杨柳乡2021年突发性地质灾害应急预案

杨柳乡2021年突发性地质灾害应急预案

一、总体要求

（一）杨柳乡为多山地区，辖区内群山起伏，松散岩层分布广，地质环境十分脆弱，崩塌、滑坡和泥石流等地质灾害较为严重，具有分布广、突发性强、破坏大、隐患大的特点。为保证突发性地质灾害应急工作高效、有序地进行，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命财产安全，保障经济和社会可持续发展，根据《地质灾害防治条例》《地质灾害防治管理办法》《保山市隆阳区突发性地质灾害应急预案》的通知，结合杨柳乡实际，特制定本预案。

（二）各村委会和乡直机关单位要加强对地质灾害防治工作的领导，坚持预防为主，避让和治理相结合和全面规划、突出重点的原则，做好应急抢险救灾和准备工作。

（三）地质灾害发生后，由政府及灾区村委会设立抢险救灾指挥部，启动《杨柳乡突发性地质灾害应急预案》，进行应急抢险救灾和恢复重建工作。

（四）各村委会及乡直机关单位要有效开展地质灾害防治知识宣传教育，提高杨柳乡广大干部群众防治地质灾害的意识和能力。

二、地质灾害预报和临灾应急措施

（一）地质灾害预报的发布，严格按《地质灾害防治条例》《地质灾害防治管理办法》执行，任何单位和个人不得违反《条例》和《办法》擅自向社会发布地质灾害预报。

（二）接到地质灾害临灾预报后，由乡抢险救灾领导小组宣布进入临灾应急期，可在灾区实行特别管理措施，领导小组有权紧急调用物资、设备、车辆、人员和占用场地，任何组织和个人不得拒绝或阻拦；凡调用物资、设备、车辆或占用场地的，事后归还和给予补偿。

三、地质灾害应急对策

根据发生滑坡地质灾害死亡人数或造成的直接经济损失，地质灾害应急对策分为一般级、较大级、重大级、特大级。

（一）因灾死亡3人以上或直接经济损失100万元以下的一般级；因灾死亡3人以上10人以下或直接经济损失100万元以上300万元以下的较大级地质灾害，按以下应急对策实施：

1.乡人民政府立即启动《杨柳乡突发性地质灾害应急预案》，迅速组织抗灾救灾，了解灾情，及时向区委、区政府和上级有关部门报告。

2.乡党委、政府领导立即率队赶赴现场，帮助指导抢险救灾工作，必要时与灾区村委会干部共同组成抢险救灾现场指挥部，指挥抢险救灾工作。

3.各领导小组成员根据职责，立即赶赴灾区参加抢险救灾工作。

（二）因灾死亡10人以上30人以下或直接经济损失500万元以上1000万元以下的重大级地质灾害和因灾死亡30人以上或直接经济损失1000万元以上的特大级地质灾害按以下应急对策实施：

1.政府立即召开抢险救灾指挥部紧急会议，同时向区人民政府报告，听取自然资源、民政等部门关于灾情的汇报，及时向上级部门报告，并实施《杨柳乡突发性地质灾害应急预案》，安排部署抗灾救灾工作。

2.根据灾情，在局部地区实现特别管制措施。

3.乡政府领导立即赶赴灾区担任现场抢险救灾临时指挥机构总指挥，直接组织指挥抢险救灾工作。

4.乡直机关单位按预案规定的职责迅速开展抢险救灾工作。

四、应急机构和各部门职责

（一）应急机构

领导小组下设办公室在乡政府党政办，办公室主任由翟永胜    担任，主要负责传达领导小组组长的指示，协助有关部门做好应急救援工作，事故发生时迅速了解、收集和汇报有关情况，及时向领导小组提供各种相关信息和资料，应急救援物资供应、后勤保障、善后处理工作，统一由乡人民政府调配。

（二）领导小组主要工作职责

1.迅速了解、收集和汇总灾情，经乡党委、政府领导批准，及时向区政府及有关部门汇报。

2.负责传达、贯彻、落实中央、省、市、区领导对抗灾救灾工作的指示。

3.负责救灾物资的筹措、安排和调运。

4.组织救灾队伍抢险被压埋人员和国家财产，配合有关部门进行抢险救灾。

5.及时判定灾害的级别与影响，会同有关部门提出灾害发展趋势意见和防范对策，灾害前兆或紧急情况出现后，要及时发出警报，并迅速采取紧急避让措施，组织群众转移到安全地带。

6.设置避灾场所和救济物资供应点，妥善安置灾民，发放救灾物资保障灾民的基本生活。做好遇难者的善后工作。

7.组织力量抢修灾区通信设备和线路，保证抗灾救灾通信畅通。

8.协助灾区加强治安管理和安全保卫工作，维护灾区社会治安和交通秩序。

9.负责抗灾救灾工作的宣传报道，按规定向社会发布灾情信息等。

10.组织灾区恢复生产；对水、电、交通等工程进行抢险修复；及时对灾区房屋进行安全鉴定，并提出恢复重建方案。

五、事故报告和现场保护

（一）事故报告

1.地质灾害事故发生后，当地村委会要立即报告乡人民政府和自然资源所，然后按程序逐级上报。

2.事故发生后领导小组2小时内写出书面报告，上报上级有关部门。报告应包括以下内容：

（1）发生事故的时间、地点；

（2）事故的简要经过、遇险情况；

（3）事故原因、性质和初步判断；

（4）事故抢险处理情况及采取的措施；

（5）事故报告单位和报告时间。

（二）通讯联络

乡政府值班电话：0875—2890036

自然资源所值班电话：0875—2850066

六、事故的应急救援

（一）应急救援程序

接到报告后，由领导小组组长决定是否启动本预案，确需要启动本预案，立即通知领导小组成员赶赴现场组织抢救，并制定合理的抢险方案和应急救援措施，由指挥部调动物资和机械设备，及时有效地抢救遇险人员，减少伤亡，把事故损失降到最低。

（二）抢险救灾的原则

1.统一指挥原则：在领导小组的统一指挥下开展工作。

2.自救互助原则：事故初期当地村委会应积极组织抢险，防止事故扩大。

3.安全抢险原则：在事故抢救过程中，应采取措施，确保救护人员的安全，严防在抢救过程中发生新的事故。