关于对隆阳区人大第五届二次会议第069号建议的答复

关于对隆阳区人大第五届二次会议第069号建议的答复

汤如军、王菊兰等11位委员：

        你们提出关于重视隆阳区金融风险的建议，已交我们研究办理，现答复如下：

        一、工作开展情况

        建议提出了隆阳区在发展过程中应注意过度负债，重视非法集资、民间借贷、互联网金融等问题。此类问题实际存在，有关意见建议具体可行。从控规模、重宣传、精选商等方面防范化解金融风险。

        （一）建机制严落实。一是建立健全管理机制。成立了由区长挂帅的地方政府性债务管理领导小组，出台了《隆阳区地方政府性债务管理办法》《隆阳区区级财政偿债准备金管理办法》《隆阳区地方政府债务风险应急处置预案》，做到举债有度，偿债有计划，风险处置有预案。二是规范债务举借程序。严格落实《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预〔2017〕50号）、《财政部关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（财预〔2017〕87号）等精神，在规定限额内通过发行债券举借政府债务。新增政府债券报区人大常委会批准后，向上级政府性债务主管机构申报。三是完善政府性债务偿还机制。根据当年政府性债务余额和期限结构，按照比例设立本级政府性债务偿债准备金，并纳入预算管理；设定部门债务化解目标，按照收支计划，切实承担还本付息责任。

        （二）抓宣传重引导。一是逐步构建长效机制。出台《隆阳区加强非法集资监测预警工作实施方案》《隆阳区构建常态化打击非法集资立体化防控建设实施方案》《隆阳区非法集资举报奖励实施细则》等文件，建立处非联席会议制度，做到“不松手、不甩手、不缩手、齐动手”。二是风险排查有序落实。会同人行、银监、市场监管、经侦等部门，开展网络小贷规范整治、楼宇铺面涉嫌非法集资行为专项治理，清理“现金贷”“校园贷”“邮币卡”和各类交易场所等活动。经排查发现向社会公众吸纳资金16户；以放贷为日常业务和车贷平台35家。三是宣传成效初显。利用元旦、春节等重要时间节点和5月防处非法集资宣传月，通过LED电子屏、悬挂横幅、电视媒体和微信公众号等方式，开展“六进”宣传活动46场次，受众20余万人次，发放宣传材料13万余份（册），新闻报道2条，专题专访2期，微信推送广告22次，发放《致棚改居民的告知书》5000余份。依托“隆阳警方”“隆阳金融”微信平台发布、播放预警和提示信息15条，动漫宣传片2部，点击量达40余万次。拍制《千万别碰高利贷》《拒绝高利诱惑》《奔掉的把子头》《被“贷”走的青春》等4部方言剧。做到防处非法集资宣传教育入户、入脑、入心，广大居民的风险防范意识明显提高。

         （三）明重点招大商。制定了《隆阳区2018年招商引资工作方案》，明确了隆阳新能源、新材料、电子信息、现代物流、旅游文化、高原特色现代农业等6大重点产业，做到了产业链招商和精准招商。成功引入了华大基因、隆鑫钢结构、鑫隆光电新材料和新能源等项目，不断完善产业链发展和健全产业基础。

         二、存在的困难和努力方向

        虽然采取了有效工作措施，取得了一定的实效，但仍存在一些问题。一是无力消化存量债务。随着城镇化建设快速推进，重大项目开工建设，保“三保”以及还本付息压力逐步增大，财政刚性支出增加，债务风险增加。二是监管体系不完善，防范和处置非法集资涉及多个部门，金融办作为政府协调部门无执法权，需要牵头协调市场监督、人民银行、银监分局、公安经侦等有权部门共同配合，但无明确完整的行政执法、管理职责分工，现有的监管体系难以处置花样不断翻新，形式更加多样的非法集资行为。三是监管队伍建设还有差距，随着时代发展，利用互联网开展线上线下结合的业务，监管需要大量的执法人员和较高的专业水平，现有队伍从数量和专业素质上都不能满足监管要求。

        今后，我们将紧跟改革步伐，进一步完善工作机制，协调配合有关部门形成工作合力，打好防范化解重大风险攻坚战，加强风险宣传教育，提高公众风险意识和识别能力，维护经济金融秩序。

        （联系人：赵丽艳，联系电话：08752218053）

                                                                          保山市隆阳区人民政府金融  办公室

                                                                                           2018年7月24日