杨柳乡党委关于脱贫攻坚专项巡察整改进展情况的通报

杨柳乡党委关于脱贫攻坚专项巡察整改进展 情况的通报  

根据隆阳区委统一部署，2019年5月5日至6月3日，区委第二巡察组对杨柳乡党委脱贫攻坚开展了专项巡察。7月8日巡察组向杨柳乡党委反馈了巡察情况，乡党委认真履行整改责任，经过2个月的集中整改，扎实推进脱贫攻坚各项任务完成，整改工作取得了阶段性成效。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。  

一、提高政治站位，扎实抓好巡察整改  

杨柳乡党委高度重视此次脱贫攻坚专项巡察整改工作，把它作为重大政治任务安排部署，及时召开党委会议，认真研究区委巡察组反馈意见，敢于担当，真抓实改。  

（一）加强组织领导，压紧压实整改责任。巡察组反馈意见后，杨柳乡立即召开专题会议对反馈意见进行传达贯彻、安排部署，成立了以乡党委书记为组长、乡长及人大主席任副组长，其他班子为成员、涉及站所（中心）负责人、所辖党组织书记为成员的整改落实工作领导小组，全面负责整改工作。乡党委主要领导认真履行第一责任人的责任，抓部署、抓落实、抓督导，召开党委会议、党委扩大会议、巡察整改专题民主生活会，确保各责任人积极针对整改任务，各负其责，抓好落实，形成上下联动、合力整改的工作格局。  

（二）率先垂范，强力推进整改工作。在整改工作中，乡领导班子成员率先垂范，带头做好自身分管工作及所挂村整改工作。始终带头学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述、中国共产党章程，努力做到学思践悟、融会贯通，牢固树立“四个意识”，做到内化于心、外化于行；着力解决影响脱贫攻坚存在问题，加强对整改工作的科学调度、督促检查，深入掌握整改工作进展情况。研究制定《区委第二巡察组对杨柳乡党委脱贫攻坚专项巡察情况的反馈意见整改方案》，始终做到强力推进整改工作。  

（三）坚持问题导向，从严从实抓好整改工作。根据反馈意见，建立问题台账，明确责任领导、责任单位、责任人、整改要求、整改时限，实现销号管理。对存在的慢作为、不作为、乱作为等突出问题开展专项督查。对未按照要求、时限完成的整改任务，责令责任单位和责任人做出情况说明，对工作不力的进行追责，确保整改工作事事有回音，件件有落实。  

二、坚持问题导向，对表对责落实巡察整改任务  

针对巡察反馈问题，乡党委班子开展交心谈心，做实思想工作，照单全收，经过两个多月的集中整改，按照时限基本完成整改任务，需要长期坚持的，有针对性的完善出台相关制度，初步形成了整改落实的长效机制。  

（一）党中央脱贫攻坚方针政策贯彻落实不到位  

1.深入学习贯彻上级脱贫攻坚重要决策部署有差距。一是利用杨柳乡“云视讯”每周组织乡村干部集中学习，学习贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述和中央脱贫攻坚方针政策。乡领导班子、村领导班子成员分别制定脱贫攻坚政策学习计划，读原文、悟原理，撰写读书笔记。并努力用有关精神指导工作、推动工作进展、实现工作创新，真正做到学懂、弄通、做实。二是结合杨柳乡工作实际，制定了《杨柳乡关于贯彻落实中央第十二巡视组对云南省开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改暨杨柳乡决胜脱贫摘帽攻坚方案》。三是将脱贫攻坚政策印制为读本，发至乡村干部，随身学。四是强化学习成果检测，做到逢会必考。  

2.落实“两不愁、三保障”有差距问题。一是实现2016年50户易地扶贫搬迁对象入住；32户应拆除旧房已全部拆除并全部复垦复绿；户门坝安置点绿化工程已完工。二是截止8月底，2017、2018年实施危房改造2396户验收合格2246户，占93.73%。三是组织乡干部遍访，全面摸排贫困户收入情况，因户施策，补齐短板，确保年底收入稳定达标；利用群众会，加大养殖项目宣传，增强贫困户养殖信心；项目资金分红涉及贫困户已发放973户107606元，发挥了增收作用；广泛动员并摸清贫困劳动力技能培训需求，精心组织培训课程，做到按需培训，提高技能培训实效，现已培训了3个班次165人。四是切实抓好控辍保学，落实包保责任，共劝返38人，送教上门11人。  

3.落实脱贫攻坚“六个精准”有差距。一是对照巡察发现疑似错评户进行全面排查核实，并将调查结果上报上级部门进行分析研判，未发现错评现象；结合贫困人口“回头看”，对全乡贫困人口信息不一致情况进行排查，摸底出自然增加97人，自然减少103人，已将结果上报区扶贫办，待国办系统开放后及时进行数据更新完善。二是马田生猪示范村建设项目已于6月初投入运营，并于9月1日出售育肥猪300头，现正与养殖方对接完善协议签订工作。当前已投放能繁母猪246头，因非洲猪瘟疫情影响，现暂停发放，待疫情稳定后将加快能繁母猪的投放进度，力争全部完成贫困户对能繁母猪的领养。能繁母牛于2018年8月份投放42头，未投放的能繁母牛已向行业主管部门备案对建设内容进行变更。三是跟踪监督集体经济项目资金使用，确保集体经济项目资金保值增值；结合岩头村发展香料烟产业的实际，优惠给种烟农户打田，鼓励农户发展香料烟产业的同时把打田机充分使用起来增加村集体经济收入。四是结合乡、村实际情况，因村因地施策，积极探讨合作社发展之计，加强承接产业扶贫项目资金的合作社的监管，签订合作抵押协议，确保项目资金保值增值。依托龙头企业，利用龙头企业带动合作社发展。五是每周召开一次脱贫攻坚调度会、一次乡领导班子会，切实提高全乡干部“打战”认识，举全乡之力打赢脱贫攻坚战。强化“两行”项目协调对接力度，做好协调服务工作，目前有两个项目未完工（属2019年7月份区水务局清单的补短板项目，要求在10月底前完工）。全面摸清贫困户收入不达标原因，因户施策，做到一户一方案，多渠道并举确保收入达标，分别实施了公益性岗位或社会兜底保障的扶持措施，安排生态护林员、公益性岗位118人，确保收入稳定达标。督促甘沟、联合两个水厂的整改，确保覆盖区农户饮水，确保9月底解决饮水问题。充分发动、依靠群众，摒弃“等、靠、要”思想，全力解决影响脱贫攻坚问题。  

（二）履行脱贫攻坚主体责任有差距  

1.发挥党委对脱贫攻坚的全面领导作用不充分。一是每周召开一次脱贫攻坚指挥部会议，及时总结安排部署乡内脱贫攻坚工作和组织脱贫攻坚政策学习。二是通过召开培训会、云视讯会议等形式压实五级书记抓脱贫，落实遍访责任，7月底全面完成一次遍访，乡纪委遍访情况进行了督查。并对督查情况进行通报，对落实有差距的村党组织书记进行集体约谈1次。三是结合档案整理归档工作，对乡村户档案进行了一次全面清理，集中各村人员进行档案完善，完成茶花村脱贫攻坚档案试点建设工作。各村扶贫档案整理工作有序推进。  

2.党建促脱贫有差距。一是对茶花、法水、娘咱村领导班子进行约谈，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，查找问题、补齐短板。对茶花村主任进行停薪处理、对联合村原党总支书记进行免职处理，调整法水村挂村领导，由乡党委下派一名第一书记，通过教着学、带着干，全面提升党组织凝聚力、执行力。充分调动党员参与产业发展、政策宣传，营造舆论氛围，促进脱贫攻坚各项政策落实、项目落地。二是组织925人参加万名党员进党校培训，通过请专家、本土干部，理论与实践相结合的方式，提高了农村党员的整体素质，有效提高了农民党员带头致富的能力。乡领导班子成员强化挂村指导每月主题+专题党员日活动，注重在致富能手、大中专毕业生、退伍军人中发展党员，不断改善党员结构，提高党员队伍的“双带”本领。  

3.干部选优配强有差距，履职尽责不到位。一是下派村规办主任任杨柳社区党总支书记，着力培养党总支部副书记，对阿东村委会主任进行补选，加强班子建设，促进阿东村活动场所建设，该活动场所现已完工。二是对马田村干部履职不到位进行约谈，全面开展大走访，与群众交心、谈心，认真倾听群众心声，累计销号解决252个问题，销号比列90.97%。成立督察组，到各村（社区）对村干部履职情况进行监督检查，对履职不到位的4位干部及时进行约谈。7-8月份，乡纪委组织3次学习《中国共产党纪律处分条例》，加强了乡、村干部的思想防线，树牢实干、苦干精神。  

4.扶贫资金监管不严，项目推进不力。一是标准化肉牛养殖场现已完工，已拨付资金73.6万元。发展壮大村集体资金10万元为入股投资建设马田村生态猪养殖项目的工程质量保证金，目前项目已完工投入使用。二是已于2019年2月份与保山市隆阳区金康生猪养殖有限公司、隆阳区大营盘养殖专业合作社的养殖场房进行了抵押，并签订了抵押合同。  

5.扶贫扶志扶智不扎实。一是结合“挂包帮、转走访”工作，督促挂包帮扶责任人每月到贫困户家中进行走访，认真开展“自强 诚信 感恩”主题教育，已开展“三讲三评”活动3次。二是督促完善活动场所管理使用制度。明确专人管理，确保整洁、卫生。促进施工进度，目前平掌村白水河活动室、河湾村四个新建小组活动场所已建成投入使用。三是制定《杨柳乡人居环境整治村庄清洁行动实施方案》，督促各村（社区）每月开展集中清洁卫生行动2次，乡级每月开展一次人居环境督查，结合人居环境提升工作，动员农户修建化粪池，进行畜禽粪便、污水的集中收集。四是严格脱贫攻坚问题销号管理，各村分别召开了群众会或户长会，对扶贫政策作了进一步宣传。对涉及的农户已逐一入户进行政策解释、问题逐项整改。  

（三）纪委落实监督责任不到位  

1.纪委监督责任扛不实。一是及时调整扶贫领域腐败和作风问题整治领导小组，明确责任，狠抓落实，充分发挥监督执纪作用。二是加大开展警示教育力度，营造风清气正的氛围。7至8月份，乡纪委书记上廉政党课3次，组织传达学习各级扶贫领域违纪违规问题通报4次，组织乡、村干部观看廉政警示教育片《防腐枪声》2次。对重点部门负责人廉政提醒谈话2次、各村（社区）主要领导进行集体廉政谈话2次。三是严格落实“三转”要求，聚焦贫领域和民生开展监督。  

2.监督执纪宽松软。一是强化监督检查，主动发现问题，及时查处。截止2019年8月，全乡共受理案件线索13件，立案3件，结案3件，失实了结7件，批评教育1件，正在初核阶段2起。给予党纪政务处分3人。对2018年6月发现的错评17户进行核查、分类并报乡党委研究。三是严肃工作纪律。对执行纪律不严的茶花村主任进行停薪处理。由党政办牵头制定会议制度，并严格贯彻落实，乡纪委对阿东村党组织书记因组织会议不力被区政府通报进行约谈，责令写出书面检查。通过电话、实地查看等方式不定期对村（社区）、各站所人员在岗情况、请销假制度进行抽查。三是对近几年违纪典型案例进行梳理，借助微信公众号进行曝光警示，观看警示教育片2场。组织干部职工集中学习各级党委、纪委全会精神、党内法规及典型案例 11次，脱贫攻坚、扫黑除恶等知识测试8次。四是加强学习提高发现问题、办案能力。通过“大走访”活动，对重点扶贫民生领域内的问题加大抽查力度并每月至少一个村（社区）进行走访。通过微信、举报公告等方式加大宣传力度，畅通渠道。  

3.落实阳光脱贫有差距。一是加大对村“三务”公开的监督，把脱贫攻坚政策、救灾救济、低保、建档立卡贫困户动态调整等事宜公开情况纳入重点督查检查范围。二是加强对民生资金的监管，对死亡人员仍领取养老保险、低保等情况开展集中排查，共清退资金6380元，并严肃追究相关责任人责任，完善养老保险、低保动态调整机制和监督机制。三是结合全乡脱贫攻坚档案整理工作，已对不完善、老化的明白卡进行更新完善。  

（四）脱贫攻坚整改落实不到位  

1.落实整改责任不实。一是按照“责任制＋清单制”的工作方法，落实“五级书记遍访贫困户”和“大排查”工作要求。强化组织领导，成立了脱贫攻坚专项巡察反馈问题整改工作领导小组，由乡党委、政府主要领导任组长，高位推动脱贫攻坚整改工作的组织领导、督促检查等工作。二是加强指导督促。乡扶贫办牵头召开各村（社区）扶贫档案业务员档案管理业务培训会，安排专人到各村进行指导。乡纪委充分发挥监督，督导各村（社区）梳理各级对杨柳乡脱贫攻坚检查反馈的问题，将整改责任落实落细。  

2.执行整改不到位。一是对不达标危房改造户99进行复验整改，严格按要求拨付扶贫资金资金。二是对杨柳乡领导班子脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改专题民主生活会整改方案进行整改完善，对业务人员强化培训增强责任心，并按照整改方案进一步压实责任人、整改部门的责任，确保各项工作落到实处。  

（五）其他问题  

1.沟通协调不到位。全乡具备水质检测条件的水源点已全部送检，且均已出具水质检测报告。户门坝安置点公共基础设施进入项目一审阶段。  

2.开展扫黑除恶专项斗争有差距。一是乡党委定期专题研究安排部署扫黑除恶专项斗争，在乡村干部大会及时传达扫黑除恶专项斗争有关知识、文件。通过测试、开会提问等方式，强化干部对扫黑除恶应知应会知识的掌握。二是抽调各部门人员成立19个乡、村扫黑办，强化领导，合理分工，统筹推进。由分管政法工作领导牵头，不定期组织乡综治办、公安派出所、司法所、国土所、纪委等部门召开调度会，达到信息共享，形成合力。三是开展了2次矿山集中整治，共查处8人，每周进行一次重点整治巡查，盗采现象明显减少。  

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。邮政信箱：隆阳区杨柳乡杨柳街街子1号；电子邮箱：bsyangliu@126.com。