蒲缥镇地震救援方案

                                        蒲缥镇地震救援方案

 

地震灾害事件发生后，各村委会、镇直及驻蒲各单位立即自动按照预案实施地震应急，处置本村、本单位的地震灾害事件。坚持以人为本、科学减灾；坚持预防为主、防御与救助相结合；坚持统一领导、单位部门密切配合；坚持广泛动员、全社会共同参与。

蒲缥辖区发生破坏性地震事件（含一般地震事件、较大地震事件、重大地震事件、特别重大地震事件）由镇人民政府实施地震应急，有关部门、单位及各村按照职责分工密切配合、信息互通、资源共享、协同行动。

地震应急依靠人民群众，建立广泛的社会动员机制，依靠和发挥民兵应急队在处置地震灾害事件中的骨干和突击队作用，依靠科学决策和科学技术手段。

实行防震减灾工作联席会议制度，经常协调全镇防震减灾工作。在破坏性地震发生后，转为蒲缥抗震救灾指挥部，统一领导、指挥协调地震应急与救灾工作。

指挥部下设办公室在蒲缥镇安监站，由蒲缥镇安监站站长李连庆同志兼任办公室主任，办公室人员根据工作情况，从成员单位部门抽调。同时蒲缥抗震救灾指挥机构组成成员发生变动不再另行发文，由相应责任人自行补充。

一、蒲缥抗震救灾指挥部的职责：

组织协调地震灾区紧急处置、人员抢救与工程抢险、应急人员和群众的安全防护、次生灾害防御、地震现场监测与分析预报、动员社会力量、灾害调查与评估上报、地震恢复重建、信息发布等各项具体工作。

（1）听取震情与灾情汇报，确定应急工作方案；

（2）贯彻落实党中央、国务院、省委、省人民政府、市委、市人民政府、区委、区人民政府及上级领导对抗震救灾工作的指示和部署，组织地震应急工作；

（3）组织协调辖区民兵及义务消防队参与抢险救灾；

（4）必要时提出特别管制措施，经镇人民政府批准后实施；

（5）审议其他有关抗震救灾和恢复重建等重大事项。

二、蒲缥抗震救灾指挥部办公室职责：

蒲缥抗震救灾指挥部办公室视情况和应急需要，可分设防震应急、抗震救灾、综合联络、震情信息、信息发布、条件保障、恢复重建等小组，人员从有关部门抽调，按照各自职责，协同配合，共同做好地震应急工作。其主要职责如下：

（1）执行指挥部相关决定，落实中央、省、市、区、镇领导对抗震救灾工作的指示，提出具体的抗震救灾方案和措施建议；

（2）了解、收集和汇总震情、灾情及抗震救灾进展情况，按照规定及时向省、市、区人民政府和上级有关部门报告；

（3）组织抗震救灾新闻宣传报道，做好保密工作；

（4）协调地震现场的震情监视、趋势判定、地震紧急救援、地震灾害损失评定和震情会商工作；

（5）协调救灾物资、资金筹集、安排和调运；

（6）拟定恢复重建规划，经镇人民政府批准后组织实施；

（7）负责与震区抗震救灾指挥部和省、市、区应急机构保持联系，协调并督促指挥部成员单位的应急工作；

（8）起草相应文件、简报，负责相关文书、资料的准备和整理归档；

（9）负责处理蒲缥抗震救灾指挥部日常工作，完成指挥部交办的其他任务。

三、蒲缥防震减灾工作联席会议制度与工作内容

（1）研究、审议防震减灾工作重大政策和措施；

（2）协调各村、各部门之间有关防震减灾工作的重大事项；

（3）通报重要震情和部署防震减灾各项工作和措施。

四、蒲缥抗震救灾指挥部成员单位职责

（1）抢险救灾：按照“搜索—营救—医疗救护”的程序快速有效抢救被压埋人员；抢救国家重要财产、文物；配合有关部门进行工程抢险；帮助灾区人民恢复生产生活。

牵头单位：镇武装部

组成单位：民兵、退伍军人、义务消防队等。

（2）医疗、疾控：迅速组织医疗、疾病预防控制队伍进入灾区，建立临时医院或医疗所，抢救、转运和医治伤病员；组织卫生监督、环保、食品药品监督队伍进入灾区，对灾区的环境卫生、饮水卫生、食品卫生等进行监督检查，对灾区的饮用水源、食品等采取有效措施，防止和控制疫情，迅速向灾区提供所需药品和医疗器械。

牵头单位：蒲缥卫生院

组成单位：村级卫生室、工商所、镇安监站等。

（3）震灾损失评估：开展地震烈度调查，确定发震构造，调查落实地震宏观异常现象、工程结构震害特征、地震社会影响和各种地震地质灾害。破坏性地震发生后，及时上报震灾损失。轻度地震事件的灾情调查工作由蒲缥抗震救灾指挥部牵头组织完成。

牵头单位：蒲缥村建办

组成单位：镇民政办、蒲缥国土所、蒲缥水管站、蒲缥交警中队、蒲缥卫生院、蒲缥供电所、蒲缥电信所、蒲缥中学、蒲缥中心小学、保三中等部门。

（5）通信：组织力量抢修震区通信设备、设施，保证抗震救灾通讯畅通，必要时，可调用其他部门的通信系统。

牵头单位：电信隆阳分公司蒲缥营业所

组成单位：电信隆阳分公司蒲缥营业所、移动分公司蒲缥营业所、联通分公司蒲缥营业所、邮政等单位。

（6）交通运输：组织群众抢修遭受破坏的公路、桥梁及有关设施，优先保证抢险救援人员、伤员、救灾物资运输和灾民疏散等。

牵头单位：蒲缥村建办

组成单位：镇农经站、蒲缥财政所、辖区施工队等部门。

（7）物资供应：组织调运粮食，保障灾区粮食供应；组织灾区生活必需品的市场供应；调配救济物品；组织调运帐篷、油毛毡、塑料布等防震棚物品，保障灾区基本生活。

牵头单位：镇农经站

组成单位：镇民政办、蒲缥粮管所等。

（8）灾民转移安置：调配救济物品，发放救灾款，保障灾民基本生活；做好灾民转移安置工作，做好死难者的善后工作。

牵头单位：镇民政办

组成单位：蒲缥国土所、各中小学等部门。

（9）治安消防：加强对重要机关、要害部门单位、救济物品集散点、储备仓库等重要目标的警戒；协助灾区加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安，维护道路交通秩序，保证抢险救灾工作顺利进行；负责火灾扑救、预防，防止火灾扩大蔓延。

牵头单位：蒲缥派出所

组成单位：交警、消防、林业站、森警等部门。

（10）宣传报道：负责抗震救灾工作宣传报道，按照规定发布震情、灾情、气象等有关信息；即时平息地震谣言；视灾情按照规定呼吁国际、国内社会提供援助。

牵    头：镇党政办

组成单位：镇文化站、蒲缥电信所等部门。

（11）生产自救：组织震区恢复生产、学校复课、保险理赔等工作。

牵头单位：镇农经站

组成单位：蒲缥财政所、各中小学、镇民政办、蒲缥水管站、蒲缥供电所、蒲缥交警等部门。

（12）基础设施抢险和应急恢复：组织力量抢修灾区受损重要水利、电力、通讯、交通等基础设施及集镇供水等市政设施，消除隐患，尽快恢复设施功能。

牵头单位：镇村建办

组成单位：蒲缥水管站、蒲缥供电所、蒲缥交警、蒲缥电信所、蒲缥邮政所等部门。

（13）次生灾害处置：对易发生次生灾害的设施采取紧急处置措施并加强监控；防止灾害扩展，减轻或消除污染危害；加强灾区环境监测和地质灾害险情动态监测；督导和协调灾区易发生次生灾害的地点、行业和设施采取紧急处置。

牵头单位：镇农经站

组成单位：镇安监站、镇民政办、蒲缥水管站、蒲缥国土所、蒲缥供电所等部门。

（14）应急资金：执行区人民政府救灾资金计划，筹措、下拨救灾经费，指导、监督灾区做好救灾资金的管理、使用、发放、信贷和审计监督工作等。

牵头单位：蒲缥财政所

组成单位：镇民政办。

（15）接收援助：按照震情、灾情和国家有关规定，呼吁国际社会提供援助，协助做好涉外接受捐赠，做好国内外社会各界提供的救援物资、资金的安排工作。

牵头单位：镇民政办

组成单位：蒲缥工商所。

（16）涉外工作：依据《外交部破坏性地震应急预案》的规定，高效、有序地处理地震灾害发生后的所有涉外工作。

工作方式：由镇指挥部办公室报告上级政府，按上级政府指示办理。