，为科学决策提供依据。

四是注重抢修、运输时必须严格遵守安全操作规程，防止次生灾害对救援人员和被困群众造成新的伤害。

五是交通运输局所有职工和下属单位所有人员全力参与交通运输快速反应行动，加强上下联动，及时提供详细准确的信息。