当前推进‘两图一书一约’工作进展情况及其存在的困难问题

当前推进‘两图一书一约’工作进展情况及其存在的困难问题

（约稿信息）

“两图一书一约”实质上就是提升人居环境，更多的是做好规划和管理。推进“两图一书一约”工作，就是要把提升人居环境作为民生工程、发展工程、小康工程来抓，以科学规划为引领，以激励机制促提升，以宣传引导提成效，打造一个干净整洁、生态文明的人居环境。但是，在推进过程中仍然存在着以下几方面的困难：一是群众文化程度低。在推进“两图一书一约”工作过程中，群众对于这项工作还难以理解透彻，即使是有工作人员对其进行说明解释，还有部分群众不理解。如杨柳乡联合村，群众受到传统思想观念的束缚严重，在进行村庄规划图设计征求群众意见时，群众认为现在他们所生活的地方是祖祖辈辈生活的地方，不愿意搬离现在所在之处；再一个就是在进行村庄规划时可能会占用到群众的农田用地，这些群众认为有田地才是拥有一切，所以不愿意将土地割让出来，受传统思想观念的束缚，没有更加长远的眼光，只注重眼前的利益。同时，杨柳乡联合村是属于一个彝族聚集村落，还有部分村民听不懂也不会讲汉话，工作人员与他们难以进行正常的沟通，这也给“两图一书一约”的推进带来了一定的难度；二是资金筹措难度大。在进行土地占用补偿时，虽然上级有一定的专项资金补偿款下拨，乡政府也会支出一部分，群众自筹一部分，但是补偿款的缺口仍然很大，难以一次性支付给群众，不仅给群众的生产生活带来了一定的困难，也使得乡政府在资金的分配上带来一定的困难。同时，对于生活较贫困的群众，没有较为稳定的生活来源的群众，在建设房屋时就不能按照标准统一进行建盖，只能依照现在的经济条件提升加固房屋，等有经济条件保障后再按照标准进行建盖，这也是大多数的群众的统一想法；三是地广人稀进度慢。由于杨柳乡面积492平方公里，涉及18个村，96个自然村，176个村民小组，在开展工作时进度较慢。主要是因为道路崎岖，村庄人员时密集时疏散，实际调查量大，同时还要进行“七改三清”工作，不仅增加了工作时间，还拖慢了时间进度。同时，在进行“两图一书一约”工作时，还要不定期的多次召开村民会议、小组长会议、村“两委”会议等来商定村庄规划图、村庄单体房屋户型图的制图以及村规民约的制定，这也是造成进度慢的主要原因之一。

因此，基层建议：一是由上级部门统一制定“两图一书一约”明白书，上级部门进行统筹，乡镇按照上部门的统筹开展工作，这样能够解决在工作中出现的问题，同时也能够加快工作开展进度；二是加大宣传力度，乡镇利用街子天的时间在街上摆摊设点进行宣传；三是上级部门应加大专项资金的投入，特别是比较贫困的乡镇，专项资金在 使用上应向生活较为贫困的群众倾斜；四是请上级部门尽快出台相关的实施方案，明确建设规划标准，从而提升规划设计工作效率，推动美丽乡村建设，提高群众幸福值和获得感。

（杨柳乡杨丛鸿供稿）