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隆阳区人民政府办公室关于印发隆阳区电子商务进农村综合示范工作实施方案的通知
发布日期:2018-01-24 15:43:03  浏览:  字体:   作者:  来源:  打印正文

隆阳区人民政府办公室关于印发隆阳区电子商务进农村综合示范工作

实施方案的通知

隆政办发〔2018〕11号

各乡镇人民政府(街道办事处),区直各委、办、局:

现将《隆阳区电子商务进农村综合示范工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

隆阳区人民政府办公室

2018年1月23日

隆阳区电子商务进农村综合示范工作实施方案

根据《财政部办公厅 商务部办公厅 国务院扶贫办综合司关于开展2017年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2017〕30号)、《云南省商务厅 云南省财政厅 云南省政府扶贫开发领导小组办公室关于做好2017年电子商务进农村综合示范项目及资金管理有关工作的通知》(云商市〔2017〕91号)和《保山市商务局 保山市财政局 保山市扶贫办关于印发保山市2017年电子商务进农村综合示范项目实施方案的通知》(保商发〔2017〕189号)精神,为加快推进全区电子商务进农村综合示范工作,促进全区电子商务健康快速发展,结合隆阳实际,制定本实施方案。

一、总体思路

坚持以党的十九大精神和习近平新时期扶贫开发战略思想为指导,按照“市场为主、政府引导、把握精准、助力扶贫、强化服务、聚焦上行、因地制宜、突出特色”的原则,以电子商务进农村综合示范工作为抓手,深入建设完善农村电商公共服务体系,进一步打牢农村产品“上行”基础,建设完善具有服务农村产品上行功能的物流配送体系,培育市场主体,构建农村现代市场体系,打造有农村电子商务基本功能、有品牌管理与服务体系、有绿色安全可追溯机制、有政企联动可持续发展能力的隆阳区农村电商模式,推动农村电子商务成为农村经济社会发展的新引擎。

二、基本原则

(一)政府引导,市场为主。完善政策、优化服务、加强监管、强化示范引导,营造开放、包容、公平的政策环境;充分发挥市场机制在农村电子商务发展中的决定性作用,突出企业的主体地位,提高农村电子商务的可持续发展能力;广泛调动各类社会资源参与电子商务的积极性和创造性,优化资源配置,推动全区农村电子商务健康快速发展。

(二)把握精准,助力扶贫。深入学习领会习近平新时期扶贫开发重要战略思想,充分发挥农村电子商务助力脱贫攻坚作用,根据贫困地区实际情况,结合贫困地区产业覆盖情况及脱贫规划,搭建贫困地区同电商平台间的桥梁,注重培育带动贫困人口脱贫的经济实体,加大对建档立卡贫困户的帮扶力度,增强精准扶贫“绣花”的本领。

(三)强化服务,聚焦上行。加强农村电商公共服务体系建设,推动农村产品、乡村旅游及服务产品的电商化、品牌化、标准化,提高农村产品商品化率和电子商务交易比例,促进农业发展方式转变,推动农村一二三产业融合发展。

(四)因地制宜,突出特色。结合隆阳区农村经济社会发展现状和人文环境,充分发挥全区丰富的农特产品、特色产业和旅游文化优势,依托现有产业基础,坚持精细化开发,差异化、错位化发展,促进产业化集群,探索适合全区农村电子商务发展的新路径,闯出一条助力脱贫攻坚的农村电商发展新路子。

三、建设目标

通过开展电子商务进农村综合示范工作,逐步形成统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠、绿色环保的农村电子商务市场体系,实现电子商务与一二三产业深度融合,电子商务在便利农民生产生活、助力扶贫攻坚、促进农村经济发展等方面取得明显成效。到2018年底,建成1个区级电子商务公共服务中心、15个乡镇电子商务服务站、135个村级电子商务服务点,实现乡镇电子商务服务站全覆盖,行政村和建档立卡贫困村电商服务站覆盖率达50%以上;建设区、乡、村电子商务物流服务体系,物流快递企业乡镇覆盖率80%以上,且覆盖所有村级电商服务站;完成电子商务普及培训不低于8000人次,专业技能培训不低于3000人次;实现农村网络零售额同比增长20%,农产品网络零售额同比增长30%以上。

四、建设内容

(一)电子商务公共服务体系建设

1. 合作共建市区两级电商公共服务中心。以“整合资源、要素齐全、功能完善、服务规范”为总体思路,利用区位优势,坚持政府推动和市场运作相结合的方式,在滇西电子商务产业园(义乌商贸城2楼)建设面积1000平方米的区级电子商务公共服务中心。

(1)搭建线下电商服务支撑体系。在区级电子商务公共服务中心设立运营中心、特色农产品展示中心、电商培训中心、电商企业孵化中心、物流分拣中心、网货开发分销中心、直播中心。承担向全区企业和个人提供电商创业政策咨询、入园政策咨询,开发隆阳区特色网货,搭建网货分销平台,组织开展各类电商培训,培养当地电商人才等职责。将中心打造成集运营服务、数据统计、电商咨询、电商培训、电商支撑服务等功能于一体的综合服务管理中心。有选择地对产品进行品牌、商标注册,打造区域特色品牌,一方面为电商创业者提供品牌支撑,另一方面通过全网营销体系进行全区产品整合式网络销售。

(2)开发隆阳区电子商务公共服务信息平台系统。具备政务功能:电商政策资讯、统计分析管理、全区电子商务进农村工作宣传;商务功能:旅游文化、网销商品展示、电商企业展示;服务功能:电子商务(远程)培训、电商支撑服务、便民服务系统、电商维权专线等功能的服务系统。预留和开放接口,接入省级、市级电子商务公共服务平台和国家农村电子商务信息系统。

(3)配备具有一定运营经验的运营团队。提供业务对接、咨询和技术服务、培训以及产品研发、包装设计、文案写作、营销策划、产品拍摄等服务,同时负责为隆阳区电商发展提供决策支持、电商主体培育与管理、资源整合与统筹、农产品供应链管理及营销服务、电商氛围营造与宣传等工作的开展。

(4)建立完善的服务管理制度。电商公共服务中心内部须机构健全、分工明确、制度完善。管理制度包括:会员服务登记及服务、公共服务中心服务项目公示、服务时间、设备管理、网站平台信息维护、投诉反馈、公共服务中心岗位职责和考核指标等方面的管理制度。每项制度都应具有针对性、可操作性,保证落实到位。

2. 建设乡镇电子商务服务站。整合电子商务兴边富民三年行动计划项目资金,对现有15个乡镇电商服务站进行提升改造,实现乡镇电商服务站全覆盖。服务站建设选址优先考虑在乡镇集镇和人员活动相对集中的地方。建设面积30—50㎡,服务站门头统一悬挂“保山电商”LOGO、“全国电子商务进农村综合示范项目”和“XX乡镇电子商务公共服务站”字样,具备电商知识普及、培训、宣传以及网络代买代卖、快递代收发、缴费支付等功能,并对各个电商平台提供开放式公共服务。

3. 建设村级电商服务点。建设135个电子商务服务点,实现行政村和建档立卡贫困村电商服务站覆盖率达50%以上。村级电子商务公共服务点建设应优先考虑安排在建档立卡贫困村,场地应选择在村民日常活动集中区,也可以利用现有的供销社网点、“万村千乡”农家店、村民活动中心等场所,建设面积20平方米以上,服务点门头统一悬挂“保山电商”LOGO、“全国电子商务进农村综合示范项目”和“XX村电子商务公共服务点”字样;具备电商知识普及、宣传以及网络代买代卖、快递代收发、缴费支付等功能,并对各个电商平台提供开放式公共服务。

4. 打造电子商务示范点。每个乡镇选取2—3个在电子商务产业化程度、网商数量、电子商务交易额等方面具有领先优势的村,培育打造成为电子商务示范点,引导农产品经营企业、商铺、农村合作社和农业经纪人等积极开展农产品网上销售等业务,以本村特色农村产品为主,打造“一村一品”;积极培育一批农村电子商务创业带头人,通过典型引导、示范带动,推广运用电子商务的成功经验。

(二)电子商务物流配送体系建设

以“政府引导、企业为主、市场运作、科学长效”为原则,以提高配送效率、降低物流成本为目标,以区、乡、村三级物流配送中心(站、点)等基础设施为载体,以现代信息和物流技术为支撑,以整合优化现有物流资源为重点,着力打造管理集约化、网络规模化、服务社会化的现代农村物流综合服务平台,着力提升城乡配送标准化、信息化、智能化、集约化水平,构建布局合理、配套完善、服务高效的现代物流服务体系。

1. 整合利用商贸流通、仓储物流、邮政、供销、快递等各类资源,建设面积不低于1500平方米的区级电子商务物流仓储配送中心(含冷链仓储),包括办公区、仓库、分拣车间等设施,配备货架、打包台、皮带分拣机、调拨车辆、RF枪、信息设备(包含无线扫码枪、条码打印机)、办公设备(每套包含办公桌、电脑、电话、电脑推柜、打印机、绿植、文件框)等物流设备设施,购置专用配送车辆和专用冷藏运输车。中心集提供仓储、品控分拣、打包配送、物流信息综合服务平台、售后服务等功能于一体,鼓励各类市场主体通过区级电子商务公共物流配送中心进行统一配送,推动第三方配送、共同配送在农村的发展。

2. 乡镇物流配送中转站。依托乡镇电商服务站建立15个乡镇物流配送中转站,面积30—50平方米,解决区级物流中心与村级服务网点之间的中转,优化乡镇邮路布局,形成以乡镇为基点,覆盖所有村级电商服务点的环形邮路。统一标牌、门面装饰、明确收费标准、明示服务内容、营业时间、管理制度、关键服务流程、联系方式、监督及投诉渠道等。利用物联网技术,整合资源,对各村服务点收寄货物:定路线、定人、定点、实施配送点便民服务。

3. 村级物流服务网点。依托村级服务点,建立135个村级物流配送站,采取“物流配送+网点自提”的模式,具备货物存放、货物收寄功能。统一标牌、明示收费标准、管理制度、监督电话上墙等。

4. 建立标准化的农村物流信息平台,实现信息发布和信息共享功能,通过系统实现物流小包信息的查询及物流需求信息的发布,进一步丰富系统功能。

5. 成立一个物流仓储服务中心运营维护团队。

6. 制定科学合理的管理制度。针对区、乡、村三级物流制定相应的管理制度、登记流程、产品货架归类制度、问题件处理流程、配送员考核及其它工作流程,农村物流配送要固定时间、固定地点、明确价格,每项制度及工作流程都应具有针对性、可操作性,保证后续能落实到位。

(三)电子商务人才培养体系建设

整合区人社、商务、教育、扶贫、妇联、团委等有关部门现有培训资源,引入第三方培训机构及师资力量,制定完善的培训计划和课程内容,建立以学员反馈评价为基础的监督考核机制,项目实施期内达到普及培训不低于8000人次,专业技能培训不低于3000人次。每一期培训由培训机构制定培训方案,报领导小组办公室审定后实施,培训对象及培训内容主要分以下几类:

1. 针对政府公职人员,重点培训“互联网+”县域电商战略规划与顶层设计;国家精准扶贫最新政策解析;区域代表性精准电商扶贫模式与类型。

2. 针对电子商务新从业人员,重点培训电子商务发展现状,熟悉淘宝、京东、苏宁易购等B2C、C2C主流平台开店流程,熟练掌握电商运营、推广、数据、摄影、美工、网页、客服、软件、金融、仓储、快递、物流、采购、支付等关键环节的应用技术。

3. 针对新从事电子商务业务的企业,重点培训电子商务发展现状,熟悉阿里巴巴、慧聪、敦煌网等B2B平台开店流程,熟练掌握快递、物流、采购、支付等关键环节的应用技术。

4. 针对现有电子商务相关企业及网商,重点培训店铺经营专业技巧、平台政策变化及应对、熟悉新型电子商务模式及应用。

5. 针对农村贫困人员、留守人员、残疾人员、创业人员、返乡农民工等有电商创业意愿的人群,重点培训电商(微商)交易平台的店铺注册、网店设计装饰、运营管理及推广、客服服务。

6. 针对电商服务站点负责人开设技能培训班,重点培训代购代销、在线支付、多平台销售、物流软件应用、农村信息服务、公共服务平台应用、农产品销售技巧等内容。

7. 由区电商办认定的其他类型的相关培训。

(四)农村电子商务供应链管理体系建设

1. 网货产品研发中心建设。在区级电商公共服务中心建立网货产品研发中心,对隆阳区农特产品的品牌培育、农产品标准化、分级包装进行研发。重点围绕核桃、甜柿、火龙果、柑橘等本地土特产品提供流通标准化、品牌化和质量品控,做好农特产品“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)以及SC认证,开展农特产品分级、初深加工、包装、商标注册、品牌打造等建设,从产品特点、规格、分级、包装、市场需求等方面入手,帮助隆阳区传统企业与电商创业者研发出一批适合规范化、标准化、包装科学化的网络适销产品,建立隆阳区优势农产品名录库,为市场经营户利用电子商务提供支持,并打造一批有影响力的隆阳区网上市场群。

2. 农产品质量检测及追溯体系建设。建立完善的产品质量检测体系,与第三方检验检测机构合作开展农产品质量检测,防止有害有毒物质残留超标的农产品进入市场、保障消费者身体健康,提高我区农产品市场竞争力,建立政府监测与企业自检的双重检测体系。增强隆阳区农产品品牌效应,提高市场竞争力。建立产品质量追溯体系。追溯平台系统建设由市级统筹推进,配合市电商办做好溯源平台的宣传、推广应用,重点针对咖啡、核桃、甜柿等产业鼓励引导企业参与溯源。追溯体系分为农产品防伪追溯标签和追溯查询系统应用,农产品追溯标签,作为产品追溯信息的载体,以一物一码的二维码模式为主要对接形式,以“物理防伪+互联网防伪”为主要核心技术模式,并可对接电子商务店铺,形成移动端的入口,追溯查询系统需具备查询端口,主要提供对农产品生产过程中进行的检测结果、种植记录和公开展示发布功能。通过使用二维码追溯标签和追溯查询系统实现由下至上的信息追溯,使生产流通的每个环节的责任主体可以明确界定,实现“生产有记录、信息可查询、来源可追溯、流向可跟踪、责任可追究、产品可召回、质量有保障”。

3. 促进农产品规模化生产。鼓励农业龙头企业、专业合作社、家庭农场、专业大户根据市场需求调整品种结构,围绕有特色的单一品类农产品,扩大生产规模,实现以规模促订单、占市场、增效益,引导优势产业与农产品电子商务融合,促进农产品规模化生产。

4. 加快农产品标准化建设。通过农产品电子商务倒逼农业标准化,带动农业市场化。围绕农产品产前、产中、产后全过程,开展标准制定和推广。统一制定标准化生产技术和操作规程,配套开展种肥药统一供应、病虫草统防统治、耕种收全程服务,全面推行标准化管理。支持企业主导制定农产品分等分级、产品包装、物流配送、业务规范、专业服务等行业标准。

5. 市场主体培育体系建设。积极引导和大力支持区内中小微企业和个体经营转型发展电子商务,推广和深化电子商务在各领域的应用。鼓励和引导高校毕业生、大学生村官、农村致富带头人、返乡创业人员、个体经营户、建档立卡贫困户、残疾青年和农村党员等有创业就业愿望的有志青年在阿里、京东等知名电商平台开设网店,推动“全企入网、全民触网”。培养一批电子商务示范企业。通过加大政策扶持力度,全力培育一批产业基础优势明显、市场竞争力强、配套服务完善且具备一定成长潜力的电子商务应用示范企业。在全区范围内开展 “隆阳区电子商务示范企业”评选活动,对评选为区级电子商务示范企业的,优先推荐其申报市级、省级和国家级示范企业。支持和鼓励本土电子商务服务企业做大做强,充分发挥示范带头作用,以点带面促进我区电子商务行业的全面发展。

(五)农村产品电子商务品牌营销服务体系建设

1. 打造隆阳区域公用品牌。以保山小粒咖啡产业为主体,梳理保山优质农产品资源,发现、抽取县域之独特品牌基因及文脉资源,重构品牌价值体系、符号体系,擦亮品牌新形象;通过构建多元化渠道体系,规划新产品体系及创新传播体系,为保山打造一张通往全国的“金名片”。

2. 农产品商品化,商品网货化。重点对核桃、坚果、甜柿、火龙果、柑橘等本地特色农产品和永子、彩陶等民族手工艺品进行品牌化、标准化建设。一是全网统一标识、授权、定价,打造品牌族群。注册的商标要在整体包装、文案、设计中突出隆阳特色和文化底蕴,突出绿色、有机、无公害等特点,以安全、健康、生态等关键词设定隆阳特色产品品牌。二是开展市场调研,了解线上普遍的规格、价格、品种特性、等级,根据自身产品做好规格、价格、等级规划,再次进行产品运输测试,不同产品的包装不同,很多农产品运输时间,发送成熟度多少的产品合适,最终以《产品改造方案》呈现商品改造,以确保农产品商品在网络销售中,既保证在运输过程中的稳定性,又保证成本控制。如:B2B平台以大包装、中低价位的大宗流通渠道为主,第三方平台则走小包装、高价位的终端化路线,进行不同的品牌策划营销。三是通过购买第三方服务,建立专业团队进行整体品牌策划,主要包含基础系统设计、应用系统设计、品牌文化设计、具体产品设计、渠道品牌建设策划等,完成2—3个农村产品品牌培育。

3. 品牌整合营销。在品牌族群建设的基础上,全面深化运营品牌传播体系。利用互联网及社交新媒体宣传,可采取软文推广、微信微博、直播、微电影等宣传方式;利用传统宣传媒介宣传,充分利用高速路口广告大牌、城区中心LED显示屏、电视、报纸、车身广告、形象广告、镇村壁画等进行宣传;通过参加专业展会等交流活动进行宣传。引导和鼓励本地龙头企业、特色农产品企业、电商企业等在淘宝、天猫、京东等第三方电子商务平台开设天猫旗舰店、京东店、淘宝店,并指导企业运营好店铺,拓宽农村产品网上销售渠道。

4. 组建社会化营销大社群。整合隆阳区在外地的大学生、创业、就业者等人脉资源,组建社会化营销大社群,利用大社群的圈层与口碑宣传,无限拓展销售渠道,助力爆款和品牌影响力打造。

5. 组织举办品牌推广活动。一方面,支持运营团队组织举办“区域公用品牌发布仪式”、“好网货大赛”等活动,持续提升隆阳区知名度和影响力,助推农产品上行。另一方面,结合隆阳区农产品的旺季销售需求,以区域公共品牌为核心,以龙头企业为载体,至少打造1次线上大型主题营销活动。通过线上宣传渠道的预热和第三方平台流量的高爆发,实现销量集中爆破。

6. 建立O2O展示展销中心。配合市级在滇西电子商务产业园建设具备网超条件的O2O展示展销中心,通过农旅结合,开展营销服务,实现农产品上行的重点突破和示范带动。结合各电商企业O2O运营模式,充分开发企业引流团队在线下体验店零距离体验消费本地农产品渠道,实现线下至线上的引领和持续性消费引流。

(六)电商精准扶贫

1. 建立贫困人口培训体系。依托区级电子商务公共服务中心、乡(镇)电子商务服务站、村(社区)电商服务点,构建电商精准扶贫网络体系。结合建档立卡贫困户人员名单、类别信息目录,根据贫困人群需求和需要,建立贫困人口培训体系,结合地区具体情况,整合现有培训资源,制定有针对性的培训课程。重点围绕电商基础知识、购物实操、实用技能等内容,根据不同层次、不同对象精心设置培训计划和课程,有针对性地开展培训,指导贫困户达到电商知识普及、推广应用和通过互联网销售农特产品的需求。同时邀请种养殖方面的知名专家,为贫困人口进行技术上的指导。

2. 培育特色农产品网货品牌。在贫困地区着重打造2—3个农产品网货品牌,依托区级电商服务中心的网货产品研发中心,挖掘特点、提炼卖点,讲好品牌故事。通过专业团队的策划运作,将其打造成适应市场的畅销产品,提高上行能力,创造就业创业机会,推动企业、贫困群体参与到电商行业各环节中,带动贫困户逐步参与到种养、收购、包装、存储、运输、销售、服务等相关产业链,提供工作机会,降低失业率,减少贫困人口数量。

3. 推行“电商本地化”。一是鼓励区内龙头企业、专业合作社以及电商公司优先收购和销售贫困村、贫困户的农产品,针对贫困村的农产品进行本地配送、销售;二是建立帮扶贫困户销售的电子商务平台,挂钩帮扶的单位和个人利用平台通过众筹、预售等方式帮助贫困户销售农产品;三是鼓励电子商务企业培训录用贫困户;四是鼓励本地餐饮企业、机关食堂建立贫困村农产品直采体系,采购贫困村农产品。

4. 依托直播平台,打造农产品上行“网红”。由电子商务公共服务中心牵头,成立电子商务精准扶贫小组,结合贫困乡、村地理资源与人文背景,挖掘素材,提炼卖点,通过专业的包装宣传,在社交媒体上聚集人气,着力塑造适应市场趋势的“网红”,利用直播和短视频的营销方式进行营销推广,快速提升区域产品知名度,助力爆款打造。同时,策划和组织具有新闻价值、社会影响的活动,充分利用网络和媒体资源,制造活动氛围,吸引媒体、社会团体和消费者的关注,结合公益活动和社群营销,以互联网的思维方式,对接市场的大需求,直接有效地帮助贫困人口将农产品以合理的价格卖出去,快速实现农产品价值变现。

5. 示范带动。坚持以点带面的策略,选择有条件的贫困村和贫困户作为扶持重点,加大扶持培育力度,打造电商扶贫示范村和示范户,以示范带动其他贫困村通过电商脱贫致富。

(七)电子商务数据收集系统建设

1. 平台建设由市级统筹推进,配合好市电商办做好宣传和推广应用工作,负责指导、督促当地服务站点、电商企业和物流快递企业准确、及时录入电子商务交易数据和交易信息。预留开发接口,接入市级电子商务公共服务平台、国家农村电子商务信息系统和县域内各电商企业交易平台。

2. 区级电商公共服务中心按节点要求,组织好各电商公共服务站(点)、电商企业、快递物流企业、餐饮、酒店服务行业对电商交易数据进行信息录入。

(八)示范县项目建设其他相关工作

制作隆阳区电子商务产业发展宣传片、农产品宣传片、产业集群宣传片;撰写调研报告、经验亮点材料提炼;开展电子商务政策和示范县创建工作宣传,以及农村电子商务普及推广。做好创建工作的中期、终审和财务审定工作。

五、项目投资预算及专项资金使用方向

项目总投资1550万元,其中,中央财政专项资金1250万元,区级财政配套300万元,具体使用方向及资金投入详见附件2。

六、实施步骤

(一)启动阶段(2017年11月—12月)

对全区经济发展状况、特色产业、电商基础和物流现状进行全面摸底;成立隆阳区电子商务进农村综合示范项目工作领导小组,制定《隆阳区电子商务进农村综合示范工作实施方案》和《资金管理办法》,在政府门户网站进行公示,并上报省、市商务、财政、扶贫部门备案。

(二)实施阶段(2018年1月—8月)

1. 推进项目实施。按照实施方案,采用公开招标的方式选择确定项目承办主体,加强政策指导和支持,按计划督促项目承办企业推进项目实施,确保示范项目保质、保量、按期完成。

2. 加强督导检查。区商务局、区财政局、区扶贫办定期对示范项目进展情况进行督导检查;做好对示范项目建设的全程动态跟踪和监管,督促项目实施进度,及时上报项目进展情况和年度工作总结;建立项目台账制度,抓好责任落实。

3. 组织项目验收。项目承办主体在项目实施完成后提交验收申请,收到各项目承办主体验收申请后,严格按有关程序和实施方案,委托第三方机构对计划实施的项目进行评估验收,组织相关验收审核,确保项目执行效果和示范目标的实现。

(三)绩效评估阶段(2018年9月—10月)

项目全部实施完成后,区商务局牵头,协同区财政局、扶贫办和相关部门对项目按建设进度开展全面检查,查缺补漏,根据绩效评估指标,开展项目实施和资金使用情况的绩效评估,做好迎接省、市商务、财政、扶贫部门委托的第三方绩效评估准备。

(四)全面总结阶段(2019年—2020年)

根据绩效评估成绩,针对问题制定整改方案,采取有力措施,按时完成整改提升。在整改提升的基础上,全面梳理总结,持续开展查漏补缺,继续全面推进电子商务进农村工作,保持电子商务发展的浓厚氛围。

七、保障措施

(一)加强领导,落实责任。调整充实隆阳区电子商务工作领导小组,成立以区长任组长,分管副区长任副组长,区直相关部门、乡镇主要领导为成员的隆阳区电子商务进农村综合示范工作领导小组,负责全区电子商务进农村综合示范工作的领导和协调,领导小组办公室设在区商务局,由区商务局局长兼任办公室主任。各单位、乡镇要相应成立工作领导机构,明确分管领导和具体工作人员负责电子商务进农村示范工作,努力形成区协调、乡镇负责、行政村落实的工作机制。

(二)明确分工,精心实施。商务、财政、扶贫是项目推进工作的责任主体,对电子商务进农村综合示范项目工作方案落地、项目落实、取得实效负责。各乡镇人民政府、相关部门作为项目的具体实施的主体,要认真抓好项目实施的各项工作。根据综合示范实施方案、项目及资金管理办法,结合实际,项目承办主体要制定好工作计划和工作措施,细化工作目标与任务,规范资金使用方向,倒排时间进度,确保方案落地、项目落实。要及时上报项目实施过程中存在的困难和问题,及时报送项目进展情况。

(三)加大政策配套,强化监管,确保项目资金安全。贯彻落实国家和省、市、区扶持电子商务发展的各项政策,研究制定鼓励支持电子商务发展扶持激励政策,引导和推进电子商务快速发展,采取以奖代补、专项补助等形式,加大对示范企业及项目的扶持。除中央财政专项资金外,区财政安排配套资金300万元,用于电子商务进农村综合示范项目的扶持、奖励及相关服务支撑体系建设。按照项目建设相关规定,要加强对项目的动态管理,确保资金用于文件确定的支持方向,保证专款专用和资金使用安全。项目必须经验收小组验收,经验收合格的项目,须在区政府门户网站上公示至少5个工作日,公示无异议后,方可向项目承办单位拨付专项资金。每个项目执行单位要有申报文件、可行性研究报告、政府决策文件或会议纪要、立项批复文件、项目合同、预算执行或决算报告及其他财务会计资料、验收报告等资料。

(四)推进政务公开,接受社会监督。在隆阳区政府门户网站设“全国电子商务进农村综合示范县项目”专栏,商务部门和各项目责任单位要在该专栏里及时公开综合示范工作方案、项目评审决策过程和专项资金使用情况等,包括但不限于项目名称、建设内容和要求、项目承办单位名称、扶持资金额度、完成时限、绩效目标、以区政府名义下发确定财政扶持该项目的决策文件、项目承办单位责任人等,定期公布项目建设进度,接受群众监督。

(五)加强信息管理。要建立工作联系机制,明确专人负责数据填报工作,按要求及时上报数据、信息和综合示范工作进展情况等。凡接受财政补贴的项目必须按要求提供交易和活动信息,各项目责任单位要建立项目进度信息报送制度,每月30日前将项目建设进度、运营状况、存在问题等动态信息以电子文档形式上报到区电商办邮箱,并确保上报的信息和相关数据及时、准确、真实。

(六)做好总结和宣传推广。加大电子商务进农村综合示范工作的宣传力度,利用各种媒体,在全区营造强大的舆论氛围,推动社会各界关注和支持农村电子商务发展,使有关农村电子商务的政策、做法、经验在全区形成共识。梳理典型案例,对开展电商创业的典型乡镇、典型企业、典型个人和典型农村商业模式等进行表彰奖励与总结推广。

附件:1. 隆阳区电子商务进农村综合示范工作领导小组成员名单

2. 隆阳区电子商务进农村综合示范建设项目表

附件1

隆阳区电子商务进农村综合示范工作

领导小组成员名单

组 长:段生荣 区长

常务副组长:李维增 副区长

副 组 长:罗向前 区财政局局长

聂 爻 区商务局局长

杨会强 区扶贫办主任

成 员:韩保胜 区人民政府办公室主任

何利伟 区委宣传部常务副部长

段云峰 区委政研室主任

曾如德 区发展改革局局长

杨文军 区工业和科技信息化局局长

张文学 区教育局局长

甫润菊 区民政局局长

杨从明 区人力资源社会保障局局长

闵雪峰 市国土资源局隆阳分局局长

王彦芳 区交通运输局局长

杨晓平 区农业局局长

何兴有 区林业局局长

张 海 区文化广播电视体育局局长

袁 英 区审计局局长

张家瑞 区统计局局长

陈永军 区旅游发展局局长

宋 霞 区招商局局长

李军鸿 区供销社主任

赵燕华 团区委书记

段梦妹 区妇联主席(候选人)

李赓伟 区国税局副局长

霍光明 区地税局局长

陆云天 区市场监督管理局局长

张绍琪 板桥镇镇长

陈晓东 金鸡乡乡长

聂享耳 汉庄镇镇长

张小波 辛街乡乡长

王学成 西邑乡乡长

孟继传 丙麻乡乡长

王 彪 瓦渡乡乡长

耿 昱 水寨乡乡长

李秀天 瓦窑镇镇长

左耀波 瓦马乡乡长

蒙聪发 瓦房乡乡长

杨润民 杨柳乡乡长

田德成 蒲缥镇镇长

张自线 潞江镇镇长

宛韦良 芒宽乡乡长

杨恩强 区财政局副局长

王 艳 区商务局副局长

王德凯 区扶贫办副主任

赵月玲 区残联副理事长

杨义凯 区总工会常务副主席

领导小组下设办公室设在区商务局,由聂爻兼任办公室主任,负责做好全区电子商务进农村综合示范县建设工作的日常管理和综合协调工作,领导小组各成员单位必须各负其责、相互配合、共同推进。领导小组成员如有变动,由成员单位相应职务人员自行递补,报领导小组办公室备案,不再另行发文。

附件2

隆阳区电子商务进农村综合示范建设项目表

单位:万元

项 目 大 类

序号

子项目

名 称

项目建设内容

资金使用计划

项目实施期限

承办 主体

推进责任部门

中央 资金

地方 配套

合计

公共服务体系建设

1

合作共建市区两级电商公共服务中心

合作共建市区两级电商公共服务中心,在滇西电子商务产业园(义乌商贸城2楼)建设面积1000㎡的区级电子商务公共服务中心。(1)搭建线下电商服务支撑体系。(2)开发隆阳区电子商务公共服务信息平台系统。(3)配备具有一定运营经验的运营团队。(4)建立完善的服务管理制度。

90

120

210

2018年6月底前

公开招投标确定

区电商办

2

升级改造乡镇电商服务站

整合电子商务兴边富民三年行动计划项目资金,对现有15个乡(镇)电商服务站进行提升改造,实现乡镇电商服务站全覆盖。(建设面积30—50㎡)

0

0

0

2018年6月底前

公开招投标确定

区电商办、各乡镇

3

村级电商服务点建设

建设135个电子商务服务点,实现行政村和建档立卡贫困村电商服务站覆盖率50%以上。(建设面积20㎡以上)

108

0

108

2018年6月底前

公开招投标确定

区电商办、各乡镇

4

打造电子商务示范点

每个乡镇选取2—4个在电子商务产业化程度、网商数量、电子商务交易额等方面具有领先优势的村,培育打造成为电子商务示范点,通过典型引导、示范带动,推广运用电子商务的成功经验。

27

0

27

2018年6月底前

公开招投标确定

区电商办、各乡镇

小计


225

120

345




项 目 大 类

序号

子项目

名 称

项目建设内容

资金使用计划

项目实施期限

承办 主体

推进责

任部门

中央

资金

地方 配套

合计

物流配送体系建设

5

区级电商物流配送中心建设

整合利用商贸流通、仓储物流、邮政、供销、快递等各类资源,建设面积不低于1500㎡的区级电子商务物流仓储配送中心(含冷链仓储);建立标准化的农村物流信息平台,实现信息发布和信息共享功能;成立一个物流仓储服务中心运营维护团队;制定科学合理的管理制度。

259

60

319

2018年8月底前

公开招投标确定

区电商办

6

乡镇电商物流配送中转站建设

依托乡镇电商服务站建立15个乡镇物流配送中转站,面积30-50㎡,解决区级物流中心与村级服务网点之间的中转,优化乡镇邮路布局,形成以乡镇为基点,覆盖所有村级电商服务点的环形邮路。

30

0

30

2018年8月底前

公开招投标确定

区电商办、各乡镇

7

村级电商物流配送点建设

依托村级服务点,建立135个村级物流配送站,采取“物流配送+网点自提”的模式,具备货物存放、货物收寄功能。

81

0

81

2018年8月底前

公开招投标确定

区电商办、各乡镇

小计


370

60

430




项 目 大 类

序号

子项目 名 称

项目建设内容

资金使用计划

项目实施期限

承办 主体

推进责任部门

中央 资金

地方 配套

合计

电商人才培训体系

8

电商人才培训体系

整合区人社、商务、教育、扶贫、妇联、团委等有关部门培训资源,引入第三方培训机构及师资力量,制定完善的培训计划和课程内容,建立以学员反馈评价为基础的监督考核机制,项目实施期内达到普及培训不低于8000人次,专业技能培训不低于3000人次。

140

0

140

2018年12月底前

公开招投标确定

区商务局、教育局、人社局、扶贫办、团区委、妇联、残联

供应链管理体系建设

9

网货产品研发中心建设

在区级电商公共服务中心建立网货产品研发中心,对隆阳区农特产品的品牌培育、农产品标准化、分级包装进行研发。

50

0

50

2018年8月底前

公开招投标确定

领导小组成员单位

10

农产品质量检测及追溯体系建设

建立完善的产品质量检测体系,与第三方检验检测机构合作,防止有害有毒物质残留超标的农产品进入市场、保障消费者身体健康,提高我区农产品市场竞争力,建立政府监测与企业自检的双重检测体系; 建立产品质量追溯体系。追溯平台系统建设由市级统筹推进,配合市电商办做好溯源平台的宣传、推广应用,重点针对咖啡、核桃、甜柿等产业鼓励引导企业参与溯源。

50

0

50

2018年8月底前

公开招投标确定

领导小组成员单位

项 目 大 类

序号

子项目 名 称

项目建设内容

资金使用计划

项目实施期限

承办 主体

推进责任部门

中央 资金

地方 配套

合计

供应链管理体系建设

11

农产品规模化、标准化建设

围绕有特色的单一品类农产品,扩大生产规模,实现以规模促订单、占市场、增效益,引导优势产业与农产品电子商务融合;围绕农产品产前、产中、产后全过程,开展标准制定和推广。

30

0

30

2018年8月底前

公开招投标确定

领导小组成员单位

12

市场主体培育体系建设

积极引导和大力支持区内中小微企业和个体经营转型发展电子商务,推广和深化电子商务在各领域的应用,培育一批成长较好的电商示范企业,发挥标杆引领作用;培养一批电子商务示范企业。

110

10

120

2018年12月底前

公开招投标确定

领导小组成员单位

小计


240

10

250



领导小组成员单位

品牌营销服务体系建设

13

打造隆阳区域公用品牌

以保山小粒咖啡产业为主主体,梳理保山优质农产品资源,发现、抽取县域之独特品牌基因及文脉资源,重构品牌价值体系、符号体系,擦亮品牌新形象;通过构建多元化渠道体系,规划新产品体系及创新传播体系。

20

20

40

2018年8月底前

公开招投标确定

领导小组成员单位

项 目 大 类

序号

子项目 名 称

项目建设内容

资金使用计划

项目实施期限

承办 主体

推进责 任部门

中央 资金

地方 配套

合计

品牌营销服务体系建设

14

农产品商品化商品网货化

一是全网统一标识、授权、定价,打造品牌族群。二是进行不同的品牌策划营销。三是通过购买第三方服务,完成2—3个农村产品品牌培育。

25

0

25

2018年8月底前

公开招投标确定

领导小组成员单位

品牌营销服务体系建设

15

宣传营销

利用互联网及社交新媒体宣传,可采取软文推广、微信微博、直播、微电影等宣传方式;利用传统宣传媒介宣传,充分利用高速路口广告大牌、城区中心LED显示屏、电视、报纸、车身广告、形象广告、镇村壁画等进行宣传;通过参加专业展会等交流活动进行宣传。引导、鼓励企业在第三方电子商务平台开设天猫旗舰店、京东店、淘宝店,并指导企业运营,拓宽农村产品网上销售渠道;组建社会化营销大社群;组织举办品牌推广活动;建立O2O展示展销中心。

80

20

100

2018年8月底前

公开招投标确定

领导小组成员单位

小计


125

40

165






项 目 大 类

序号

子项目 名 称

项目建设内容

资金使用计划

项目实施期限

承办 主体

推进责 任部门

中央 资金

地方 配套

合计

电商精准扶贫

16

电商精准扶贫

建立贫困人口培训体系;培育特色农产品网货品牌;推行“电商本地化”;依托直播平台,打造农产品上行“网红”;打造电商扶贫示范村、示范户。

150

0

150

2018年12月底前

公开招投标确定

区商务局、区扶贫办,各乡镇

数据收集系统建设

17

电子商务交易数据收集

配合好市电商办做好宣传和推广应用工作。

0

10

10

2018年8月底前

公开招投标确定

领导小组成员单位

创建电子商务进农村示范工作

18

创建电子商务进农村示范工作

制作隆阳区电子商务产业发展宣传片、农产品宣传片、产业集群宣传片;撰写调研报告、经验亮点材料提炼;开展电子商务政策和示范县创建工作宣传,以及农村电子商务普及推广。做好创建工作的中期、终审和财务审定工作。

0

60

60

2018年12月底前

区电商办

区财政局、区商务局