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隆阳区在保山市、云南省的比较定位分析
索引号 77265205-X-03_B/2017-0614001 公开目录 年度报告
发布机构 隆阳区招商局、隆阳区人民政府 发布日期 2017-06-14 10:49:02
文号 主题词

隆阳区在保山市、云南省的比较定位分析

段生荣

20176月)

      一、从全市看隆阳,龙头地位稳固
     (一)隆阳腾冲。国土面积上,2016年末(下同)隆阳国土面积5011平方公里,腾冲国土面积5845平方公里,腾冲比隆阳国土面积多834平方公里。人口上,隆阳人口96.97万人,腾冲人口66.76万人,隆阳人口比腾冲多30.21万人。GDP上,隆阳总量234.6亿元、增速11.4%,占全市总量的38.24%,腾冲总量160.1亿元、增速10%、占全市总量的26.1%,隆阳总量较腾冲多74.5亿元、增速快了1.4个百分点。人均GDP上,隆阳人均24265元,腾冲人均24060元,隆阳比腾冲人均多205元。全部工业增加值上,隆阳49.6亿元、增速12%,占全市总量的34.23%,腾冲39.5亿元、增速10.9%,占全市总量的27.26%,隆阳较腾冲总量多10.1亿元、增速快了1.1个百分点。两个收入上,隆阳城镇居民人均收入31110元、增速9.5%,腾冲26979元、增速9.5%,隆阳总量较腾冲多4131元、增速持平;隆阳农村居民人均收入10392元、增速11.9%,腾冲9400元、增速10.8%,隆阳总量比腾冲多992元、增速快了1.1个百分点。投资上,隆阳总量242.85亿元、增速40.9%,占全市总量的36.4%,腾冲总量169.1亿元、增速11%,占全市总量的25.3%,隆阳总量比腾冲多73.75亿元、增速快了29.9个百分点。一般预算收入上,隆阳总量16.79亿元、增速9.39%,占全市总量的29.2%,腾冲总量16.57亿元、增速4%,占全市总量的28.8%,隆阳总量较腾冲多0.22亿元、增速快了5.39个百分点。社会消费品零售总额上,隆阳总量114.32亿元、增速12.2%,占全市总量的57.1%,腾冲总量39.21亿元、增速12.2%,占全市总量的19.58%,隆阳总量比腾冲多75.11亿元、增速持平。
     (二)隆阳施甸。国土面积上,2016年末(下同)隆阳国土面积5011平方公里,施甸国土面积2009平方公里,隆阳比施甸国土面积多3002平方公里。人口上,隆阳人口96.97万人,施甸人口31.61万人,隆阳人口比施甸多65.36万人。GDP上,隆阳总量234.6亿元、增速11.4%,占全市总量的38.24%,施甸总量56.3亿元、增速12.1%、占全市总量的9.18%,隆阳总量较施甸多178.3亿元、增速低了0.7个百分点。人均GDP上,隆阳人均24265元,施甸人均17868元,隆阳比施甸人均多6397元。全部工业增加值上,隆阳49.6亿元、增速12%,占全市总量的34.23%,施甸10.2亿元、增速12%,占全市总量的7.04%,隆阳较施甸总量多39.4亿元、增速快了1.8个百分点。两个收入上,隆阳城镇居民人均收入31110元、增速9.5%,施甸23579元、增速8.2%,隆阳总量较施甸多7531元、增速快了1.3个百分点;隆阳农村居民人均收入10392元、增速11.9%,施甸8629元、增速10.5%,隆阳总量比施甸多1763元、增速快了1.4个百分点。投资上,隆阳总量242.85亿元、增速40.9%,占全市总量的36.4%,施甸总量102.62亿元、增速60.1%,占全市总量的15.4%,隆阳总量比施甸多140.23亿元、增速低了19.2个百分点。一般预算收入上,隆阳总量16.79亿元、增速9.39%,占全市总量的29.2%,施甸总量5.21亿元、增速17.25%,占全市总量的9.1%,隆阳总量较施甸多11.58亿元、增速低了7.86个百分点。社会消费品零售总额上,隆阳总量114.32亿元、增速12.2%,占全市总量的57.1%,施甸总量14.43亿元、增速12.1%,占全市总量的7.21%,隆阳总量比施甸多102.22亿元、增速快了0.1个百分点。
     (三)隆阳龙陵。国土面积上,2016年末(下同)隆阳国土面积5011平方公里,龙陵国土面积5011平方公里,隆阳与龙陵国土面积一样大。人口上,隆阳人口96.97万人,龙陵人口28.81万人,隆阳人口比龙陵多68.16万人。GDP上,隆阳总量234.6亿元、增速11.4%,占全市总量的38.24%,龙陵总量68.7亿元、增速11.6、占全市总量的11.2%,隆阳总量较龙陵多165.9亿元、增速低了0.2个百分点。人均GDP上,隆阳人均24265元,龙陵人均23919元,隆阳比龙陵人均多346元。全部工业增加值上,隆阳49.6亿元、增速12%,占全市总量的34.23%,龙陵20.9亿元、增速11.7%,占全市总量的14.42%,隆阳较龙陵总量多28.7亿元、增速快了0.3个百分点。两个收入上,隆阳城镇居民人均收入31110元、增速9.5%,龙陵23776元、增速7.8%,隆阳总量较龙陵多7334元、增速快了1.7个百分点;隆阳农村居民人均收入10392元、增速11.9%,龙陵8841元、增速11.2%,隆阳总量比龙陵多1551元、增速快了0.7个百分点。投资上,隆阳总量242.85亿元、增速40.9%,占全市总量的36.4%,龙陵总量84.25亿元、增速33.7%,占全市总量的12.6%,隆阳总量比龙陵多158.6亿元、增速快了7.2个百分点。一般预算收入上,隆阳总量16.79亿元、增速9.39%,占全市总量的29.2%,龙陵总量5.37亿元、增速10.57%,占全市总量的9.3%,隆阳总量较龙陵多11.42亿元、增速低了1.18个百分点。社会消费品零售总额上,隆阳总量114.32亿元、增速12.2%,占全市总量的57.1%,龙陵总量14.82亿元、增速12.3%,占全市总量的7.4%,隆阳总量比龙陵多99.5亿元、增速低了0.1个百分点。
     (四)隆阳昌宁。国土面积上,2016年末(下同)隆阳国土面积5011平方公里,昌宁国土面积3888平方公里,隆阳比昌宁国土面积多1123平方公里。人口上,隆阳人口96.97万人,昌宁人口35.55万人,隆阳人口比昌宁多61.42万人。GDP上,隆阳总量234.6亿元、增速11.4%,占全市总量的38.24%,昌宁总量94.6亿元、增速12%、占全市总量的15.4%,隆阳总量较昌宁多140亿元、增速低了0.6个百分点。人均GDP上,隆阳人均24265元,昌宁人均26690元,隆阳比昌宁人均少2425元。全部工业增加值上,隆阳49.6亿元、增速12%,占全市总量的34.23%,昌宁24.7亿元、增速12%,占全市总量的17.05%,隆阳较昌宁总量多24.9亿元、增速持平。两个收入上,隆阳城镇居民人均收入31110元、增速9.5%,昌宁25684元、增速9.0%,隆阳总量较昌宁多5426元、增速快了0.5个百分点;隆阳农村居民人均收入10392元、增速11.9%,昌宁9097元、增速9.3%,隆阳总量比昌宁多1295元、增速快了2.6个百分点。投资上,隆阳总量242.85亿元、增速40.9%,占全市总量的36.4%,昌宁总量68.5亿元、增速36.9%,占全市总量的10.3%,隆阳总量比昌宁多174.35亿元、增速快了4个百分点。一般预算收入上,隆阳总量16.79亿元、增速9.39%,占全市总量的29.2%,昌宁总量5.26亿元、增速11.92%,占全市总量的9.1%,隆阳总量较昌宁多11.53亿元、增速低了2.53个百分点。社会消费品零售总额上,隆阳总量114.32亿元、增速12.2%,占全市总量的57.1%,昌宁总量17.39亿元、增速12.3%,占全市总量的8.69%,隆阳总量比昌宁多96.93亿元、增速低了0.1个百分点。
      综合分析,作为保山市府所在地和中心城市,对比4个兄弟县市,从总量上看,隆阳除国土面积比腾冲少834平方公里外,其他人口、GDP、投资等指标总量上都是第一且领先较大,是全市当之无愧的跨越发展龙头,但需要注意的是,一般预算收入上,虽然隆阳总量稍稍领先腾冲,但腾冲2016年在仅增4%的基础上总量就达到了16.57亿元,如增速上升,很可能年内就会对隆阳实现超越。从增速上看,其他县(市)特别是龙陵、昌宁、施甸各项指标增速很快,势头很猛,如投资上,施甸增速超过了60%,比隆阳多了近20个点,一旦有所松懈,可能几年内就将被超越。从质量上看,隆阳虽然GDP总量大,占全市总量的38.24%,但人均不高,比昌宁低了2425元,仅比腾冲高205元、施甸高346元,充分反映出我们经济发展上还存在质量不高、结构不优,区位优势、人口红利、中心城市辐射带动能力未得到充分释放等问题。当前,市委、市政府正在着力推进改革创新,推动各县市区取长补短、比学赶超,形成五马竞赛、你追我赶的局面,其他4县市当前正在摩拳擦掌、跃跃欲试。逆水行舟,不进则退,慢进也是退,隆阳必须强化比较意识,清醒认识自身定位,做到撸起袖子加油干,扑下身子务实干,扭住重点精准干,不断巩固龙头地位。
      二、从全省看隆阳,差距不容忽视
      云南有16个地州、129个县(市、区),以16个地州府所在地的县(市、区)为例比较,从6项主要经济指标看,16个地州府所在地大致可以分为3个梯队,第一梯队为五华区(GDP排名全省第2)、麒麟区(GDP排名全省第6)、红塔区(GDP排名全省第3)、楚雄市(GDP排名全省第8)、大理市(GDP排名全省第7),第二梯队为隆阳区(GDP排名全省第12)、昭阳区(GDP排名全省第13)、文山市(GDP排名全省第15)、景洪市(GDP排名全省第17),第三梯队为香格里拉市(GDP排名全省第34)、古城区(GDP排名全省第32)、思茅市(GDP排名全省第28)、临翔区(GDP排名全省第40)、蒙自市(GDP排名全省第22)、芒市(GDP排名全省第46)、泸水市(GDP排名全省第97)。
      从第一梯队看隆阳,综合实力差距大。在6大经济指标中,国内生产总值比五华区低751亿元、比麒麟区低207亿元、比红塔区低377亿元、比楚雄市低89亿元、比大理市低121亿元;一般公共预算收入比五华区低20.1亿元、比麒麟区低3亿元、比红塔区低5亿元、比楚雄市低4.9亿元、比大理市低13.3亿元;规模以上固定资产投资比五华区低92亿元、比麒麟区低137亿元、比红塔区低157亿元、比楚雄市低97亿元、比大理市低55亿元;规模以上工业增加值比五华区低298亿元、比麒麟区低160亿元、比红塔区低351亿元、比楚雄市低69亿元、比大理市低60亿元;社会消费品零售总额比五华区低382亿元、比麒麟区低7亿元、比红塔区低41亿元、比楚雄市低10亿元、比大理市低26亿元;城乡常住居民人均可支配收入中,以城镇常住居民人均可支配收入为例,隆阳区比五华区低6399元、比麒麟区低1274元、比红塔区低2168元,和楚雄、大理基本持平。大部分指标绝对值处于中间偏后位置,差距较大。再比增速,6大指标中隆阳只有农村居民人均可支配收入增速排名第3,固投排名第11,其他大致都在四五十位左右,这充分说明隆阳的综合实力仍然薄弱,亟待加快发展,否则差距将越来越大甚至还会掉队。
      从第二梯队看隆阳,精神动力差距大。跟昭阳区比较,隆阳在拆临拆违工作上有很大差距,昭阳区拆临拆违工作是全省整治违法建筑的先进典型和标杆,省委、省政府去年在昭阳召开了全省违法违规建筑治理行动现场会,反观隆阳,在去年9月前,因工作不力,致使违建之风在坝区蔓延,多次受到省、市批评。和文山市比较,隆阳在工业发展上有很大差距,文山矿产业发展势头强劲,2016年规上工业增加值完成60亿元,隆阳各类矿产资源同样丰富,但工业仍然薄弱,2016年规上工业增加值仅43亿元,差文山近17个亿。和景洪市相比较,隆阳在航空网建设、旅游发展等方面差距巨大,保山机场等级为4C2016年旅客吞吐量仅有40万人次,航线仅有昆明、北京、杭州3条,景洪机场等级为4D2016年旅客吞吐量达434万人次,是隆阳的近11倍多,航线有北京、上海、成都、重庆、武汉等24条。总之,隆阳的资源禀赋、区位节点包括人口资源等优势很大,但未完全发挥,究其原因还是认识不到位、精神动力不足的问题。
      从第三梯队看隆阳,产业发展差距大。香格里拉市、古城区、思茅市、临翔区、蒙自市、芒市、泸水市与隆阳同是州市府所在地,而且多为少数民族聚居区,相较而言,隆阳国土面积大(5011平方公里,排名全市第二,全省第十八)、人口众多(96.97万,排名全省第三)、资源丰富、且处于滇西边境中心位置,理应成为滇西边境各类产业发展的辐射带动中心,但事实并非如此,虽然隆阳经济体量大,但他们基数小,指标增长速度快,加之特色产业逐步形成规模,发展后劲很强。比如,隆阳的旅游产业发展远远不如香格里拉市、古城区、泸水市;我们茶叶面积很大,有6.3万亩,但由于产业化步伐慢,没有实现品牌化,在知名度上远远不如思茅区的普洱茶,在深加工上远远不如临翔区的茶叶加工产业;讲工业则远远不如蒙自,蒙自2016年规上工业增加值达到了61亿元,领先我们约20亿元;讲进出口产业不如芒市,2016年隆阳进出口总额还不到6000万,而芒市则达到了4.32亿元,是我们的7倍,另外芒市的农业品牌化也走在隆阳前面,如后谷咖啡、遮放贡米等品牌已经在全国、全省叫响,我们的农产业基地规模已经达到了270余万亩,还是国家产粮大县,但都是原料供应,深加工型企业和叫得响的品牌少之又少。总体来看,支撑隆阳跨越发展的支柱产业仍然缺乏,尤其是在传统优势产业的品牌化打造上差距较大。
      三、从未来看隆阳,明晰赶超目标
     (一)从GDP看。2016年隆阳GDP排名全省第12,第11为宣威市、第10为安宁市(隆阳和前10位的其他地区差距较大,暂不作比较),2017年隆阳计划生产总值260亿元、增11%以上,宣威提出生产总值增9%以上,绝对值预计达到271亿元,高于隆阳预计数11亿元,若要超越宣威,隆阳增速需达15.5%,难度较大;安宁提出生产总值增长9%以上,绝对值预计达到297亿元,高于隆阳预计数37亿元,无法实现超越,但可以缩小差距。因此,隆阳2017年任务应为死守当前排名,尽可能提高GDP增速,力争在2019年对宣威实现超越,并与安宁的差距缩小至30亿元左右,同时防止被昭阳及后几位县区超越(昭阳2017年提出生产总值增9.2%以上,绝对值预计达到255亿元)。
     (二)从全部工业增加值看。2016年隆阳全部工业增加值在全省排第1849.6亿元),第17为蒙自(64.8亿元)、第16为沾益(65.04亿元),第15为会泽(65.2亿元),差距均为15亿元左右,2017年隆阳预计全部工业增加值56.3亿元、增13.5%,若绝对值要达到65亿元的规模,增速需达31%左右,按照近年我区增长情况,几乎不可能。按照十三五规划,全区全部工业增加值将在十三五期间年均增长14%,到2020年末,绝对值规模将达到82亿元左右的规模,但以2016年增速为样本看,蒙自增速高达27.2%,沾益增速10.7%,会泽-1.5%。因此,隆阳区2017年任务同样是守住排名,防止被宣威、新平两地超越,同时确保在2018年末超越会泽,2020年尽可能缩小和蒙自、沾益的差距,排名前进1位。
     (三)从两个收入看。一是城镇常住居民人均可支配收入,2016年隆阳为31110元、全省第25,德钦31150元、第24,江川31191元、第23,大理31205元、第22,隆阳与第22的大理仅差95元。2017年,隆阳增速预计10%,绝对值将达34221元,德钦、江川、大理3县按照2015-20162年年均增速为样本测算,德钦将到33767元、大理将到33889元、江川将到34029元、元江将到34254元、华宁将到34371元,即通过努力,理想状态下,隆阳2017年预计可超越德钦、江川、大理,前进3位。按照十三五规划目标测算,隆阳年均增速10%,到2020年绝对值将达45548元,但德钦、江川提出的增速都为年均增10%,大理提出年均增9%,由于绝对值都相差不大,每个县区都存在被超越的可能,如果隆阳区能保持按照10%的目标发展,理想状态下,到2020年隆阳在保住排名第22的情况下可尝试超越排名第21、第20的元江和华宁。二是农村常住居民人均可支配收入,2016年,隆阳10392元、全省排第37,石屏10407元,第36,富源10422元、第35,元谋10588元、第34,隆阳与第34的元谋差196元。2017年,隆阳增速预计12%,绝对值将达11639元,石屏、富源、元谋3县按照2015-20162年年均增速为样本测算,石屏将到11677元、富源将到11527元、元谋将到11626元,即通过努力,理想状态下,隆阳2017年预计可超越富源和元谋,甚至石屏,前进2—3位。按照十三五规划目标测算,隆阳年均增速12%,到2020年绝对值将达16352元,富源、元谋十三五提出年均增速11%,石屏12%,到2020年,石屏、富源、元谋3县绝对值分别为16377元、15820元、16074元,通过努力,2020年以前可确保保持超越富源、元谋,同时努力超越石屏,排名全省第34
     (四)从投资看。2016年隆阳规上固定资产投资242.85元、增40.9%,排名全省第18,开远市为256.83亿元、增21%,排名第17,绝对值高隆阳13.98亿元,景洪市为264.73亿元、增11.7%,绝对值高隆阳21.88亿元,排名第16,个旧为265.63亿元、增25%,排名全省第15,绝对值高隆阳22.78亿元。2017年隆阳预计规上固定资产投资304亿元、增25%以上,开远市预计增20%以上,绝对值308亿元,高隆阳4亿元,景洪市预计增16%以上,绝对值307亿元,高隆阳3亿元,可以缩小差距,个旧市预计增15%以上,绝对值305亿元,高隆阳1亿元,可以缩小差距。综合分析,隆阳2017年规上固定资产投资任务为守住排名,同时尽全力实现增长30%的工作目标,力争绝对值315亿元以上,超越开远、景洪、个旧,排名前进3位,到第15。按照十三五规划,隆阳规上固定资产投资年均目标增20%,预计2020年绝对值为523亿元,开远十三五规上固定资产投资年均增速为20%,预计2020年绝对值530亿元,景洪十三五规上固定资产投资年均增长20%左右,预计2020年绝对值为529亿元,个旧十三五规上固定资产投资年均增长25%左右,预计2020年到645亿元。如此,隆阳如按十三五增长20%的年均增速,可能与开远、景洪、个旧差距越拉越大。若要实现缩小距离甚至实现超越,2018-2020年年均增速需达25%以上。
     (五)从一般公共预算收入看。2016年,隆阳一般预算收入16.79亿元、增9.39%,排名全省第14,晋宁16.92亿元、增7%,排第13,蒙自17.55亿元、增4.37%,排名第12,(其他文山、麒麟等地由于绝对值差距过大,不再比较)。2017年,按照一般公共预算收入增长6.5%的目标,隆阳绝对值将达到17.88亿元,而晋宁、蒙自按照2015年、2016年增速趋势分析,2017年晋宁增速预计5.5%左右、绝对值17.93亿元,蒙自4%左右、绝对值18.25亿元,因此2017年隆阳一般预算收入任务应为保住当前排名,防止被腾冲超越,同时尝试超越晋宁县。按照十三五年均增长10%的增速测算,理想状态下(预测难度较大),到2020年,隆阳一般公共预算收入将达24.7亿元以上,将在2018年超越晋宁,2020年前确保超越蒙自,前进2位,排名全省第12
     (六)从社会消费品零售总额看。隆阳社会消费品零售总额在129个县区中总量长期排第10位、增速排50位。总量排在隆阳前面3位的分别是麒麟区(总量第9位,增速第62位)、楚雄市(总量第8位,增速第62位)、大理市(总量第7位,增速第50位),总量分别比隆阳多7亿元、10亿元、26亿元。从量上来看,大理市和楚雄市的量比隆阳区多出10亿元以上,短期内要想超过大理和楚雄有一定难度,麒麟区比我区多7亿元,但增速仅慢0.01个百分点,加之社会消费品零售总额增速基本稳定,因此超越较难,2017年和十三五目标应为保住当前排名,并逐步缩小与大理、楚雄、麒麟的差距。
      通过上面3个大方面的比较可以看出,隆阳在全市、全省的现状是前有标兵,后有追兵,形势严峻。通过比较,不是为了打击自己的发展信心,而是为了更好地审视自己,发扬自己的优势,找准自己的定位,发现自己的不足,激励自己奋起直追。在今后的工作中,隆阳一定要在市委、市政府的坚强领导下,按照十三五的发展思路和目标,踏踏实实、全力以赴推进经济社会跨越发展,同时要通过这样经常性的比较,在跨越发展中形成争先进位、创先争优的生动局面,从当好全市跨越发展龙头到争当全省跨越发展的排头兵。

                                                        (转自隆阳经济网)