隆阳区交通运输工作达到了时间过半任务过半的目标

隆阳区交通运输工作达到了时间过半任务过半的目标

2016年以来，隆阳区交通运输局按照全区经济发展目标的总体要求，以创建“绿色交通、智慧交通、综合交通、平安交通”为工作主线，结合部门“比学赶超”具体任务目标，加快构建辖区现代交通运输体系，努力打造滇西边境交通枢纽建设，主动融入国家“一带一路”倡议，为“十三五”起好头，开好局打下了坚实的基础，围绕区委区政府上半年“时间过半任务过半”的“双半”目标要求。

一、工作主要成效

1.各项下达考核指标达到考核指标数。上半年实现交通运输项目入库投资37827万元，完成全年考核任务14亿元的27%；完成公路运输总周转量206598.24万吨公里，与上年同期相比增长20%；完成水上运输总周转量33.7 万吨公里，与上年同期相比增长5%；完成航空运输周转量 552.94万吨公里，与上年同期相比增长56.76%。向上争取资金到位资金17502万元，完成任务数22000万元的79.55%。完成县乡村道优良路率为：县道62%、乡道优良路率51.6%、村道优良路率35.3%。

2.项目建设有序推进。一是农村公路通畅工程。2016年下达7个行政村通畅工程计划，共32.2公里，目前，完成3个项目4.183公里；其余2个项目3公里交由乡镇正在施工中，两个项目25.1公里已完成施工图设计、批复等前期工作，正在进行招标工作，预计7月底进场施工。待四项工程完工后，全区建制村通畅率将达到100%。二是在建的勐赖大桥预算投资7886.73万元，截止6月30日，完成投资2353万元

二、采取的工作措施和亮点

为切实强化交通基础设施建设，进一步加快建设全区互联互通的基础设施网络，重点围绕全区五大基础网络规划建设方案和五年大会战实施意见中明确的交通项目和工作重点，落实推进区委全会、区政府人代会、全区“两重工作”、以及全区2016年五网和固定资产投资项目计划中涉及交通的项目和事项。

一是夯实规划。动态对接上级行业规划，特别是省级和国家级路网规划，争取将辖区公路搭借过境路网项目一并实施，挤进上级规划盘子，获得项目和资金支持。通过不断争取，已将瓦房至芒宽28公里公路纳入保泸高速连接线建设，解决了项目立项和资金筹集的难题。

二是做实前期。结合各级政策导向和资金投向支持，分轻重缓急开展纳入2016年前期工作项目计划中的项目前期工作，力争形成高质量的前期成果，确保辖区路网项目“十三五”期间不断档。截至目前，我局正在有序开展昌保高速隆阳境内段矿产压覆、村组公路项目数据库、全省集中连片特殊困难地区航运基础设施建设第二期项目可行性研究报告、西环线线型方案、永昌南延段规划设计方案、芒宽至腾冲林家铺子高速公路等项目前期工作。

三是抓实进度。切实做好已开工项目进度、质量和安全监管，力争所有纳入全区2016年固定资产投资计划的项目按既定的年度投资任务目标落实推进。截至目前，挂钩的固定资产投资项目除东南过境绕城高速外已全部开工建设，已开工项目完成投资均超出年度投资计划的时序进度。

四是真实统计。进一步加强项目投资统计，重点抓好新开工项目的投资统计建库和已在库项目的投资报送，确保辖区实际实施的交通基础设施项目和发生的投资，真实、全面、足额的在辖区统计库有所体现。截至目前，已开工项目除保泸高速进场道外已全部建立统计库，保泸高速进场道建库材料已报至统计部门待审核。

   三、存在的困难和问题

（一）投资塌时序进度情况突出。挂钩的东南过境绕城高速还未正式开工建设，此项目年度投资任务为10亿元，占下达我局14亿元考核任务的70%，是完成投资的主要支撑。其余在库项目虽已超时序进度完成投资，但对半年实现投资过半目标支撑薄弱，导致塌时序进度达23个百分点之多。

（二）统计库中路网投资难于全面体现辖区路网实际推进情况。根据2011年投资统计规定，跨州市、跨县区的项目不在县区级统计部门进行统计，导致保泸高速已开工的试验段控制性工程、进场道项目和即将开工的正线工程，以及未开工的昌保段等，发生或即将发生的大量投资均不能纳入辖区统计，出现路网实施项目实际完成投资多，但入库投资少的情况。

（三）公路项目前期费用和建设费用缺口较大。一是前期费用。已启动前期工作的全省集中连片特殊困难地区航运基础设施建设第二期项目和永昌路南延段，现阶段急需前期费用约600余万元，目前暂无资金来源。继续开展孙大路和瓦西路前期工作，编制和审查工可必备支撑要件至少需要前期费用3000万元，目前也暂无资金来源。二是建设费用。十二五期间实施通畅工程项目1615.5公里，概算投资99330万元，车购税补助71480万元，缺口资金27850万元，由于地方财力有限，地方配套资金到位率低，加之群众集资较少，项目却在逐年进行建设，导致项目缺口资金越来越大。

（四）运输市场季节性特点突出，特别是雨季即将来临，各指标难于保证连续稳定增长。

四、政策建议

 （一）上级资金补助是我区农村公路建设资金的主要来源，农村公路建设资金投入较大，我区地方财政困难，之前建设的项目都是由乡村两级解决70%配套资金，其余缺口资金主要以贷款方式解决，农村公路建设形成的债务越来越大。请求提高农村公路建设资金补助标准，以减轻地方财政压力。

（二）我区农村公路入库率较低，特别是乡道和村道，入库率不到50%，库外里程无法争取建设项目和资金实施改建，请求加大农村公路数据库补库力度，并对补库项目及时下达建设计划。

（三）请求省厅提高养护资金补助标准。目前，隆阳区养护资金补助标准为县道7000元、乡道3500元、村道1000元，补助标准远远不能满足现实要求。

（四）请尽快明确扶贫攻坚中村组公路的建设主体、建设等级及路面类型和资金来源。