瓦房乡 2020 年法治政府建设工作计划

瓦房乡 2020 年法治政府建设工作计划

  为确保我乡 2020 年顺利实现基本建成法治政府的目标，根据

中央《法治政府建设实施纲要（2015—2020 年）》《法治政府建设

与责任落实督察工作规定》《云南省法治政府建设规划暨实施方案

（2016—2020 年）》《云南省年法治政府建设工作计划》、《保山市

2020 年法治政府建设工作计划》和《隆阳区 2020 年法治政府建

设工作计划》要求，结合瓦房乡实际，制定本计划。

一、依法履职，提升工作效能

（一）深入推进行政规范性文件合法性审核机制建设，建立

健全规范性文件审查、督促约束和责任机制。完善规范性文件备

案审查制度，坚持规范性文件清理长效机制，坚决纠正规范性文

件与法 律、法规、规章相抵触的现象，维护法制统一，保证政令畅通。

突出城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等重点领域社会

治理制度建设，提高社会治理法治化水平。依法推进疫情防控及

其他突发事件应对，健全野生动物保护、传染病防治等公共卫生

服务项目建设。

（二）持续优化政府机构设置、职能配置、工作流程，理顺

部门职责关系，全面完善并落实政府绩效管理。

（三）行政审批事项实行目录化、编码化、动态化管理，行

政审批事项在法定期限内完成并不断压缩办理时限。深化相对集

中行政许可权改革，全面推行“一颗印章管审批”，推进“最多跑

一次”改革向公共服务领域延伸。依法精简行政许可事项，进一

步深化工程项目审批制度改革。全面清理行政审批中介服务，取

消无法定依据的行政审批中介服务项目及收费。

（四）落实全省政务服务事项目录清单管理办法，加快推进

政务服务“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”，推进政务服

务标准化建设。加快推进一体化政务服务平台建设，清理整合分

散、独立的政务信息系统。持续推广“一部手机”系列产品及“刷

脸就行”工程的运用。

（五）持续开展“减证便民”行动，深入推进证明事项的清

理工作，全面推广证明事项告知承诺制。

（六）建立健全政府购买公共服务制度，公开政府购买公共

服务目录。

（七）全面落实地方节能和生态环境保护要求，全面开展党

政主要领导干部自然资源资产离任（责任）审计。

（八）积极推进法治政府建设年度改革任务和重点工作，发

挥法治在疫情防控、复工复产及其他突发事件中的引领和保障作

用，全面依法履行政府职责，在疫情防控及其他突发事件应对中

推进法治政府建设。

二、完善决策机制，依法履行决策

认真落实《云南省重大行政决策程序规定》，强化合法性审查

和集体讨论决定等法定决策程序的刚性约束。坚持依法执行公众

参与、专家论证、风险评估等决策程序。未经合法性审查或经审

查不合法的，不得提交讨论。涉及群众切身利益的重大行政决策，

要充分征求公众意见。落实风险评估制度，对涉及重大公共政策、

重大改革举措、重大工程项目等事项，严格做到风险评估应评尽

评。提高专家论证和风险评估质量，从源头上防范和化解不稳定

因素。落实重大行政决策责任倒查机制，完善容错纠错机制。全

面落实政府法律顾问制度，完善法律顾问参与行政决策、有效发

挥作用的工作机制，健全政府法律顾问动态管理、绩效考评等制

度。

三、规范执法行为，公正执法

（一）有序推进“证照分离”改革全覆盖，全面推行“双随

机一公开”监管，推进监管信息系统共享和应用工作。

（二）全面推行行政执法“三项制度”，落实《云南省音像记

录配备办法》，全面落实行政执法人员网上考试工作，推进案卷评

查和行政执法检查常态化。建立健全行政执法投诉举报、情况通

报等制度，及时查处违法行为。全面实行行政执法机关内部人员

干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度；健全执法过

错纠正和责任追究程序，实行错案责任倒查问责制。全面实行行

政执法人员持证上岗和资格管理制度，将行政执法经费统一纳入

财政预算予以保障。继续强化行政执法和执法监督信息化建设，

推进执法信息互联互通共享。全面落实行政执法自由裁量基准制

度，落实云南省行政裁决事项清单，加强行政裁决工作。

（三）持续推进综合执法改革，创新行政执法方式，加大对

危害疫情防控及其他突发事件应对行为的行政执法力度，加强食

品药品、安全生产、环境保护、社会治安、公共卫生、野生动物

保护等重点领域行政执法。持续推进公安、市场监管、生态环境

保护、文化市场、交通运输、农业农村、城市管理、公共卫生等

领域执法监督。深入推进美丽乡村建设、城乡环境提升等领域法

律法规执行。

四、强化监督，优化环境

（一）自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督。

加强与人民法院、人民检察院的沟通交流，积极办理司法建议和

检察建议，尊重并执行人民法院生效裁判，支持和配合检察机关

开展公益诉讼。全面加强政府层级监督和权力制约，强化内部流

程控制。强化社会监督，完善舆论监督，重视运用和规范网络监

督，建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制，推动网络

监督规范化、法治化。深化政务公开工作，将政务公开纳入工作

程序，做好政务公开标准化指引，推动信息公开内容、渠道、形

式和机制全面升级。积极推动基层政务公开标准化、规范化建设，

拓宽政府信息公开渠道，加大重点领域政府信息公开化力度，积

极回应群众对政府信息公开的需求。健全完善政府新闻发言人、

突发事件信息发布等制度。

（二）认真落实《优化营商环境条例》，依法审慎把握涉及民

营企业的执法政策。全面清理废除地方保护、指定交易、市场壁

垒等妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法，清理有违公平的

行政规范性文件，推进政务诚信建设。建立健全保护各类市场主

体产权长效体制机制，加强知识产权保护、反不正当竞争等执法

监管。总结评估“证照分离”经验，全面推进涉企法律服务，继

续探索建立商事调解、仲裁入驻机制，依法妥善化解商事争端，

平等保护当事人合法权益。

五、多措并举，止争解纷

（一）坚持问题导向，健全完善社会矛盾纠纷大调解机制，

集中开展矛盾纠纷和信访积案排查化解。深化公共法律服务体系

建设，加快整合法律服务、法律援助、人民调解等法律服务资源，

加强行政争议预防化解工作。建立完善人民调解、行政调解、行

业性专业性调解、仲裁调解、司法调解衔接联动工作机制。推进

企事业单位、社会组织人民调解组织建设，落实人民调解工作经

费保障。

（二）加强行政复议和行政应诉工作。加强和改进行政应诉

工作，支持法院依法受理和审理行政案件，推进行政机关负责人

出庭应诉工作。推动行政复议与行政诉讼等多元化解矛盾纠纷的

有机衔接和联动，充分发挥行政纠错监督职能。

（三）严格落实国家工作人员宪法宣誓制度，严格落实“谁

执法谁普法”责任制，普遍实施以案释法制度。健全完善普法宣

传教育机制，广泛开展形式多样、生动活泼的普法宣传教育活动。

加强法治文化阵地和设施建设，全面加强青少年法治宣传教育。

六、突出重点，夯实基础

（一）紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，提升其法治思维

和依法办事的能力。健全领导干部学法制度，把宪法法律列入政

府常务会议学习内容。在政府工作人员中普遍开展宪法法律教育，

落实领导干部任职前法律知识考查制度，加强对公务员依法行政

能力考核测试，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干

部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部

的重要内容。

（二）明确法治政府建设的政府责任和部门责任。对照《党

政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，主要领导

要严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，把法治政府建设

与经济社会发展同部署、同推进、同落实。加强法治政府建设工

作经费保障和信息化建设投入。发挥示范带动作用，开展法治政

府建设示范创建，开展依法行政先进单位评比表彰，加强法治政

府建设正面宣传和引导，营造全社会关心、支持和参与法治政府

建设的良好社会氛围。全面盘点摸底，查漏补缺，积极整改，确

保基本建成法治政府的目标落地见效。