保山市隆阳区自然资源局关于公布《保山市隆阳区地热水资源保护与开发利用规划（2021-2025年）》（草案）听证报告的公告（第3号）

《保山市隆阳区地热水资源保护与开发利用规划（2021-2025年）》（草案）听证报告已经隆阳区司法局审查（隆司听审〔2021〕1号），根据《云南省重大行政决策程序规定》、《云南省人民政府办公厅重大决策听证制度实施办法》、《保山市人民政府重大决策听证制度实施细则》等有关规定，现将听证报告予以公布。需要了解听证会其他有关情况，请与保山市隆阳区自然资源局矿产资源管理股联系。电话：0875—2209572。

附：《保山市隆阳区地热水资源保护与开发利用规划（2021-2025年）》（草案）听证报告

                                                          保山市隆阳区自然资源局

                                                             2021年6月10日

《保山市隆阳区地热水资源保护与开发利用规划（2021-2025年）》

（草案）听证报告

根据《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度的决定》（云政发〔2009〕40号）、《保山市人民政府重大决策听证制度实施细则》有关规定，受区人民政府委托，隆阳区自然资源局组织召开了《保山市隆阳区地热水资源保护与开发利用规划（2021~2025年)》（草案）听证会，现将听证具体情况报告如下：

一、听证事由

《保山市隆阳区地热水资源保护与开发利用规划（2021~2025年)》（草案）是否科学、合理，广泛听取社会各方意见和建议。

二、听证会时间、地点、听证主持人、记录人、监察人

1.听证时间：2021年5月20日（星期四）14:30

2.听证地点：保山市隆阳区自然资源局五楼会议室

3.听证主持人：赵光智 区自然资源局副局长

4.听证人：王 飞 区自然资源局矿管股股长

5.编制单位发言人：黄国龙 保山地质矿产所工程师

6.听证监察人：董锐兰 保山市隆阳区司法局

7.听证代表：王洁兰 潞江镇政协委员

        岳兴明 潞江镇监委主任

        田德军 蒲缥镇人民政府

        王庆邦 蒲缥镇自然资源所

        甫世伟 潞江镇人民政府

        李加仓 瓦房乡自然资源所

        杨荣德 芒宽乡人民政府

        蒙德亮 芒宽乡自然资源所

        张绍伟 蒲缥镇水管站

        宋绍祥 芒宽乡水管站

        高建省 潞江镇赧亢村民委员会

        左连仓 瓦房乡干塘村民委员会

        杨银海 芒宽乡吾来村民委员会

        杨 和 蒲缥镇塘子沟社区

        方立兴 腾冲县金山地矿科技服务有限责任公司

        刘德安 云南省地矿局第四地质大队

        茶国双 保山恒源鑫茂矿业有限公司

8.听证记录人：和 杰 保山地质矿产所工程师

9.旁听人员：白 婷 矿产资源管理股

        杨加来 矿产资源管理股

        孙 蕾 耕地保护监督股

        商景宇 国土空间规划股

三、听证事项说明

（一）规划基本概况

为了保障隆阳区地热水资源安全、有序勘查、科学保护及合理开发利用，《保山市隆阳区地热水资源保护与开发利用规划（2021—2025年）》，由保山市隆阳区自然资源局根据《保山市自然资源和规划局关于开展地热水资源保护与开发利用规划编制工作的函》(〔2020〕-714号)要求组织编制。规划期限5年，以2021年为基期，目标年为2025年，展望到2035年。适用于除中心城区外在隆阳区内从事地热水勘查、开发利用活动。

（二）编制主要依据

1、《中华人民共和国矿产资源法》等相关法律法规；

2、《矿产资源规划编制实施办法》等相关部门规章；

3、《自然资源部办公厅关于印发〈省级矿产资源总体规划编制技术规程〉和〈市县级矿产资源总体规划编制要点〉的通知》、《云南省自然资源厅关于印发〈云南省市县级矿产资源总体规划编制技术规程〉的通知》、《云南省水利厅 云南省自然资源厅关于进一步加强地下水地热水矿泉水资源保护管理工作的通知》、《保山市自然资源和规划局关于进一步加强全市地热水资源管理工作的通知》、《保山市自然资源和规划局关于开展地热水资源保护与开发利用规划编制工作的函》、《保山市人民政府办公室关于开展地热水资源摸排清理工作的通知》等相关规范性文件；

4、地热水资源管理和相关产业政策，相关技术标准。

（三）规划主要内容

地热水规划是隆阳区地热水资源管理的纲领性文件，是隆阳区人民政府及自然资源行政主管部门依法审批、科学管理、有力监督地热水资源勘查与开发的重要依据。体现了隆阳区地热水资源调查评价与勘查、开发总量控制，结构调整、布局优化、绿色矿业、提高资源利用效率和保护矿山生态环境的要求。地热水规划由规划文本、规划编制说明、规划附表、规划附图、规划数据库组成。

四、听证会评议情况和听证意见建议采纳情况

（一）评议情况。听证会通过对听证代表所提意见建议的评议，认为代表所提意见建议真实、客观，具有一定的代表性。认为《保山市隆阳区地热水资源保护与开发利用规划（2021~2025年）》（草案）编制依法依规，指导思想明确，依据充分，内容全面、重点突出、表述清楚、资料完整，科学合理，具有前瞻性和可操作性，充分体现了 “十四五”经济社会的发展需要，符合隆阳区地热水资源利用和经济发展要求，对区内的经济社会发展具有重要意义；认为听证会的组织机关、听证程序、听证内容合法，听证会代表一致同意通过《保山市隆阳区地热水资源保护与开发利用规划（2021~2025年）》（草案）。

（二）意见建议采纳情况

1、蒲缥镇人民政府田德军：科学设定蒲缥镇年开采总量、保障蒲缥群众用水需求；尽快完成规划编制上报及矿权出让等工作，保障下一步无证开采平稳有序政治，达到地热水资源合理开发与保护。

采纳：蒲缥盆地的年开采总量根据目前现有数据按相关规范计算得出，地热水规划将在5月底完成编制工作，后续工作将依法依规按程序进行。

2、蒲缥镇自然资源所王庆邦：塘子沟探矿权建议在国道两侧分别设置探矿权；开采总量5万立方米/年，不能满足使用，建议增加年开采总量。

不采纳：根据目前现有数据得出蒲缥盆地年开采总量为5万立方米，在保护的前提下合理开发利用；国道两侧为限制勘查区，目前国道两测的地热井大部分在限制勘查区内，再加上单井年开采量也为5万立方米的基础上，蒲缥盆地适宜设置一个矿权，故不设置多个矿权。

3、潞江镇人民政府甫世伟：地热水资源保护与开发并重，不能破坏生态环境；探矿权的设置与项目相结合。

采纳：本次地热水规划与四轮矿规相衔接，不设置禁止勘查区，生态红线保护区按相关法规禁止设置矿权，本次地热水规划全部避让；探矿权的设置与乡镇发展规划相衔接，结合现有相关产业，发展特色地热水产业，按照地热温度差异，采用合理的工艺，实行梯级开发和综合利用，防止资源的浪费，使地热资源发挥最大的效益。

4、蒲缥镇水管站张绍伟：蒲缥镇双桥探矿权为自流泉只需测流量就行，不必再打进探矿。

采纳：本次规划涉及的自流泉为带状热储型，约束性指标按是根据长期监测结果数据，取最小值作为单位开采量计算单井年开采量，利用汇总法计算年开采总量，开采权益保护半径主要与地质构造、泉流量有关。地热泉权益保护半径的确定，首先参考与地热水成因有关的主断裂构造方向两侧以及断裂构造倾向一侧最大限度确定权益保护半径，再考虑可能的泉间干扰，适当增大一定距离，确定其开采合理井距及其权益保护范围。

5、腾冲县金山地矿科技服务有限责任公司方立兴：隆阳区地热水主要分布在山区和怒江两岸，多数为自流，因根据自流量确定开采量，开采量应限制在自流量范围内。

采纳：本次规划对层状热储型地热井实行年开采总量、单井年开采量、开采井间距调控；对带状热储型自流泉实行长期监测，根据监测结果数据，取最小值作为单位开采量计算单井年开采量，利用汇总法计算年开采总量，开采权益保护半径主要与地质构造、泉流量有关。

6、云南省地矿局第四地质大队刘德安：隆阳区地热水主要分布在怒江两岸，如何保护、开发、利用在规划中要有体现市场的需求，明确是否开发利用；蒲缥镇目前除阿丽山庄有一定有规模开发利用外，小规模民采教多，规划中怎样办，下步如何利用，规划中应有相关内容。

采纳：严格按照地热水规划中的地热水资源勘查开发与保护相关内容执行，做到在保护中开发利用，规划与乡镇发展规划充分相衔接，结合现有相关产业，发展特色地热水产业。严格按照准入管理及行业监管等相关内容，对地热水资源利用现状进行治理，满足条件的予以保留整合，不满足的予以永久封填关闭。

7、保山恒源鑫茂矿业有限公司茶国双：对区内年开采总量、拟设探矿权的年开采总量分别进行补充。

采纳：根据《保山市隆阳区地热资源调查及开发利用评价报告》（2013年），隆阳区内地热水分为层状热储型地热水和带状热储型地热水。层状热储型地热水采用平均布井法计算年开采总量，区内涉及层状热储型地热水有蒲缥盆地，算出蒲缥盆地水热区的可开采量为11.57升/秒。据《地热资源地质勘查规范》（GB/T11615-2010）8.4.2地热单井评价，“对盆地型地热田, 可按单井允许开采量开采100年、消耗15%左右地热储量”，计算出年开采总量为5.47万立方米，综合取5万立方米/年，即蒲缥镇塘子沟地热普查年开采总量为5万立方米。带状热储型地热水在隆阳区境内无热储盖层，采用流量汇总法算出的可开采量为936.4升/秒。拟设探矿权年开采总量根据长期监测结果数据，取最小值作为单位开采量计算单井年开采量，利用汇总法计算年开采总量。

最终决定：将及时组织规划编制单位，按照采纳意见建议情况，进一步修改完善，按程序组织上报审批。

(此件公开发布)