———蒲缥镇美丽乡村建设纪实

孟秋时节，沿着老320国道进入蒲缥，放眼整个坝区都郁郁葱葱，公路宽阔整洁，蜿蜒的蒲缥大河清水潺潺，集镇内街道干净畅通，车辆行人井然有序。

“落实党建责任、改善生态环境、建设美丽乡村。”一年来，蒲缥镇党委坚持“抓好党建是最大政绩”，落实全面从严治党主体责任，以新的党建理念、载体和方式，结合“一教育五行动”探索打造“党建+”引领模式，秉持着“绿水青山就是金山银山”的发展理念，基层党建正引领着蒲缥美丽乡村建设迈出更加坚定的步伐。

责任清单下的“党建+环境治理”

走进蒲缥镇杨三寨村，雄伟的进村牌坊后是宽阔的水泥路，路两旁的凤尾竹绿意盎然，白墙黛瓦的民居院落里干净整洁。而就在两年前，“污水靠蒸发，垃圾靠风刮，进村一身土，环境脏乱差”曾一度是杨三寨的真实写照。班子战斗力不强，党群、干群关系紧张使杨三寨成为了软弱涣散党组织。而又是因为什么让昔日脏乱差的村寨华丽转身呢?

去年以来，蒲缥镇通过全面建立基层党组织书记党建工作责任清单，结合群众所关心的具体问题，明列基层党建工作的具体内容和要求，就基层党组织书记如何抓党建、党员干部有何责任、全年工作重点等内容进行全面阐释。而抓好“环境卫生综合整治，助推美丽乡村建设”便是其中一项重要内容。

通过明确各村党(总)支部书记为第一责任人，镇党委引领各党(总)支部围绕”五边五清五化”的要求，对路边、河边、山边、寨边、地边进行洁化和绿化;大力开展清杂物、清垃圾、清小广告、清侧沟、清庭院的“五清”行动;以硬化、洁化、绿化、序化、亮化的“五化”目标不断助推美丽乡村建设，各基层党组织结合实际制定环境卫生整治方案。在坝区村初步推广了“户收集、村清运、镇处理”的垃圾处理模式，山区村则探索出了“以户为单位的卫生保洁轮班制”。针对人口密度、拉运距离等因素，在坝区分别建设了7座大型垃圾焚烧炉，在偏远山区则建设了45座小型垃圾焚烧炉，垃圾日处理量达到16吨左右，能满足全镇垃圾处理需求。

“为改善集镇面貌，通过开展集镇综合整治，封停违规砂石场17处，拆除集镇雨棚、广告牌及整治占道经营528户。此外，投资2547万元的蒲缥大河治理及十里绿色长廊建设已基本完工，现已种植樱花423株、香樟1581株。也就在几天前，集镇主干道内新架设的138盏太阳能路灯也已成功点亮”蒲缥镇党委书记何从亮介绍。

正是在镇党委的推动整转下，通过责任清单下的“党建+环境治理”，以党委带支部，以支部带党员，以党员带群众，各基层党组织斗志昂扬，投身农村环境治理，在环境综合整治中下足了功夫，村村寨寨面貌焕然一新，就如现今的杨三寨，让群众啧啧称赞。

“党建+规划”服务大民生

年初以来，蒲缥镇党委多次组织各党(总)支部书记到施甸勒平、河图青阳等地进行参观考察，就村庄规划、现代农业发展、服务型党组织建设等进行现场观摩学习。通过学习明确各党(总)支部比学赶超对象，为美丽乡村建设指明了方向。

在美丽乡村建设中，蒲缥镇党委坚持“以人为本，以环境为中心”的理念，按照“环境整洁、村貌优美、设施配套、布局合理”的目标，积极引领各党(总)支部推进“两图一书”的制订，按照“先坝区，后山区”的方式，将建筑风貌、村庄规划通过“四议两公开”组织群众广泛参与决策，再由群众监督执行。合理布局生活、生产、生态等功能分区，以及配套的教育、医疗、文化、娱乐等服务设施，力求创建出空间层次丰富、方便群众服务民生、能充分体现地方特色的社会主义新农村，实现农业和农村现代化。现杨三寨、塘子沟均已完成“两图一书”的制订并张榜公示，其余的村(社区)正处于最后的修订完善阶段。

在突出“两图一书”核心指导下，蒲缥镇坚持“依山建镇、依山建景”原则，践行“人在城中，城在林中”理念。调整镇域综合布局，以文化为脉络，分块推进古镇、新镇、现代人居新区建设，重点推进古镇十二街巷、三馆两楼一寺一街的规划保护。镇党委从扫地、种树、改厕这些小事抓起，广泛宣传发动群众参与到历史文化名镇保护和开发过程中来。

产业支撑下的“党建+生态”

以产业发展为支撑，蒲缥镇坚持生态经济化、旅游化发展模式，抓好生态推进经济发展，着力构建“绿色幸福乡村”。围绕“三个一，一个五”(水田、坡地、林地，通过产业调整及农业技术推广实现1万元/亩，每户农户通过产业发展，农技技术运用，在土地上可以获得5万元/户)发展思路，着力抓好“四个一万”即一万亩甜柿，一万亩水果甘蔗，一万亩优质红水晶石榴，一万亩薰衣草，由基层党组织引导农户进行土地流转、规模连片合作种植。以农业增产，农民增收为立足点，将“生态经济”融入美丽乡村建设中。

在绿化荒山行动中，通过创新方式在保龙高速公路沿线、集镇面山发展高黎贡山糯橄榄6478亩，采取由党组织引领，农户以山地入股、由造林公司种树、农户配合管理的模式，不仅有利于坡地生态修复，还实现了农民增收和生态经济的共赢。此外，镇党委带领党员干部及群众开展“种好一棵树，守好一方土”活动，在路边、河边、山边、寨边、地边植树绿化，现已种植32800株。

“党建+服务”助力美丽乡村

在美丽乡村建设中，蒲缥镇把实施特色美丽乡村建设与基层党建“双推进”，找准特色美丽乡村建设与基层党建工作的结合点和着力点，打出“组合拳”。

一是建立为民服务平台。截至目前，全镇建立为民服务中心1个，为民服务站23个，在239个村民小组建立为民代办点，为群众开展民事代办、费用代缴、惠农支付等便民服务。二是建立村组干部党建责任区。通过划分责任区，定期召开党小组、村(社区)党组织联席会议，广泛收集办理民情事项、了解民情民意、化解矛盾纠纷。三是抓实干部直接联系群众工作。充分发挥基层党组织深入群众、扎根群众的优势，做好结对帮扶工作。2014年，全镇审核“农村党员创业致富贷款”292万元，支持党员带头致富，带领群众致富。四是全面推行网格化服务。创新运用基层服务型党组织综合服务平台和6995信息平台宣传党的政策，开展党员教育，实施党务公开，发动党员群众互帮互助。目前，全镇已建起基层服务型党组织综合服务平台4个。五是发展壮大集体经济。扎实开展“合作股份”，全年消除“空壳村”4个，在解决基层党组织服务能力不强的问题上有了新突破。2014年，王头寨社区成立隆阳区建新园农业综合开发服务中心，通过房屋出租、大棚入股、土地托管、红水晶石榴示范园建设，使该村集体经济发展到10万元以上;杨三寨建立水果市场入股隆阳区西山红甜柿种植专业合作社，有望实现集体经济3万元以上。

蒲缥镇党委书记何从亮说：“在美丽乡村建设中，通过不断强化基层党组织的凝聚力和战斗力，以”党建+“模式构筑开放性服务平台建设，让党建引领作用能够得到充分发挥，从而真正实现新跨越，建设宜景宜人的美丽乡村。”