跟紧党建“领航灯” 行稳幸福“平鞍船

跟紧党建“领航灯” 行稳幸福“平鞍船”  

——杨柳乡马鞍村党支部基层党建工作典型经验  

一、马鞍村基本情况  

马鞍村委会位于杨柳乡东部，高原山地气候，年平均气温18℃，年降雨量360mm，辖3个自然村5个村民小组，226户861人；国土面积11.46平方公里，耕地总面积3480.7亩,粮食总产量1274吨；有林地面积4811.18亩；2017年末农村经济总收入1615.27万元。主要种植包谷、甘蔗、香料烟、水稻等农作物。  

马鞍村共有党支部1个，下设3个党小组。共有党员50名，女党员6 名，占党员总数的11 %。35岁以下党员13名，占党员总数的24.53%；60岁以上的党员8名，占党员总数的15.09%。少数民族党员37名，占党员总数的69.81%。大专以上党员3名，占党员总数的5.66%。

近年来马鞍村党支部抓基层党建促社会治理，以四大举措。强制度促融合，提高活动成效。强阵地聚人心，激发内生动力。强队伍促共治，筑牢平安防线。强宣传谋发展，营造和谐氛围。  

二、工作开展情况  

（一）有“规”可依，引领核心“强”起来  

马鞍村党支部推进党支部规范化建设、制定执行村规民约、严格实施三务公开等制度，实现党员作用发挥好、村民自治意识好、党群干群关系好。  

1.夯实基础“规定动作”聚合力。按照基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本保障五个基本+ 一个作用发挥，做好党支部规范化建设，夯实党建基础台账，筑牢根基。每月定期开展“主题+专题”党日，将“三会一课”、党员积分制管理、谈心谈话、党费日等制度与主题“规定动作”统筹落实。每月评选出月度党员人物，在“主题+专题”党日当天讲述本月所做的典型好人好事，在党员群众中树立好榜样，营造正能量。  

2.三务公开“群众监督”促满意。马鞍村时刻谨记“三务公开”是为让群众明白、还干部清白的“试金石”。严格建立健全三务公开制度，明确村党支部书记是三务公开的第一负责人。建立三务公开登记册。对民政有关政策落实情况、危房改造、新农合收缴、涉农资金发放等群众敏感性较强的及时公开；对村党组织及党员大会的重大决策、决定、决议以及涉及群众切身利益的重大问题执行情况及时张贴在三务公开栏，对财务支出情况，收入情况和结余情况进行及时公开。为了让三务公开扩大覆盖面，提高群众满意度，马鞍村还采取云岭先锋综合服务平台、手机短信、党员微信群等进行公开。  

3.村规民约“规范管理”改陋习。在党组织领导下，法律法规指引下，充分发挥村民在村民自治中的主体作用，引导村民依法依规参与本村事务处理，实现自我管理，自我教育，自我服务，自我约束。经村民委员会讨论通过，制定《马鞍村村规民约》作为全体村民共同遵守的行为规范准则。提倡说明新风尚，从婚丧嫁娶、提升人居环境、社会治理等方面优化规范村民行为，形成积极向上的生活习惯。  

（二）有“事”可做，党员群众“走出来”  

马鞍村党支部整合资源，充分发挥村级各类阵地，完善村党组织活动场所建设，将活动场所建成党员活动中心、文体娱乐活动中心，通过开展丰富多彩的活动巩固阵地、聚拢人心，实现组织活动有阵地、村民议事有场所、群众学习娱乐有去处的良好局面。  

1.解忧小屋，以和为贵。马鞍村注重矛盾纠纷的化解，日常生活琐碎复杂，村民难免产生矛盾，为筑牢“第一道防线”,建立人民调解室，以白永军为调解员，通过说服、疏导等方法，解决马鞍村矛盾纠纷。引导当事人到人民调解室进行调解，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷。2019年以来马鞍村认真做好调解工作，同时做好调解案件登记册，充分发挥“一线工作法”有力保障了基层的稳定，真正做到了“小事不出村，大事不出乡、矛盾不上交”。  

2.全民阅读，书香四溢。农家书屋是群众和学生获取知识最丰富的地方，马鞍村现有图书2000多册，内容涉及政治类、少儿类、文化类、生活类、科技类、等其他书籍。村监督委员会主任白永军为农家书屋管理员，他对图书进行了分类，方便老百姓借阅。为了充分发挥马鞍村农家书屋的作用，马鞍村周一至周五19:00-17:00、周六至周天9:00—20:00按时对外开放，只要进行登记就可以借阅图书。同时为了让更多村民参与阅读，爱上阅读，马鞍村定期开展读好书活动，培养和熏陶农民群体，形成村民爱上读书的良好氛围，从而使农家书屋接地气，聚人气，换发勃勃生机让农家书屋真正成为农民所需要的文化大餐， 让更多的农民通过阅读图书增长知识，早日奔上科技致富的道路。  

3.健康舞动，巾帼风采。  

马鞍村组建广场舞活动队，配备大喇叭系统，配备拉杆音箱，由党支部牵头，党员带头，广泛动员群众参与，邀请乡文化站帮助开展广场舞培训，组织妇女学习广场舞、健身操、打花棍等，丰富农村群众的文化生活，营造一个良好的、积极向上的社会生活环境，平时广场舞活动队都为乡亲喜事助演。广场舞为农村群众增进邻里感情，交流沟通搭建了良好的平台，成为提升农村妇女素养的“助推器”，化解农村矛盾纠纷的“润滑剂”。

4.道德讲坛，共建文明常态。用“身边人讲身边事，身边人讲自己事，身边事教身边人”，形成“马鞍尚德”常态，村民参与的积极性、参与度不断提升。道德讲堂”从村民中汲取精华、获得力量，又把“道德的种子”撒播到村民中去，和谐了人与人之间的关系，获得了存在和发展的空间，推动马鞍民风更加纯朴、社会治理更有效。请致富能手讲述致富故事、种养技术，带动村民参与到致富产业链中，增加农户收入。  

（三）有“岗”可为，网格治理动起来（党员、村民代表志愿服务）  

建队伍、共治共建有实效，社会治理人人有责，为创建幸福平安家园，马鞍村形成以党支部带头，党员树榜样，群众自愿参与的社会治理力量，一支支志愿服务队应运而。全村各类人员积极参与社会治理，树立共治共建共享理念。协同共治激发幸福活力。  

1.网格服务队解民困。社会治安防控体系网格化管理与党支部党员联系群众“4113”工作法深度融合。由支书、主任为村级网格的第一责任人，村党支部委员为相应工作人员，具体负责本区域网格化管理的指导、监督和考评等日常工作，村级网格由乡挂村领导挂联指导。由村民小组长、党小组长共同担任村民小组网格员。村级网格工作人员每月至少走访指导村民小组长、党小组长网格员一次。村民小组长、党小组长网格员每月至少走访联系指导党员、村民代表一次。党员、村民代表每3个月至少走访挂联农户一次。巡查网格内各种信息情况，同时采集上报社会基础信息、排查调解矛盾纠纷、群众意见建议，协助化解矛盾、解民所盼。做到知网格概况、知村民家情、知村情民意、知求助对象。  

马鞍村党支部通过建立四级社会治安防控体系网格化管理排查收集问题，解决问题。同时设立四支志愿服务队，调动全民参与社会治理，有效补充网格管理更全面更充分。  

2.义务巡防队护平安。治保委员会与村民义务巡防队有机结合，完善职能职责。一是积极做好矛盾纠纷的排查和化解工作。努力将各种可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题化解在萌芽状态，解决在初始阶段，防止和减少“民转刑”案件的发生。二是以平安创建活动为载体，做好辖区内的防火、防盗、防破坏工作；协助有关部门开展村治安巡逻和安全防范工作，收集掌握违法犯罪线索，及时发现和扭送现行违法犯罪嫌疑人，发现和消除各种不安全隐患。三是加强对重点人群的管理、教育工作。加强重点人口的管理、教育，做到情况明、底子清。四是深入开展法制宣传教育活动。组织开展多种形式的宣传活动，结合户长会、宣传法治安全工作方针、政策，宣传维护治安人人有责，宣传见义勇为精神，提高广大群众的自觉抵制能力。  

3.交通劝导队保出行。为共创交通安全村居，有效控制农村道路交通安全，给乡村稳定和农民群众生命财产系上安全带，马鞍村交通安全义务劝导队应运而生。由监督委员会主任白永军任队长。党员、小组长、村民小组长任成员，定期在村组路上对存在安全隐患驾驶的车辆进行如实登记，积极劝阻。由于村民法律意识淡薄和安全知识缺乏，交通安全义务劝导队结合户长会，进行交通安全知识宣讲，特别是节假日期间，走亲访友、聚餐饮酒较多，超员、超速、违法载人、酒后驾驶等违法行为突出。  

4.妇女调解队促和谐。马鞍村为减少矛盾纠纷成立妇女矛盾纠纷调解队，以妇女委员会主任李亚芹为组长，经常带着我们的优秀妇女走村入户，进行家庭安全风险评估，帮助群众解决矛盾纠纷，方便群众随时反映问题，有效畅通群众诉求渠道。及时帮助他们处理矛盾纠纷。同时马鞍村以“预防为主、调解为先、促进和谐”为工作目标，将“敞开大门迎群众”与“深入村组找矛盾”结合起来，采取进村组、进家庭等多种形式，主动服务村民群众，及时发现各类矛盾纠纷，以调解的方式积极维护群众根本利益，有效预防和减少了民间纠纷转化为治安案件或刑事案件以及做到命案防控。  

5.党群议事会补短板。结合每月党员日活动开展党员群众议事会，针对本村社会治理、提升人居环境、脱贫攻坚等存在的问题提出建议意见进行研究，补齐各项工作短板，优化工作方式，提升工作质量。同时交流讨论生活中遇到的困难和问题，一人说、多人想办法、出主意，集思广益，促进困难、矛盾化解，形成了村民友爱、社会和谐的良好氛围。  

6.建立戒毒康复工作先进基站。我村认真贯彻落实《戒毒条例》, 进一步摸清我村吸毒人员底数和现状，最大限度地提高我村吸毒人的动态管控。减少毒品对社会的危害,促进社会和谐稳定。我村禁毒工作人员和吸毒人员开展尿检检测，禁毒工作人员与吸毒人员及其家属零距离接触，情切地与他们谈心谈话，详细了解吸毒人员家庭，生活，就业及子女上学情况,并详细做好走访记录。将走访情况认真记录在案，同时禁毒工作人员向吸毒人员家属宣传《隆阳区戒毒康复条例》，进一步增强了吸毒人员及其家属对禁毒知识和政策的了解,有助于更好的指导吸毒人员梳理正确的禁毒意识，为吸毒人员提供正确戒毒方法，实现村内零吸毒。  

（四）有“样”可学，文明新风树起来  

1.多样宣传，营造积极氛围。利用马鞍村“大喇叭”设备，播放习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有关内容，扫黑除恶、命案防控相关法律法规等。让各种声音政策入心入脑，运用马鞍村党支部微信工作群、马鞍村群众群定期进行党建知识推送，惠民政策推送，普法教育推送，短视频推送，图文并茂推送，让党员群众通俗易读，思想时刻被强有力的氛围感染，树立较强的党性意识。积极带头做政策的传播者，形成良好的氛围。  

2.榜样力量，打造红色先锋。亮身份、做表率，牢记党员身份，珍惜党员荣誉，小小的牌子，大大的责任，马鞍村深入推进社会治理，秉承“马鞍是我家、平安美丽靠大家、带头行动靠党员”，全面实行“共产党员户”挂牌行动，马鞍村目前有党员户50户，把“共产党员户”牌子挂在每户党员大门位置，树立党员自觉性，事事为群众树榜样，好事带头抢着干，坏事坚决不能干，时时以党旗为镜。开展提升人居环境、脱贫攻坚、矛盾纠纷以及乡村振兴各项工作，时时以党旗为指引，树立良好的马鞍新风貌。  

3.五星示范，树立先进标杆。为了深入贯彻落实党的十九大精神，适应新势下党员履职尽责的要求，更好的发挥示范带动作用。马鞍村党支部制定了《马鞍村2019年度“五星示范户”评选活动实施方案》，每年6月，结合各户表现，从遵纪守法星、产业致富星、人居环境星、道德文明星、邻里和睦星，开展五星评定活动。通过自评、互评、投票等环节对农户进行了民主评定。对评选出示范户进行授旗。示范户实行动态管理，对标准下降、示范效应减弱的农户进行摘牌，是否合格、是否达标由大家说了算，公正公开透明。通过开展示范户“五星评定”，既营造了文明生活、积极向上的氛围，又让农户有样可学、有标可对，激励广大村民在思想上和行动上都积极“追星”、努力“争星”。