随着城市人口增多，卫生环境管理压力日趋增大，城市保洁就成了市民们较为关注的话题。为了提升城市的环境卫生，区委、区政府决定进行市场化改革，通过购买保洁服务，使中心城市保洁走市场化运作的路子。

根据国务院《城市市容和环卫管理条例》、国家建设部《城市绿化条例》及《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》等法律法规，结合保山中心城市实际，我区引入市场竞争机制，由政府购买城市管理服务，形成“政府主导、市场运作、社会参与”的城市管理工作新机制，推进城市环卫保洁及园林绿化管护市场化改革，有效节约城管成本，缓解城市管理和城管执法工作面临的压力。

经过招标，由三家公司按标段划分保洁和园林绿化管护工作，形成作业主体企业化、价格形成合理化、市场监管法制化的运营模式。